2. Kiến nghị
2.2.2. Đối với huyện Sơn Tịnh, UBND xã Tịnh Phong và UBND xã Tịnh Hà
- Nhanh chóng phối hợp với nhà đầu tư hoàn thiện công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng đối với phần diện tích còn lại chưa thực hiện xong việc bồi thường, giải phóng mặt bằng để giao đất cho nhà đầu tư triển khai xây dựng của 02 dự án. Có biện pháp xử lý một số trường hợp xây dựng nhà của, vật kiến trúc trái phép trên đất nông nghiệp và xây dựng khi đã công bố quy hoạch tại 02 dự án nhằm hợp thức hóa quyền sử dụng đất để kiếm suất tái định cư. Hoàn thiện hệ thống HSĐC đặc biệt là hoàn thiện công tác cấp GCNQSD đất lần đầu để công tác kiểm kê, lập phương án bồi thường được nhanh chóng, chính xác và hiệu quả, tránh tình trạng người sử dụng đất lợi dụng khe hở của Luật Đất đai để hợp thức hóa việc tự chia tách thửa đất, tặng cho, chuyển nhượng quyền sử dụng đất bằng giấy viết tay sau ngày 01/7/2004 hoặc sau khi đã có chủ trương thu hồi đất. Tạo điều kiện thuận lợi nhất cho nhà đầu tư để đẩy nhanh tiến độ triển khai xây dựng dự án trên phần diện tích còn lại đã được UBND tỉnh giao cho nhà đầu tư.
- Kế hoạch hỗ trợ đào tạo nghề vả giải quyết việc làm cho người bị thu hồi đất phải được tiến hành song song với quá trình lập quy hoạch, kế hoạch thu hồi đất nông nghiệp của xã và huyện. Việc đào tạo nghề cho người dân phải được thực hiện một cách chính quy, mang tính bắt buộc, nhất là đối với lao động dưới 35 tuổi.
- Đổi mới và nâng cao chất lượng công tác lập và quản lý quy hoạch sử dụng đất. Tăng cường tính công khai, minh bạch trong công tác lập và thực hiện quy hoạch sử dụng đất; đảm bảo sự tham gia của cộng đồng vào việc lập và giám sát thực hiện quy hoạch.
- Đầu tư công tác đo đạc, lập bản đồ địa chính chính quy; đầu tư để hoàn thiện hồ sơ địa chính; ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý hồ sơ địa chính.
- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra đất đai, nhanh chóng khắc phục những tồn tại, yếu kém trong công tác quản lý đất đai.
- Nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách pháp luật về đất đai nói chung, chính sách pháp luật về bồi thường, hỗ trợ và TĐC nói riêng.
- Thực hiện công khai hoá, dân chủ hoá trong công tác GPMB: "Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra" phải được thể hiện trong từng bước công việc. Người dân phải được biết ngay từ đầu về các thông tin về cơ sở pháp lý của việc GPMB, phạm vi bồi thường, các chính sách bồi thường, hỗ trợ, vị trí, địa điểm và chính sách TĐC, kế hoạch tổ chức thực hiện.
- Hoàn thiện bộ máy và nâng cao năng lực đội ngũ chuyên trách công tác GPMB theo hướng:
+ Hoàn thiện quy chế hoạt động và chức năng Trung tâm phát triển quỹ đất, phân công trách nhiệm, quyền hạn cho bộ máy chuyên trách rõ ràng, giảm bớt các thủ tục hành chính.
+ Thường xuyên tổ chức các lớp tập huấn, tuyên truyền các chính sách pháp luật của Nhà nước liên quan đến công tác bồi thường GPMB.
- Cấp Đảng uỷ, chính quyền các cấp cần phải có nhận thức đầy đủ về ý nghĩa sâu sắc trong việc thu hồi đất và giải quyết việc làm cho người nông dân. Tuyên truyền, vận động để người dân sử dụng hợp lý, hiệu quả nguồn vốn bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất, hạn chế việc dùng nguồn vốn này để xây dựng, sửa chữa nhà cửa, mua sắm tài sản sinh hoạt đắt tiền mà không phục vụ mục đích kinh doanh sinh lợi. Từ đó có kế hoạch lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng các biện pháp, giải pháp cụ thể phù hợp với tình hình thực tế ở địa phương, phối hợp chặt chẽ, thường xuyên với Mặt trận Tổ quốc và các hội đoàn thể các cấp, tổ chức tuyên truyền, vận động nhân dân tích cực tham gia hưởng ứng nhằm giải quyết việc làm, ổn định đời sống tạo thu nhập cho người dân khi nhà nước thu hồi đất.
2.2.3. Đối với các nhà đầu tư dự án
- Nghiêm túc thực hiện những cam kết đã hứa với dân. Tạo được lòng tin của cộng đồng dân cư đối với nhà đầu tư là một nhân tố quan trọng tác động đến thái độ của cộng đồng đối với các dự án. Từ đó, tạo điều kiện thuận lợi cho quá trình thực hiện giải phóng mặt bằng, giúp cho chủ đầu tư dự án sớm nhận được mặt bằng để triển khai các bước tiếp theo.
- Chủ động phối hợp với chính quyền địa phương và các cơ sở đào tạo để tuyển sinh, tổ chức các lớp dạy nghề cho người dân có đất bị thu hồi tại doanh nghiệp. Cần có trách nhiệm và nghĩa vụ trong việc hỗ trợ tiền mở các lớp tập huấn kỹ thuật theo yêu cầu của người dân, những người thuộc diện có đất bị thu hồi, đặc biệt là đất nông nghiệp.
- Ưu tiên nhận con em địa phương vào làm việc tại dự án. Đối với nguồn nhân lực có trình độ thì bố trí ngành nghề phù hợp còn số không có trình độ thì đào tạo làm lao động phổ thông.
TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt
1. Ban Vật giá Chính phủ (2000), Chương trình đào tạo thẩm định giá giai đoạn II giữa Ban Vật giá chính phủ Việt Nam với văn phòng thẩm định giá Ôx-trây-lia từ 16- 27/10/2000, Thành phố Hồ Chí Minh - Hà Nội.
2. Bộ Tài chính (2004), Thông tư số 116/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 hướng dẫn thực hiện Nghị định 197/2004/NĐ-CP.
3. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2007), Thông tư số 06/2007/TT-BTNMT ngày 15/6/2007 hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ.
4. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2007), Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và trình tự thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất.
5. Bộ Tài Chính (2010), Thông tư số 57/2010/TT-BTC ngày 14/6/2010 Quy định việc lập dự toán, sử dụng và quyết toán kinh phí tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.
6. Bộ Giao Thông Vận Tải (2010), Quyết định số 3681/QĐ-BGTVT ngày 29/12/2010 Về việc tách phần GPMB Dự án đường cao tốc Đà Nẵng - Quảng Ngãi thành các Tiểu
dự án GPMB chuyển giao về địa phương làm Chủ đầu tư.
7. Chính phủ (1959), Nghị định số 151-TTg ngày 14/4/1959 của Chính Phủ quy định tạm thời về trưng dụng ruộng đất.
8. Chính phủ (1994), Nghị định số 90/CP ngày 17/9/1994 ban hành quy định về việc đền bù thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng.
9. Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 về thi hành Luật đất đai.
10. Chính phủ (2004), Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 về bồi thường thiệt hại và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.
11. Chính phủ (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 về quy định bổ sung cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất.
12. Chính phủ (2009), Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 của quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.
13. Chính phủ (2011), Công văn số 442/TTg-KTN ngày 23/3/2011 của Thủ tướng Chính phủ về việc Phê duyệt Khung chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư Dự án đầu tư xây dựng Đường cao tốc Đà Nẵng - Quảng Ngãi.
14. Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật đất đai.
15. Chính phủ (2014), Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.
16. Đặng Hùng Võ (2010), Báo cáo nghiên cứu về hoàn thiện cơ chế giải quyết khiếu nại về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất tại Việt Nam.
17. Hội đồng Bộ trưởng (1990), Quyết định số 186/HĐBT ngày 31/5/1990 về việc đền bù thiệt hại đất nông nghiệp, đất có rừng khi bị chuyển mục đích sử dụng vào mục đích khác.
18. Luật Đất đai năm (2003), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội. 19. Luật Đất đai năm (2013), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
20. Phan Văn Hoàng (2006), Đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng khi nhà nước thu hồi đất ở một số dự án trên địa bàn thành phố Hải Phòng, Luận văn thạc sỹ nông nghiệp, Đại học Nông nghiệp Hà Nội.
21. Phòng Thống kê huyện Sơn Tịnh (2013), Niên giám thống kê, Sơn Tịnh.
22. Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Sơn Tịnh (2013), Hệ thống mẫu thống kê, kiểm kê đất đai, Sơn Tịnh.
23. Quốc hội nước CHXHCNVN (1992), Hiến Pháp, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
24. Tạp chí Cộng sản (2008), Chính sách đền bù khi thu hồi đất của một số nước trong khu vực và Việt Nam; Trung Quốc trong hoạt động thu hồi đất nông nghiệp, Số 22 (166) năm 2008,http://www.tapchicongsan.org.vn.
25. Tạp chí Địa chính (2001), Các văn bản pháp luật về quản lý đất đai ban hành ở Việt Nam từ năm 1998 đến tháng 6/2001, NXB Bản đồ, Hà Nội.
26. UBND tỉnh Quảng Ngãi (2008), Quyết định số 482/2008/QĐ-UBND ngày 31/12/2008 của UBND tỉnh Quảng Ngãi ban hành Quy định mật độ cây trồng, đơn giá và nguyên tắc bồi thường, hỗ trợ cây cối hoa màu khi nhà nước thu hồi đất áp dụng trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi.
27. UBND tỉnh Quảng Ngãi (2010), Quyết định số 28/2010/QĐ-UBND ngày 21/10/2010 của UBND tỉnh Quảng Ngãi về việc ban hành Quy định về giá bồi thường nhà, vật kiến trúc khi nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng và phát triển kinh tế, xã hội áp dụng trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi.
28. UBND tỉnh Quảng Ngãi (2010), Quyết định số 35/2010/QĐ-UBND ngày 27/12/2010 của UBND tỉnh Quảng Ngãi về việc ban hành Quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất áp dụng trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi.
29. UBND tỉnh Quảng Ngãi (2011), Quyết định số 34/2011/QĐ-UBND ngày 31/12/2011 của UBND tỉnh Quảng Ngãi về việc ban hành Quy định về giá các loại đất trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi năm 2012.
30. UBND tỉnh Quảng Ngãi (2012), Quyết định số 07/2012/QĐ-UBND ngày 10/04/2012 của UBND tỉnh Quảng Ngãi về việc ban hành Quy định về giá bồi thường nhà, vật kiến trúc khi nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng và phát triển kinh tế, xã hội áp dụng trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi.
31. UBND tỉnh Quảng Ngãi (2012), Quyết định số 49/2012/QĐ-UBND ngày 27/12/2012 của UBND tỉnh Quảng Ngãi về việc ban hành Quy định về giá các loại đất trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi năm 2013.
32. Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi (2013), Quyết định số 08/2013/QĐ-UBND ngày 28/01/2013 của UBND tỉnh Quảng Ngãi Ban hành Quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất áp dụng trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi.
33. Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi (2013), Quyết định số 108/QĐ-UBND ngày 26/4/2013 của UBND tỉnh Quảng Ngãi về việc Ban hành Quy định về đơn giá bồi thường đất và tài sản gắn liền trên đất áp dụng cho 02 huyện Bình Sơn, Sơn Tịnh khi Nhà nước thu hồi đất thuộc Dự án đường cao tốc Đà Nẵng - Quảng Ngãi.
34. UBND tỉnh Quảng Ngãi (2012), Công văn số 3522/UBND-CNXD, ngày 08/10/2012 của Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ngãi Về việc thực hiện công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng dự án Khu công nghiệp - Đô thị - Dịch vụ VSip Quảng Ngãi;
35. UBND tỉnh Quảng Ngãi (2013), Quyết định số 56/QĐ-UBND ngày 23/12/2013 của UBND tỉnh Quảng Ngãi về việc ban hành quy định về giá các loại đất trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi năm 2014.
36. UBND huyện Sơn Tịnh (2005), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Sơn Tịnh thời kỳ 2005 - 2015, định hướng đến năm 2020, Sơn Tịnh.
37. UBND huyện Sơn Tịnh (2011), Báo cáo Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu 2011-2015 huyện Sơn Tịnh..
38. UBND huyện Sơn Tịnh (2007), Báo cáo thống kê đất đai năm 2007.
39. UBND huyện Sơn Tịnh (2010), Báo cáo thống kê đất đai năm 2010.
41. UBND huyện Sơn Tịnh (2011), Quyết định số 2626/2011/QĐ-UBND ngày 13/10/2011 về việc phê duyệt đơn giá cây cối hoa màu phục vụ công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng các dự án trên địa bàn huyện Sơn Tịnh năm 2011.
42. UBND huyện Sơn Tịnh (2012), Thông Báo số 167/TB-UBND ngày 20/7/2012 Về việc thu hồi đất của các tổ các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân để xây dựng dự án Khu công nghiệp VSip Quảng Ngãi - Giai đoạn 1A.
43. UBND huyện Sơn Tịnh (2013), Thông Báo số 343/TB-UBND ngày 05/11/2013 Về việc thu hồi đất của các tổ các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân để xây dựng Khu tái định cư VSip Quảng Ngãi.
44. UBND huyện Sơn Tịnh, Công văn số 729/UBND ngày 09/5/2013 của UBND huyện Sơn Tịnh về việc điều chỉnh đơn giá cây cối, hoa màu phục vụ công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng trên địa bàn huyện Sơn Tịnh năm 2013.
45. UBND huyện Sơn Tịnh, Công văn số 661/UBND ngày 10/4/2014 của UBND huyện Sơn Tịnh về việc điều chỉnh đơn giá cây cối, hoa màu phục vụ công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng trên địa bàn huyện Sơn Tịnh năm 2014.
Tài liệu tiếng Anh
46. Nguyen Van Suu (2009), “Industrialization and Urbanization in Vietnam: How Appropriation of Agricultural Land Use Rights Transformed Farmers’ Livelihoods in a Peri-Urban Hanoi Village”, Final Report of an East Asian Development Network (EADN) Individual Research Grant Project, EADN Working paper No.38.
47. Tim Hanstad, Robin Nielsen and Jennifer Brown (2004), Land and livelihoods- Making land rights real for India’s rural poor, Food and Agriculture Organization of The United Nations (FAO).
PHỤ LỤC
Phụ lục 1: PHIẾU ĐIỀU TRA
(Đối tượng là hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất thuộc dự án: Khu công nghiệp - Đô thị - Dịch vụ VSip Quảng Ngãi)
Mã phiếu:... I. Thông tin chung của hộ gia đình, cá nhân:
1. Họ và tên chủ hộ gia đình, cá nhân: ...
2. Địa chỉ:...
3. Số nhân khẩu trong gia đình: ………người
Nam: …… người; Nữ: ... người
4. Trình độ học vấn:
- Sau đại học:...…….. người; - Đại học, cao đẳng và trung cấp :..…người - Cấp 3 (PTTH):... người; - Cấp 2 (PTCS):..…… người
- Cấp 1 (TH): …....người; - Không đi học/Chưa đi học/Không biết chữ:....người
5. Số lao động (có thu nhập), nghề nghiệp:
Lao động Số lao động, nghề nghiệp
Trước khi thu hồi đất Sau khi thu hồi đất
Tổng số lao động (người) - Tuổi từ 15-18
- Tuổi từ 18 đến 35(nữ), 40(nam)
- Tuổi > 35(nữ), > 40(nam)
II. Tình hình sử dụng đất, thu hồi đất của hộ: