Đối với Chính phủ

7. Tổng quan các công trình nghiên cứu liên quan đến luận văn

3.3.2 Đối với Chính phủ

Có kế hoạch, chương trình nghiên cứu, sửa chữa, bổ sung kịp thời làm căn cứ pháp lý cho hoạt động QLNN đối với các doanh nghiệp đầu tư trực tiếp nước ngoài.

Đầu tư nguồn ngân sách nhà nước cho việc xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật và cơ sở hạ tầng để thu hút vốn FDI trong các Khu công nghiệp. Nên có chính sách ưu tiên cho xây dựng khu chế xuất, khu công nghiệp.

Nghiên cứu để ban hành chính sách đặc thù về tiền lương cho CBCC được cử làm việc tại các DNFDI phù hợp với điều kiện thực tiễn của đất nước trong thời ký hội nhập sâu vào nền kinh tế thế giới của đất nước.

lưu với các nước trên thế giới tạo mối quan hệ kinh tế với các nước, qua đó đẩy mạnh việc thu hút FDI trong Khu công nghiệp.

3.3.3 Đối với các cơ quan QLNN theo ngành và lĩnh vực ở Trung ương

Ưu tiên, hỗ trợ trong việc ban hành một số cơ chế, chính sách riêng, đặc thù của tỉnh trong công tác quản lý đầu tư trực tiếp nước ngoài.

Có cơ chế phối hợp nhịp nhàng, triển khai công việc liên quan đến đầu tư trực tiếp nước ngoài, quản lý đầu tư trực tiếp nước ngoài một cách hiệu quả, kịp thời, tạo điều kiện đảm bảo cho các doanh nghiệp FDI trong Khu công nghiệp kinh doanh hiệu quả, gắn bó với địa phương, tạo công ăn việc làm, tăng thu ngân sách và tiếp thu khoa học công nghệ tiến tiến từ các doanh nghiệp.

Tiểu kết chương 3

Trên cơ sở hệ thống các lý luận liên quan đến QLNN về đầu tư trực tiếp nước ngoài và đồng thời qua phân tích, đánh giá tổng quan thực trạng công tác QLNN về FDI tại các KCN trên địa bàn tỉnh Bình Định, luận văn đã nghiên cứu và đưa ra các giải pháp để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước vào đầu tư trực tiếp nước ngoài với các nội dung sau:

Hoàn thiện công tác tổ chức xây dựng và ban hành các văn bản triển khai thực hiện các quy định pháp luật về hoạt động quản lý đầu tư trực tiếp nước ngoài.

Hoàn thiện công tác triển khai thực hiện quy định về quản lý đầu tư FDI Hoàn thiện công tác kiểm tra, thanh tra, giám sát, xử lý sai phạm về triển khai các quy định của pháp luật về FDI.

Hoàn thiện công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện liên quan đến hoạt động đầu tư của doanh nghiệp FDI.

Đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ vào quản lý hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài trong Khu công nghiệp.

KẾT LUẬN

Năm 1998 đánh dấu sự ra đời của khu công nghiệp (KCN) Phú Tài - KCN đầu tiên của tỉnh, đến tháng 6.2005 Chính phủ ban hành quyết định thành lập KKT Nhơn Hội, đồng thời phê duyệt quy hoạch chung xây dựng KKT Nhơn Hội đến năm 2020. Qua đó, đã có nhiều dự án mang tính động lực, tác động lan tỏa đầu tư vào KKT, KCN, góp phần phát triển kinh tế của tỉnh. Đây là khu công nghiệp chủ động và khởi đầu cho nơi hội tụ nhiều lợi thế, được hưởng các cơ chế, chính sách ưu đãi vượt trội, cơ sở hạ tầng được đầu tư đồng bộ đã tạo cho Khu KCN một diện mạo mới hơn 22 năm hình thành và phát triển, thúc đẩy phát triển KT-XH Bình Định. Khẳng định được vị thế, là địa chỉ tin cậy cho các nhà đầu tư, đặc biệt là đầu tư trực tiếp nước ngoài và góp phần phát triển kinh tế xã hội tỉnh.Tuy nhiên, thời gian qua, việc thu hút đầu tư FDI chưa đạt được mục tiêu mong muốn, hiệu quả đầu tư còn thấp, chất lượng và số lượng DA FDI không cao. Nguyên nhân chủ yếu là do công tác QLNN về đầu tư trực tiếp nước ngoài chưa hiệu lực, hiệu quả, còn tồn tại nhiều hạn chế trong việc tổ chức thi hành các quy định của pháp luật về quản lý FDI, các văn bản quy định, hướng dẫn còn chồng chéo, tổ chức bộ máy QLNN hiệu lực, hiệu quả chưa cao, chưa chú trọng đến công tác hậu kiểm tra sau cấp phép đầu tư dẫn đến hiệu quả kinh tế DA đem lại thấp. Do đó tác giả đã đi sâu phân tích thực trạng hoạt động của doanh nghiệp đầu tư trực tiếp nước ngoài và công tác quản lý nhà nước tại Khu Công nghiệp trên địa bàn tỉnh Bình Định đã xây dựng và thực hiện các giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước trên địa bàn khu công nghiệp là việc làm cần thiết và cấp bách nhằm bảo vệ nguồn thu cho NSNN, hạn chế tác động tiêu cực của những hành vi này đến đời sống kinh tế xã hội của địa phương. Việc nghiên cứu đề tài: “Quản lý đầu tư trực tiếp nước ngoài vào các Khu

công nghiệp trên địa bàn tỉnh Bình Định” đã giải quyết được cơ bản các nội dung sau:

Góp phần hoàn thiện cơ sở lý thuyết, hệ thống cơ sở lý luận về quản lý đầu tư trực tiếp nước ngoài tại khu công nghiệp, nêu ra các phương pháp nghiên cứu, trong đó chú trọng phương pháp khảo sát các doanh nghiệp. Thông qua phiếu trả lời của các doanh nghiệp, tác giả đã phân tích những thành công và hạn chế về quản lý nhà nước đối với các doanh nghiệp đầu tư trực tiếp nước ngoài tại khu công nghiệp.

Đã phân tích thực trạng công tác quản lý, công tác triển khai các qui định của pháp luật, các cơ chế chính sách của địa phương về công tác quản lý về đầu tư trực tiếp nước ngoài.

Phân tích kinh nghiệm của một số địa phương về công tác quản lý

Đưa ra các nhóm giải pháp để tăng cường công tác quản lý đầu tư trực tiếp nước ngoài vào các Khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Bình Định và kiến nghị các cơ quan chức năng để tăng cường quản lý nhà nước với đầu tư trực tiếp nước ngoài để thực hiện trong thời gian tới một cách hiệu quả hơn và đồng thời kiến nghị chính phủ, UBND tỉnh, sở Kế hoạch Đầu tư và một số đơn vị liên quan một số nội dung để triển khai trong thời gian tới.

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

[1] Nguyễn Ngọc Anh (2014), Nghiên cứu các nhân tố ảnh hưởng đến thu hút FDI vào Vùng kinh tế trọng điểm miền Trung, Luận án tiến sỹ. [2] Trang web https://kkt.binhdinh.gov.vn

[3] Trần Thị Minh Châu (2007), Về chính sách khuyến khích đầu tư ở Việt Nam, Nhà xuất bản Chính trị Quốc Gia.

[4] Phan Trung Chinh (2007) “Đổi mới và hoàn thiện cơ chế quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp FDI ở Hà Nội”, Tạp chí Quản lý nhà nước

[5] Mai Ngọc Cường (1999) “Hoàn thiện chính sách và tổ chức thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài ở Việt Nam”

[6] Phan Huy Đường (2015), Giáo trình QLNN về kinh tế, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội

[7] Nguyễn Thị Phương Hoa chủ trì (2012) “Tăng cường kiểm soát nhà nước đổi với hoạt động chuyển giá trong Doanh nghiệp trong điều kiện hội nhập kỉnh tế ở Việt Nam”

[8] Trần Quang Lâm và An Như Hải (2006) “Kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài ở Việt Nam hiện nay”, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia. [9] Trần Quang Nam (2010) “Cơ sở khoa học hoàn thiện chính sách nhà

nước đối với kinh tế có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài ở Việt Nam”, Luận án tiến sỹ

[10] Nghị định số 82/2018/NĐ-CP, ngày 22/05/2018 của Chính Phủ quy định về quản lý Khu công nghiệp và Khu kinh tế.

[11] Phùng Xuân Nhạ (2010) Điều chỉnh chính sách đầu tư trực tiếp nước ngoài ở Việt Nam trong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, Nhà xuất bản Đại học Quốc gia Hà Nội.

[12] Nick J.Freeman (2007) “20 năm đầu tư nước ngoài tại Việt Nam, Một chặng đường nhìn lại”.

[13]Nguyễn Văn Phụng (2011) Gian lận giá và chuyển giá - những vấn đề đặt ra đổi với các nhà quản lý

[14] Phan Văn Tâm (2011) Đầu tư trực tiếp nước ngoài của Nhật Bản vào Việt Nam, Luận án tiến sỹ

[15] Nguyễn Văn Tuấn (2005), “Đầu tư trực tiếp nước ngoài với phát triển kinh tế ở Việt Nam”

[16] Nguyễn Quang Tiến (2012), “Quản lý thuế đối với hoạt động chuyển giá: Thực trạng và giải pháp”

[17] Nguyễn Thị Vui (2013) Quản lý nhà nước đối với các doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại tỉnh Bắc Ninh, Đại Học Quốc gia Hà Nội,

[18] Nguyễn Đình Thắng (2016), “Quản lý nhà nước đối với các doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn TP Đà Nẵng”, luận văn thạc sỹ

[19] Nguyễn Thị Phương Thảo, Nguyễn Ngọc Hoa (2013) “Một số vấn đề về quản lý nhà nước trong FDI tại tỉnh Thái Nguyên” Tạp chí Khoa học và Công nghệ

[20] Trang web https://www.binhdinh.gov.vn

[21] Đặng Vinh (2014) “ Các giải pháp ngăn ngừa và hạn chế tình trạng gian lận của các doanh nghiệp đầu tư trực tiếp nước ngoài trong Khu công nghiệp”.

[22] Trần Việt Khoa (2014) “ Một số vấn đề đặt ra đối với quốc phòng, an ninh, bảo vệ tổ quốc”, báo cáo

[23] Phan Huy Đường (2015) “ Một số vấn đề về quản lý nhà nước với đầu tư trực tiếp nước ngoài”

[24] Cục Thống kê tỉnh Bình Định (2019), Niên giám thống kê năm 2019,

Bình Định.

[25] Đặng Vinh (2018), “ Đẩy mạnh thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài tại thành phố Đà Nẵng”, luận án tiến sỹ.

PHỤ LỤC

Phụ lục 1: Phiếu khảo sát ý kiến về công tác quản lý doanh nghiệp đầu tư trực tiếp nước ngoài vào các Khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Bình Định

Xin chào Quý Ông (Bà)!

Tôi tên là Đào Diễm Phúc, hiện là học viên cao học ngành Quản lý kinh tế khóa 22, Trường Đại học Quy Nhơn. Trong khuôn khổ chương trình học, tôi thực hiện đề tài “Quản lý nhà nước về đầu tư trực tiếp nước ngoài vào các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Bình Định”. Để hoàn thành đề tài, tôi rất mong nhận được sự quan tâm giúp đỡ của Quý Ông (bà) trong việc tham gia trả lời phiếu khảo sát này.

Thông tin của Ông (bà) cung cấp sẽ được giữ bí mật, và chỉ được sử dụng vào mục đích nghiên cứu của đề tài. Ông (bà) vui lòng cho biết ý kiến của mình về những vấn đề sau đây

Trân trọng!

PHẦN I: THÔNG TIN CHUNG ( CÓ THỂ KHÔNG GHI )

1. THÔNG TIN CƠ BẢN

1.1. Tên doanh nghiệp: ………

1.2. Trụ sở của công ty mẹ hoặc đối tác nước ngoài có vốn góp lớn nhất trong doanh nghiệp được đặt ở đâu? ………..

1.3. Địa chỉ doanh nghiệp: ………

1.4. Số điện thoại: ………

1.5. Địa chỉ thư điện tử: ……….

2. TỔNG QUAN VỀ DOANH NGHIỆP

2.1. Năm doanh nghiệp nhận giấy phép đầu tư: ..………

2.2. Loại hình doanh nghiệp:

Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài, thành lập mới tại Việt Nam

Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài, vào Việt Nam dưới hình thức sáp nhập hoặc mua lại một công ty trong nước

Liên doanh với một doanh nghiệp ngoài nhà nước Việt Nam Liên doanh với một doanh nghiệp nhà nước Việt Nam

Đăng ký dưới hình thức công ty theo Luật Doanh nghiệp năm 2005 Khác (vui lòng nêu cụ thể): ………..

2.3. Lĩnh vực sản xuất kinh doanh :

Nông nghiệp

Lâm nghiệp, năng lượng, khai khoáng

Môi trường

Nuôi trồng Thủy sản hoặc Ngư nghiệp

Chế biến thực phẩm Xây dựng

Nguyên vật liệu hoặc sản xuất chế tạo

Vận tải hoặc Logistics

Công nghệ thông tin (phần cứng)

Phần mềm Giải trí

Y tế, công nghệ sinh học

Dịch vụ KD/dịch vụ chuyên nghiệp Dịch vụ giáo dục

Bán sỉ hoặc bán lẻ Du lịch lữ hành Dịch vụ lưu trú

Khác (nêu rõ): ………

PHẦN 2: NỘI DUNG KHẢO SÁT

Những câu hỏi sau đây liên quan đến những tiêu chí đánh giá công tác quản lý đầu tư trực tiếp nước ngoài vào khu công nghiệp với thước đo:

1. Hoàn toàn không đồng ý ; 2. Không đồng ý; 3. Đồng ý một phần; 4. Đồng ý; 5. Hoàn toàn đồng ý

I/ Xây dựng và ban hành các văn bản để triển khai thực hiện các quy định pháp luật của nhà nước trong hoạt động quản lý FDI

1 2 3 4 5

1. Bảo đảm tính hợp hiến, tính hợp pháp và tính thống

nhất của văn bản pháp luật trong hệ thống pháp luật.     

2. Bảo đảm tính khả thi, tiết kiệm, hiệu quả, kịp thời, dễ tiếp cận, dễ thực hiện của văn bản pháp luật; bảo đảm yêu cầu cải cách hành chính

    

3. Bảo đảm công khai, dân chủ trong việc tiếp nhận, phản hồi ý kiến, kiến nghị của cá nhân, cơ quan, tổ chức trong quá trình xây dựng, ban hành văn bản pháp luật

    

4. Chính sách ưu đãi vượt trội, hấp dẫn so với các khu vực

trên cả nước.     

II/ Tổ chức triển khai thực hiện các quy định pháp luật của nhà nước trong hoạt động quản lý FDI

1 2 3 4 5

1. Công tác tuyên truyền, phổ biến và hướng dẫn thực hiện các quy định của nhà nước về quản lý FDI được tổ chức thường xuyên, kịp thời, hiệu quả.

    

2. Việc tổ chức và thực hiện công tác cấp phép đầu tư, thực hiện các thủ tục hành chính khách quan, công bằng, quy trình thực hiện dễ dàng, chi tiết.

    

3. Về công tác hỗ trợ thông tin về các chính sách đối với

NĐT có thuận tiện, chi tiết, rõ ràng.     

4. Tổ chức bộ máy QLNN về FDI phân quyền, phân cấp

III/ Công tác cấp phép, điều chỉnh giấy phép về đầu tư trực tiếp nước ngoài vào các Khu công nghiệp

1 2 3 4 5

1. Công tác tổ chức thực hiện của cơ quan cấp phép, thụ lý hồ sơ, thời gian gửi văn bản yêu cầu chủ đầu tư bổ sung hồ sơ hoặc lấy ý kiến của cơ quan liên quan đảm bảo thời gian theo quy định.

    

2. Việc thẩm định, cấp phép, điều chỉnh giấy phép cơ

quan QLNN không nhũng nhiễu, gây khó dễ cho NĐT.     

3. Cơ quan có thẩm quyền cấp phép thường xuyên niêm yết công khai các quy định pháp luật, quy trình và thủ tục trong công tác cấp giấy phép để NĐT và người dân dễ dàng tiếp cận, thực hiện theo đúng quy định.

    

IV/ Công tác kiểm tra, thanh tra, giám sát, xử lý vi phạm trong hoạt động của doanh nghiệp FDI

1 2 3 4 5

1. Cơ quan QLNN về FDI theo phân quyền nhiệm vụ thường xuyên kiểm tra, rà soát quy trình thực hiện TTHC, cải cách TTHC theo hướng tạo thuận lợi cho NĐT.

    

2. Việc kiểm tra, giám sát quá trình thực hiện DA sau khi được cấp phép đầu tư có khách quan, minh bạch, đúng quy trình.

    

3. Việc kiểm tra, giám sát quá trình thực hiện DA sau khi được cấp phép đầu tư là hoàn toàn không mang tính quan liêu, gây khó dễ cho thực hiện dự án.

V/ Công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện liên quan đến hoạt động đầu tư của DN FDI

1 2 3 4 5

1. Công tác giải quyết tranh chấp, khiếu kiện, khiếu nại liên quan đến hoạt động đầu tư của DN FDI luôn được xác minh, kịp thời.

    

2. Việc giải quyết tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện đúng

đúng thẩm quyền, đúng theo quy định.     

VI. Ý kiến khác (nếu có)

...

...

...

...

Bảng 1. Doanh nghiệp FDI tại các KCN tỉnh Bình Định - Năm 2016 (KCN Phú Tài, KCN Long Mỹ, KCN Nhơn Hòa)

TT Mã số dự án Ngày cấp Tên tổ chức kinh tế thực

hiện dự án Tên dự án Vốn thực hiện cộng dồn đến hết năm 2015 (USD)

Thực hiện lũy kế từ đầu năm đến hết năm 2015 Vốn thực hiện (USD) Vốn từ nước ngoài (USD) Doanh thu (USD) Xuất khẩu (USD) Nhập khẩu (USD) Lao động (người) Nộp ngân sách (USD) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 1 352043000005 5/2 2007 Công ty TNHH Dinh dưỡng động vật EH Bình Định Nhà máy sản xuất thức ăn gia súc gia

cầm 2.500.000 Đã hoàn thành 10.083.000 0 2.900.000 66 76.000 2 35222000250 29/6 2015 Chi nhánh Cty TNHH OLAM Việt Nam

Nhà máy thu mua, sản xuất, chế biến hạt điều xuất khẩu và tiêu thụ nội địa

476.190 Đã hoàn thành 690.000 0 0 650 0 3 35222000181 30/3 2013 Chi nhánh Cty TNHH OLAM Việt Nam

Nhà máy thu mua, sản xuất, chế biến hạt điều xuất khẩu và tiêu thụ nội địa

476.190 Đã hoàn thành 4 35222000135 23/11 /2011 Công ty CP GreenFeed Việt Nam Nhà máy sản xuất và kinh doanh thức ăn gia súc, gia cầm

9.520.000 Đã hoàn thành 55.236.000 0 19.605.00 0 204 1.540.00 0 5 352043000 137 20/12 /2011 Công ty TNHH New Hope Bình Định Công ty TNHH New Hope Bình Định 4.000.000 Đã hoàn thành 13.000.000 0 5.633.000 120 0 6 352043000007 19/6 2007 Công ty TNHH May mặc Able

Việt Nam

Nhà máy may công

nghiệp 1.625.000 Đã hoàn thành 1.820.000 7.600.000 6.988.000 405 0