Nhà n ớc quản lý kinh tế, trong đó có kinh tế hộ gia đình là một xu h ớng tất yếu không của ất kỳ quốc gia nào trên thế giới, vì đất n ớc muốn phát tri n, muốn đi lên tất yếu phải đi t kinh tế, phát tri n kinh tế là m c tiêu hàng đầu đ phát tri n đất n ớc, đ nền kinh tế đi đ ng h ớng và phát tri n thì phải có s quản lý của xã hội chính là nhà n ớc, chỉ có nhà n ớc mới gi p nền kinh tế đi đ ng h ớng, đ các loại hình kinh tế khác cùng với kinh tế hộ gia đình trở thành nền tảng của nền kinh tế quốc ân Đ quản lý kinh tế hộ gia đình, nhà n ớc đóng vai tr là chủ th quản lý, làm cho kinh tế hộ gia đình tăng tr ởng, đi đôi với việc giải quyết tốt các vấn đề xã hội, hỗ tr và tạo điều kiện đ kinh tế hộ gia đình phát tri n theo pháp luật Vì vậy, có th đ a ra khái niệm quản lý nhà n ớc đối với kinh tế hộ gia đình nh sau:
Quản lý nhà n ớc đối với kinh tế hộ gia đình là s tác động có tổ chức ằng chính sách và pháp luật đối với kinh tế hộ gia đình nhằm s ng có hiệu quả các nguồn l c kinh tế trong và ngoài n ớc, các cơ hội có th có, đ đạt m c tiêu phát tri n kinh tế hộ gia đình. [8][11]
1.1.2.2. Sự ần thi t qu n lý nhà n ớ ối với inh t h gi ình
Kinh tế hộ gia đình là n ng cốt cùng với các loại hình kinh tế khác, ch u s quản lý của nhà n ớc c ng giống nh các oanh nghiệp, hộ gia đình có quyền và nghĩa v giống nh các oanh nghiệp; nói cách khác, nhà n ớc tôn tr ng và ảo hộ s t chủ, t ch u trách nhiệm của hộ gia đình; quản lý nhà n ớc tr ớc hết là quản lý theo ngành kinh tế, nhà n ớc quản lý và hỗ tr phát tri n kinh tế hộ gia đình Đảng và Nhà n ớc ta luôn có những chủ tr ơng, chính sách nhất quán nhằm khuyến khích kinh tế hộ phát tri n Điều đó đ c khẳng đ nh qua việc, Đảng và Nhà n ớc ta đã đ a ra nhiều chủ tr ơng, chính sách hỗ tr ng ời nông ân, ví nh ch ơng trình đào tạo nghề, chính sách hỗ tr tín ng Đảng và Nhà n ớc đ c iệt quan tâm đến các hộ nông ân nghèo thông qua việc hỗ tr về giống cây trồng vật nuôi; KHKT và cả chi phí sản xuất Đây là nguồn th c đ y quan tr ng đ gi p các hộ gia đình nông ân, đ c iệt là hộ nghèo đ c tiếp cận với KHKT, nâng cao thu nhập, góp phần phát tri n kinh tế
Ngành nông nghiệp là một ộ cấu thành nền kinh tế quốc ân đ c vận hành theo cơ chế th tr ờng nên cần có s quản lý nhà n ớc là tác động đ phát tri n
Nhà n ớc quản lý vĩ mô ngành nông nghiệp ằng cách đ nh ra các m c tiêu chung của nền kinh tế, hệ thống công c quản lý nhà n ớc là toàn ộ ph ơng tiện đ c nhà n ớc s ng đ tác động vào sản xuất kinh oanh nông sản nhằm th c đ y phát tri n theo h ớng nhất đ nh
Trong cơ chế th tr ờng, kế hoạch hoá kinh tế quốc ân đối với ngành nông nghiệp là một công c quan tr ng của nhà n ớc nhằm đ nh h ớng phát tri n nông nghiệp theo h ớng sản xuất hàng hoá ở tầm vĩ mô, đ trên đó mà ngành nông nghiệp ố trí, huy động các nguồn l c cho sản xuất nông sản một cách h p lý nhất đ khai thác triệt đ l i thế so sánh của nông nghiệp n ớc ta nhằm th c hiện tốt các m c tiêu, ý t ởng mà s phát tri n nông nghiệp cần đạt tới, phù h p với công cuộc đổi mới của đất n ớc Nh ng trong cơ chế kế hoạch hoá tập trung tr ớc đây, kế hoạch kinh tế quốc ân có tính chất pháp lệnh và chỉ đạo theo ph ơng thức giao nhận và chấp hành kế hoạch c n hiện nay, kế hoạch hoá kinh tế quốc ân có tính chất h ớng ẫn, chỉ đạo theo đ nh h ớng của kế hoạch hoá
Hệ thống công c chính sách kinh tế gi p nhà n ớc điều khi n hoạt động của các chủ th kinh tế oanh nghiệp, h p tác xã, hộ nông ân Nhờ các chính sách kinh tế mà chủ th kinh tế trong ngành nông nghiệp đã hành động phù h p với l i ích chung của xã hội, tiết kiệm và s ng có hiệu quả các nguồn l c sản xuất nhằm tạo ra ngày càng nhiều sản ph m nông nghiệp
Thế chế hoá pháp luật và các chính sách kinh tế là điều kiện cần thiết đ đ a ch ng vào th c tiễn phát tri n nông sản hàng hoá, ví nh luật đất đai th c hiện vào cuộc sống nó th hiện quyền s ng đất đối với hộ nông ân tạo điều kiện tập trung ruộng đất đ sản xuất nông sản hàng hoá Pháp luật kinh tế trong nông nghiệp tạo ra hành lang pháp lý cho oanh nghiệp ảo vệ quyền t o cạnh tranh lành mạnh giữa các chủ th kinh tế tạo điều kiện thuận l i cho tất cả các thành phần kinh tế nông nghiệp phát tri n Tóm lại chính sách của nhà n ớc có ảnh h ởng lớn đến phát tri n sản xuất nông sản hàng hoá Nếu có phù h p giữa các chính sách vĩ mô của nhà n ớc và điều kiện cần thiết đ sản xuất hàng hoá thì s tạo điều kiện tốt cho phát tri n nông sản hàng
hoá, ng c lại nếu không phù h p thì s kìm hãm s phát tri n sản xuất nông sản hàng hoá
Nhà n ớc quản lý kinh tế hộ gia đình vì các lý o sau: [11]
hứ nh t, u t phát t v i tr qu n tr ng ủ inh t h gi ình trong
phát triển inh t
- Đóng góp vào GDP, phát tri n th tr ờng lao động và việc làm.
- Góp phần chuy n ch cơ cấu kinh tế theo h ớng công nghiệp hoá - hiện đại hoá
- Cung cấp hàng hoá ch v giá r cho xã hội, đáp ứng nhanh chóng nhu cầu của ng ời ân theo các khu v c th tr ờng khác nhau, góp phần phát tri n kinh tế
hứ h i, ch ó nhà n ớ ằng á ng và nguồn lự ủ mình mới ó thể hỗ trợ, th y phát triển ối với inh t h gi ình
Nhà n ớc tạo lập khung khổ pháp luật cho kinh tế hộ gia đình hoạt động sản xuất kinh oanh iễn ra hiệu quả, chỉ uy nhất nhà n ớc có đ c chức năng này; t đó, đ i hỏi nhà n ớc phải có s quản lý tập trung đ đ nh h ớng, hỗ tr phát tri n kinh tế hộ gia đình thông qua việc nhà n ớc xây ng Luật và các văn ản h ớng ẫn thi hành luật tạo ng khung khổ pháp luật cho phát tri n kinh tế hộ gia đình; Nhà n ớc ngày càng hoàn thiện khung khổ pháp luật về quản lý nhà n ớc đối với kinh tế hộ gia đình thông qua những lần s a đổi, ổ sung
Nhà n ớc đã quy đ nh các chính sách hỗ tr , u đãi riêng đối với kinh tế hộ gia đình, đ c iệt trong lĩnh v c nông nghiệp, lâm nghiệp, ng nghiệp, iêm nghiệp; ngoài các chính sách hỗ tr , u đãi trên c n đ c h ởng thêm các m c u đãi nữa về đầu t phát tri n kết cấu hạ tầng; giao đất, cho thuê đất đ ph c v hoạt động; tín ng; vốn, giống khi g p khó khăn o thiên tai, ch ệnh;
hứ , u t phát t nh ng hó hăn trong phát triển inh t h gi ình
S cần thiết quản lý nhà n ớc đối với kinh tế hộ gia đình xuất phát t yêu cầu phổ iến của quá trình phát tri n kinh tế nói chung và kinh tế hộ gia đình nói riêng, mà c n xuất phát t tính “đ c thù” của kinh tế hộ gia đình Kinh tế hộ gia đình là loại hình kinh tế cá th của những thành viên là những hộ nông ân, th thủ công, những ng ời uôn án nhỏ, ng ời tiêu ùng, là những ng ời có đ a v kinh tế hạn chế trong xã hội, không th t mình giải quyết đ c những khó khăn về vốn, kỹ thuật, quản lý, th tr ờng, đ sản xuất kinh oanh, việc làm Nếu góp vốn vào các công ty, xí nghiệp với số vốn ít ỏi, thì l i tức cổ tức thấp, hơn nữa c n có nhiều rủi ro mà ản thân ng ời góp vốn không th ki m soát đ c Vì vậy, cách tốt nhất là t ỏ vốn làm ăn, nguồn vốn theo khả năng, m c đích chính là đ khai thác tiềm năng, l i thế của chính mình, góp phần phát tri n kinh tế đất n ớc.
Hoạt động sản xuất kinh oanh của những ng ời sản xuất nhỏ chỉ độc lập một cách t ơng đối, h th ờng độc lập trong việc đối phó với thiên nhiên, trong việc áp ng tiến ộ khoa h c kỹ thuật, trong việc cung cấp các ch v sản xuất, rõ ràng h ễ yếu thế hơn o thiếu s h p tác so với các loại hình kinh tế khác Do vậy, nếu thiếu s tuyên truyền, động viên, giáo c và s hỗ tr của nhà n ớc thì kinh tế hộ gia đình s không phát tri n
1.2. Nội dung quản l kinh tế hộ gia đình [8][9][10]
1.2.1. Ban hành, tuyên truyền và phổ bi n chủ trươn , c ín sách, pháp luật về kinh t h n
Ngay t ngày 26 tháng 11 năm 1986 đã có quyết đ nh số 146-HĐBT của Hội Đồng Bộ Tr ởng về việc phát tri n kinh tế gia đình Điều đó chứng tỏ Đảng và Nhà n ớc ta luôn có những chủ tr ơng, chính sách nhất quán nhằm giáo c truyền thống yêu n ớc, t l c, t c ờng, chủ động, sáng tạo của các hộ gia đình, động viên phong trào thi đua và phát tri n kinh tế hộ gia đình và
i u ơng, khen th ởng các hình thức thích h p với các cá nhân có thành tích trong việc xây ng, phát tri n kinh tế hộ gia đình, th c hiện tốt chủ tr ơng, đ ờng lối của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà n ớc. Đảng và Nhà n ớc ta c ng đã đ a ra nhiều chủ tr ơng, chính sách hỗ tr ng ời nông ân, ví nh ch ơng trình đào tạo nghề, chính sách hỗ tr tín ng Đ c iệt quan tâm đến các hộ nông ân nghèo thông qua việc hỗ tr về giống cây trồng vật nuôi; KHKT và cả chi phí sản xuất Đây là nguồn th c đ y quan tr ng đ gi p các hộ gia đình nông ân, đ c iệt là hộ nghèo đ c tiếp cận với KHKT, nâng cao thu nhập, góp phần phát tri n kinh tế Đồng thời, việc tổ chức và lãnh đạo đ ng đắn của chính quyền đ a ph ơng có ảnh h ởng rất lớn đến kết quả phát tri n kinh tế hộ gia đình nói riêng, phát tri n KTXH của đ a ph ơng nói chung Chính quyền đ a ph ơng có s lãnh đạo sáng suốt, đ ng đắn, tìm ra h ớng đi phù h p thì kinh tế hộ gia đình s phát tri n ền vững và mạnh m hơn
Đ tạo động l c th c đ y phát tri n kinh tế hộ gia đình một cách hiệu quả và th c s phát huy hiệu l c trong th c tiễn, Thủ t ớng Chính phủ yêu cầu các ộ, cơ quan ngang ộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy an nhân ân các tỉnh, thành phố tr c thuộc Trung ơng, phối h p với Ủy an M t trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức đoàn th tập trung th c hiện các nhiệm v sau: hoàn thiện hệ thống văn ản quy phạm pháp luật về phát tri n kinh tế hộ gia đình; tri n khai công tác tuyên truyền, phổ iến, xây ng mô hình kinh tế t nhân; các Bộ, cơ quan ngang Bộ tăng c ờng công tác tuyên truyền, phổ iến, h ớng ẫn và th c hiện các văn ản pháp luật về phát tri n kinh tế hộ gia đình thuộc lĩnh v c đ c phân công quản lý; chỉ đạo xây ng mô hình thí đi m và nhân rộng các mô kinh tế hộ gia đình hoạt động có hiệu quả
Bộ Kế hoạch và Đầu t chủ trì, phối h p với các Bộ, Ngành liên quan iên soạn tài liệu và nội ung tuyên truyền, tập huấn; phát hành phổ iến, xây
ng và nhân rộng các mô hình kinh tế hộ gia đình hoạt động có hiệu quả, tr ớc hết là thí đi m hoàn thiện nhân rộng các mô hình phát tri n kinh tế hộ gia đình thuộc lĩnh v c nông nghiệp;
Bộ Thông tin và Truyền thông chỉ đạo các cơ quan thông tấn áo chí tuyên truyền, phổ iến pháp luật về phát tri n kinh tế hộ gia đình ằng nhiều hình thức thích h p trên các ph ơng tiện thông tin đại ch ng, tr ớc hết là Đài Truyền hình Việt Nam và Đài Tiếng nói Việt Nam;
Chính quyền đ a ph ơng chủ trì, phối h p với các ộ, ngành có liên quan, áp ng linh hoạt các hình thức tuyên truyền, phổ iến pháp luật về phát tri n kinh tế hộ gia đình (tổ chức hội ngh , hội thảo, t a đàm tuyên truyền, tổ chức cuộc thi tìm hi u về phát tri n kinh tế hộ gia đình, xây ng các phóng s , phim ài tập, mở các chuyên m c về phát tri n kinh tế hộ gia đình trên các ph ơng tiện thông tin đại ch ng); tổng kết, nhân rộng đi n hình tiên tiến, phát động phong trào thi đua trong phát tri n kinh tế hộ; tổ chức tri n khai có hiệu quả công tác giáo c pháp luật đối với các hộ gia đình tham gia phát tri n kinh tế; tổ chức tốt việc tuyên truyền và phổ iến, giáo c pháp luật về phát tri n kinh tế hộ gia đình tại đ a ph ơng; Phối h p Ủy an M t trận Tổ quốc Việt Nam, Hội Nông ân Việt Nam, Hội Liên hiệp Ph nữ Việt Nam, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh và các tổ chức đoàn th khác tham gia tuyên truyền, phổ iến pháp luật về phát tri n kinh tế hộ gia đình; vận động ng ời ân tham gia tích c c; tham gia t vấn, hỗ tr và xây ng các mô hình phát tri n kinh tế hộ gia đình.
1.2.2. Xây dựng và tổ chức thực hi n các quy hoạch, k hoạc , ề án phát triển kinh t h n
Các văn kiện Đại hội X, XI của Đảng đều nhấn mạnh yêu cầu: “Xây ng gia đình no ấm…” T quan đi m của Đảng cho thấy, gia đình là một đơn v kinh tế của xã hội và xây ng gia đình no ấm chính là quá trình th c
đ y kinh tế hộ phát tri n Nh vậy, trong l c này, phát tri n mô hình sản xuất hộ, liên kết hộ quy mô nhỏ và v a đ giảm nghèo ền vững trong ối cảnh ph ng chống thiên tai, thích ứng với iến đổi khí hậu… chính là những m c tiêu k p mà Ch ơng trình M c tiêu quốc gia giảm nghèo ền vững nói chung, Ch ơng trình 135 nói riêng cần h ớng tới
Kinh tế hộ và nhóm hộ đang truyền cảm hứng cho công tác giảm nghèo T khi th c hiện công cuộc đổi mới, Đảng, Nhà n ớc ta luôn nhất quán quan đi m “kinh tế nhà n ớc, kinh tế tập th cùng với kinh tế t nhân là n ng cốt đ phát tri n một nền kinh tế độc lập, t chủ” Theo đánh giá của Ban Kinh tế Trung ơng, kinh tế t nhân ở n ớc ta chủ yếu vẫn là kinh tế hộ gia đình, cá th và khu v c kinh tế này chiếm khoảng trên 30% GDP
Tính đến thời đi m 01/4/2020, n ớc ta có trên 3,6 triệu hộ đồng ào ân tộc thi u số, chiếm 13,4% tổng số hộ cả n ớc Nh vậy, kinh tế hộ là một yếu tố rất quan tr ng trong cơ cấu kinh tế vùng ân tộc thi u số Khuyến khích phát tri n kinh tế hộ gia đình ở vùng ân tộc thi u số s góp phần rất lớn phát