3. Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN
3.3.2. Hương ước quản lý và bảo vệ rú cát
Hương ước là những quy tắc xử sự mang tính bắt buộc do cộng đồng dân cư trong các làng xã, thôn xóm tự ban hành và có hiệu lực thi hành trong phạm vi lãnh thổ của những tập thể cư dân đang sinh sống (Lê Đức Triết, 1998).
Hương ước xuất hiện từ lâu, ít nhất là dưới thời của vua Lê Thánh Tông (1460-1497) và tồn tại tương đối phổ biến trong các làng Việt ở đồng bằng, trung du Bắc bộ và Bắc Trung Bộ (Bùi Xuân Đính, 1998).
Với bao thế hệ người dân làng Phò Trạch và làng Thanh Hương, rú cát là sự sống còn của họ, nên cùng với sự hình thành làng xã thì hương ước quản lý, bảo vệ và sử dụng rú cát cũng xuất hiện. Hương ước này được thay đổi và điều chỉnh theo thời gian để phù hợp với từng điều kiện hoàn cảnh cụ thể. Khi thay đổi hay điều chỉnh hương ước đều phải được người dân trong làng thống nhất/đồng thuận. Trước đây hương ước này được tồn tại dưới hình thức truyền miệng, sau đó được kết hợp truyền miệng và văn bản hóa (được trích trong Hương ước làng văn hóa).
Qua thảo luận nhóm và phỏng vấn sâu một số người lớn tuổi ở hai làng nghiên cứu, chúng tôi rút ra được một số điểm chung của Hương ước như sau:
Cấm tất cả mọi cá nhân hay bất kỳ nhóm người nào chặt phá rú trái phép. Hội đồng làng/ Già làng Dòng họ/ Trưởng họ Dòng họ/ Trưởng họ Dòng họ/ Trưởng họ Hộ gia đình Hộ gia đình Hộ gia đình Hộ gia đình Hộ gia đình Hộ gia đình : Chỉ đạo, giám sát
: Thực thi, tham mưu, báo cáo : Hợp tác, thương thảo
Những cây cổ thụ bị chết cần thanh lý và thuộc sở hữu của ai là do làng/thôn quyết định.
Rú cát là một loại rừng tự nhiên nằm trong địa giới hành chính của làng/thôn, cấm không một cá nhân nào được chặt cây, đào gốc trái phép.
Khoảng cách 50m từ khu dân cư giáp rú trở vào thì phải được bảo vệ nghiêm ngặt, cấm tất cả các hoạt động làm ảnh hưởng xấu đến rú.
Người dân trong làng/thôn chỉ được lấy củi khô từ rú.
Người dân trong làng/thôn được lấy cây thuốc chữa bệnh.
Người dân đang sống trong làng/thôn hoặc từ làng/thôn đi làm ăn xa, khi chết thì được chôn cất ở rú. Tuy nhiên phải báo với làng/thôn để được chôn đúng nơi quy định (nghĩa địa của làng)
Điểm khác biệt lớn nhất giữa Hương ước của hai làng là quy định về xử phạt, cụ thể như sau:
Hương ước của làng Phò Trạch quy định xử phạt như sau:
Người dân trong làng chỉ được lấy củi khô, nếu người nào tự động lấy củi thì phạt 10kg thóc/gánh, đào gốc thì phạt 20kg thóc/gốc, phá hoại cây trồng thì phạt 30kg thóc/cây. Nếu người ngoài thôn tự động lấy củi thì phạt 30.000 đồng/gánh, đào gốc thì phạt 60.000 đồng/gốc, phá hoại cây trồng thì phạt 90.000 đồng/cây. Số thóc, số tiền nộp phạt được phân bổ: 20% nhập vào quỹ làng và 80% trả cho người bắt giữ (kể cả người không thuộc TBV)
Nếu người ngoài làng vi phạm thì sẽ bị phạt tiền.
Đối với các cơ quan, đơn vị nào cần dùng bao nhiêu thì phải được sự đồng ý của làng.
Tất cả tài nguyên trong địa giới của làng, những thứ nằm trên đất, dưới đất, trên mặt nước, trong nước, dưới đáy sông, ao hồ, đầm, đìa,...cấm không được ai ngoài làng vào khai thác, chỉ người dân trong làng mới được khai thác, nhưng phải tuân thủ theo hương ước của làng.
Đến năm 2001, trong quá trình xây dựng làng văn hóa, làng Phò Trạch đã kế thừa Hương ước quản lý, bảo vệ và sử dụng rú cát và cụ thể hóa thành
Điều 4, khoản 2: Nuôi dưỡng, bảo vệ và khai thác có hiệu quả vốn tài nguyên rừng trồng, rừng tự nhiên, đất đai,...
Điều 5, khoản 2:
Mục 2: Không chặt cây, đào gốc, chặt cành ở Đường Bắc, Rú Lá, rừng chắn gió, rừng trồng của tập thể, của nhân dân khi chưa được tập thể và chính quyền địa phương cho phép.
Mục 3: Không thả trâu, nghé, súc vật đi lại bừa bãi, phá hoại trên bờ vùng, bờ thửa, trên kênh mương, đê đập, khe hói, hoa màu, nương rẫy của tập thể và của nhân dân.
Mục 4: không đánh bắt cá, tôm, rùa, ốc ở khe, trằm,... dưới các loại hình như rà điện, dùng chất độc, chất nổ.
Mục 5: Không đánh bắt động vật có ích cho mùa màng như rắn, ếch, cóc, nhái,...
Mục 6: Không đào đất, lấy đất, lấy cát hoặc khai thác lâm sản, tài nguyên, nguyên vạt liệu khi chưa có sự cho phép của tập thể và chính quyền địa phương.
Điều 23: khoản 2: Không đốt lửa, nhóm lửa hoặc tạo mồi lửa gây cháy rú, bờ vùng che chắn.
Hương ước của làng văn hóa Thanh Hương quy định xử phạt như sau:
Những người có công bảo vệ và phát triển rú cát của làng thì được biểu dương khen thưởng, được ghi công vào sổ vàng truyền thống, được nêu gương trước tập thể làng, họ, phái và thông qua hệ thống đài truyền thanh.
Những người vi phạm những điều khoản quy định trong quy ước bảo vệ rú cát nếu chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình sự hoặc xử phạt vi phạm hành chính thì chịu trong các hình thức kỷ luật sau:
- Kiểm điểm cảnh cáo trước dân làng, họ tộc, hoặc trong tổ chức đoàn thể.
- Thông báo trên loa đài các phương tiện thông tin đại chúng ở địa phương.
Trường hợp tái phạm hoặc vi phạm nghiêm trọng thì đề nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý theo pháp luật hiện hành.
Mọi vi phạm của dân cư làng khác gây ra tại địa phận của làng, thì sẽ lập biên bản đề nghị chính quyền xã xử lý theo pháp luật.
Trong công tác quản lý bảo vệ rú và phòng cháy, chữa cháy cũng có quy định tại Điều 23 của hương ước: Phòng cháy, chữa cháy là trách nhiệm của mọi người dân, không sử dụng lửa bất cẩn gây cháy rú, cháy tài sản, nhà cửa tập thể và nhân dân. Trong gia đình luôn sẵn sàng có bể chứa nước và dụng cụ phòng cháy, chữa cháy để phòng có trường hợp cháy xảy ra là nhanh chống giập tắt ngay.
Từ trước đến nay, rú cát ở hai làng nghiên cứu đều được quản lý và bảo vệ bằng hương ước đã xây dựng từ trước đến nay. Tuy nhiên, hương ước quản lý và bảo vệ rú cát cũng có những thay đổi nhất định để phù hợp với sự thay đổi của môi trường, từ việc bảo vệ rú chủ yếu để khai thác củi (mục tiêu kinh tế), bảo vệ môi trường (bảo vệ nguồn nước, chống cát bay, điều hòa tiểu khí hậu) và duy trì giá trị tâm linh chuyển sang bảo vệ rú cát với mục tiêu bảo vệ môi trường và giá trị tâm linh. Sự thay đổi này được thể hiện qua bảng 3.5 và 3.6.
Bảng 3.5: Sự thay đổi của phương thức quản lý rú cát của làng Phò Trạch
Thời
gian Đặc điểm của rú cát Hình thức của
hương ước Mục tiêu chính
Trước năm 1954
- Có nhiều cây gỗ lớn, che phủ gần hết vùng đất cát của làng
- Có nhiều loại động vật
Truyền miệng - Cung cấp gỗ, củi - Bảo vệ nguồn nước, chống cát bay - Cung cấp một số ít cây thuốc chữa bệnh thông thường. Từ 1954-
1975
- Nhiều loài cây gỗ lớn, cổ thụ đã bị chết (do chiến tranh).
- Nhiều loài động vật bị mất đi
- Là căn cứ địa cách mạng
Truyền miệng - Cung cấp gỗ, củi - Bảo vệ nguồn nước, chống cát bay - Bảo vệ cách mạng - Cung cấp một số ít cây thuốc chữa bệnh thông thường. Từ 1976-
1978
- Rất ít cây gỗ lớn
- Chủ yếu là cây bụi thân gỗ
Truyền miệng - Cung cấp củi - Bảo vệ nguồn nước, chống cát bay, cung cấp một số ít cây thuốc chữa bệnh thông thường. Từ 1979-
2003
- Rất ít cây gỗ lớn
- Chủ yếu là cây bụi thân gỗ
Văn bản - Cung cấp củi - Bảo vệ nguồn nước, chống cát bay, cung cấp một số ít cây thuốc chữa bệnh thông thường. Từ 2004-
nay
- Rất ít cây gỗ lớn
- Chủ yếu là cây bụi thân gỗ
- Diện tích rú bị thu hẹp (do Xây dựng nhà máy Silicat)
Văn bản - Bảo vệ nguồn nước, chống cát bay, cung cấp một số ít cây thuốc chữa bệnh thông thường.
Bảng 3.6: Sự thay đổi của phương thức quản lý rú cát của làng Thanh Hương Thời gian Đặc điểm của rú cát Hình thức của
hương ước Mục tiêu chính
Trước năm 1954 - Có nhiều cây gỗ lớn, che phủ gần hết vùng đất cát của làng - Có nhiều loại động vật
Truyền miệng - Cung cấp củi khô - Bảo vệ nguồn nước, chống cát bay
- Chôn cất người chết - Cung cấp một số ít cây thuốc chữa bệnh thông thường
Từ 1954- 1975
- Nhiều loài cây gỗ lớn, cổ thụ đã bị chết (do chiến tranh). - Nhiều loài động vật bị mất đi - Là căn cứ địa cách mạng
Truyền miệng - Cung cấp củi khô - Bảo vệ nguồn nước, chống cát bay
- Chôn cất người chết - Bảo vệ cách mạng - Cung cấp một số ít cây thuốc chữa bệnh thông thường Từ 1976- 1999 - Rất ít cây gỗ lớn - Chủ yếu là cây bụi thân gỗ Truyền miệng kết hợp với văn bản (lồng ghép trong Hương ước làng văn hóa)
- Cung cấp củi khô - Bảo vệ nguồn nước, chống cát bay
- Chôn cất người chết - Cung cấp một số ít cây thuốc chữa bệnh thông thường
Từ 1999
đến nay - Rất ít cây gỗ lớn - Chủ yếu là cây bụi thân gỗ
- Nhiều cây tái sinh - Diện tích bị thu hẹp do người dân phá rú để trồng keo (năm 2014) Truyền miệng kết hợp với văn bản (lồng ghép trong Hương ước làng văn hóa)
- Bảo vệ nguồn nước, chống cát bay
- Chôn cất người chết - Cung cấp một số ít cây thuốc chữa bệnh thông thường