3. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn
3.1.2. Điều kiện kinh tế xã hội
3.1.2.1. Điều kiện về kinh tế 1. Thực trạng về kinh tế
Năm 2014 với việc triển khai đồng bộ, quyết liệt các giải pháp, sự đồng thuận và tinh thần quyết tâm cao của các cấp, các ngành, cộng đồng doanh nghiệp và nhân dân, tình hình KT-XH, QP-AN tỉnh Quảng Trị tiếp tục đạt được những kết quả quan trọng. Tốc độ tăng trưởng kinh tế cả năm ước đạt 6,7% (KH trên 7%); GDP bình quân đầu người 29,7 triệu đồng, tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội 9.044 tỉ đồng. Tổng thu ngân sách trên địa bàn năm 2014 ước đạt 2.190 tỉ đồng, bằng 135,6% dự toán địa phương và tăng 11% so với năm trước, trong đó thu nội địa ước đạt 1.236 tỉ đồng, bằng 120,1% dự toán địa phương và tăng 6,1% so với cùng kỳ; thu từ hoạt động xuất nhập khẩu ước đạt 954 tỉ đồng, bằng 162,8% dự toán địa phương và vượt 18,1% so với cùng kỳ. Tổng chi ngân sách địa phương ước đạt 5.923 tỉ đồng, bằng 118% dự toán địa phương, tăng 4% so với năm trước.
2. Tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế a. Nông – lâm – ngư nghiệp
- Trong nông nghiệp: Quảng Trị đặc biệt chú trọng phát triển cây công nghiệp ngắn ngày và vùng chuyên canh như lạc, đậu xanh, vừng, mía và có khả năng phát triển trồng rừng tạo nguồn nguyên liệu cho sản xuất, chế biến nông sản.
Quảng trị có trên 30.000 ha đất đỏ bazan phù hợp với phát triển cây công nghiệp lâu năm, chú trọng phát triển cây cao su, cà phê và hồ tiêu là những thế mạnh của tỉnh, Sản lượng khai thác cao su hàng năm có thể đạt 13.000 - 14.000 tấn, Sản lượng cà phê 5.500- 6.000 tấn, Sản lượng hồ tiêu 1600- 1800 tấn... là nguồn nguyên liệu dồi dào, chất lượng cao cho đầu tư công nghiệp chế biến xuất khẩu.
- Lâm nghiệp: Quảng Trị có 101.467,76 ha rừng tự nhiên, 48.345,21 ha rừng trồng, trữ lượng 7,5 triệu m3 gỗ, còn lại đất lâm nghiệp chưa có rừng là 200.000 ha (chiếm 42,6% diện tích đất tự nhiên) là điều kiện thuận lợi cho đầu tư phát triển vùng nguyên liệu lâm nghiệp, các ngành công nghiệp gỗ, giấy...
- Ngư nghiệp: Với 75 km bờ biển và một ngư trường rộng lớn trên 8.400 km2 có nhiều loại hải sản có giá trị kinh tế cao như: Tôm hùm, mực nang, cá cam, cá thu, hải sâm... trữ lượng hải sản có khoảng 100.000 - 150.000 tấn, hàng năm có thể khai thác 25.000 - 35.000 tấn. Bên cạnh đó, nuôi trồng thủy sản ở Quảng Trị là một lợi thế có nhiều triển vọng, có thể phát triển diện tích nuôi trồng hiện nay 3062ha lên tới 6500ha vào năm 2020. Ngoài ra, Quảng trị còn có khả năng phát triển chăn nuôi lên ngành sản xuất chính. Có thể khẳng định, Quảng Trị có nguồn nguyên liệu tiềm năng phù hợp cho việc phát triển các ngành công nghiệp chế biến thủy hải sản.
b. Thương mại, dịch vụ, công nghiệp, tài chính ngân hàng
- Về thương mại - dịch vụ: Tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ tiêu dùng năm 2014 ước đạt 19.516 tỉ đồng, tăng 13,3% so với năm trước, hoạt động XNK hàng hóa có bước khởi sắc, kim ngạch xuất khẩu ước thực hiện 190,5 triệu USD, tăng 44%; kim ngạch nhập khẩu ước thực hiện 215 triệu USD, tăng 41,7%.
- Công nghiệp: Sản xuất công nghiệp, sau một thời gian xây dựng đến nay đã hoàn thành và đưa vào sử dụng một số nhà máy như tinh bột sắn An Viên, viên năng lượng sạch, gạch không nung, Nhà máy MDF giai đoạn 2, Nhà máy Bia Hà Nội, giá trị sản xuất công nghiệp ước đạt 6.056,7 tỉ đồng, tăng 9,1%. Về lĩnh vực giao thông- vận tải, đã tập trung xây dựng hoàn chỉnh, đưa vào sử dụng nhiều công trình giao thông; hoạt động kinh doanh vận tải duy trì được tốc độ tăng trưởng như những năm trước.
- Tài chính ngân hàng: Công tác quản lý điều hành ngân sách được thực hiện chặt chẽ, cắt giảm các khoản chi không cần thiết, hạn chế chi bổ sung ngoài dự toán. Thực hiện công khai dự toán ngân sách các cấp và các đơn vị thụ hưởng ngân sách theo đúng quy định. Hoạt động của các tổ chức tín dụng an toàn, thanh khoản tiếp tục được cải thiện, nguồn vốn vay đã ưu tiên đối với lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn, doanh nghiệp nhỏ và vừa, xuất khẩu.
3.1.2.2. Điều kiện xã hội
- Về lĩnh vực văn hóa- xã hội: Chất lượng giáo dục ở các cấp học đạt kết quả khá tốt, năm học 2014-2015 là năm đầu tiên thực hiện Nghị quyết 29/2013 của BCH Trung ương về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục- đào tạo, tiếp tục duy trì và củng cố kết quả phổ cập giáo dục tiểu học, Trung học cơ sở, quan tâm chỉ đạo xây dựng trường chuẩn quốc gia. Việc quan tâm chăm sóc sức khỏe nhân dân có bước cải thiện, hệ thống mạng lưới y tế được củng cố phát triển, đội ngũ cán bộ y tế được đào tạo nâng cao chất lượng chuyên môn, các chương trình y tế quốc gia triển khai đồng bộ và đạt kết quả khá, nhiều kỹ thuật mới, hiện đại về khám chữa bệnh được triển khai ứng dụng. Các hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao diễn ra sôi nổi, phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa gắn với phong trào xây dựng nông thôn mới trở thành phong trào thi đua yêu nước rộng khắp, thu hút được nhiều người tham gia.
- Dân số: Theo thống kê của chi cục thống kế, dân số năm 2011 của tỉnh Quảng Trị 604,6 triệu người với mật độ 127 người/km2. Ở Quảng Trị, vấn đề Dân số - KHHGĐ luôn được coi là bộ phận quan trọng của chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, là yếu tố cơ bản để phát huy nguồn lực con người và được các cấp ủy Đảng, chính quyền quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo và đầu tư. Các chỉ tiêu về Dân số - KHHGĐ cơ bản đã đạt được so với mục tiêu đề ra: Tỷ suất sinh giảm từ 17,47%0 năm 2005 xuống còn 13,06%0 năm 2012. Tỷ lệ sinh con thứ 3 trở lên giảm từ 24,3% năm 2005 xuống còn 19,5% năm 2012. Tỷ lệ các cặp vợ chồng trong độ tuổi sinh đẻ chấp nhận và sử dụng các biện pháp tránh thai hiện đại tăng từ 65% năm 2005 lên gần 78% năm 2012. Công tác chăm sóc sức khỏe bà mẹ, trẻ em ngày càng được chú trọng, phụ nữ có thai được khám thai từ 3 lần trở lên đạt gần 90%. Tỷ lệ suy dinh dưỡng trẻ em giảm còn dưới 17,2%, 100% các cơ sở y tế chủ động thực hiện được các thủ thuật sản, phụ khoa thiết yếu, có hơn 90% phụ nữ sinh con tại các cơ sở y tế. Những thành tựu của công tác Dân số - KHHGĐ ở Quảng Trị đã góp phần giảm bớt sức ép về sự gia tăng dân số đối với sự phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh chính trị, an sinh xã hội, tạo điều kiện cho người dân tiếp cận và sử dụng các dịch vụ y tế, giáo dục, việc làm và các dịch vụ xã hội khác.
Bên cạnh những kết quả đạt được công tác Dân số - KHHGĐ ở Quảng Trị vẫn đang phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức, đó là: Mức sinh tuy giảm nhanh
nhưng chưa thật sự bền vững và không đồng đều giữa các vùng, miền. Tỷ suất sinh ở một số địa bàn vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số còn cao; Tỷ lệ sinh con thứ 3 trở lên còn khá cao; Vẫn còn cán bộ, Đảng viên, công chức, viên chức vi phạm chính sách Dân số - KHHGĐ làm ảnh hưởng không nhỏ đến cuộc vận động toàn dân thực hiện chính sách Dân số - KHHGĐ. Chất lượng dân số còn thấp, tỷ lệ trẻ em bị dị tật, khuyết tật bẩm sinh còn cao và có xu hướng tiếp tục gia tăng do điều kiện sống, môi trường độc hại, lối sống hoặc phong tục tập quán lạc hậu. Tỷ suất chết mẹ, tỷ suất chết trẻ em, tỷ lệ suy dinh dưỡng trẻ em còn khá cao và còn có sự khác biệt giữa các vùng, miền. Tình trạng thừa cân, béo phì có dấu hiệu gia tăng. Tỷ lệ mắc bệnh nhiễm khuẩn đường sinh sản, bệnh lây truyền qua đường tình dục còn cao. Quan hệ tình dục trước hôn nhân, có thai ngoài hôn nhân, tình trạng nạo, phá thai có chiều hướng gia tăng. Việc sử dụng chất gây nghiện, lối sống ích kỷ và áp lực cuộc sống đã dẫn đến tình trạng hạn chế về sức khỏe trong một bộ phận thanh niên, vị thành niên. Tình trạng tảo hôn, hôn nhân cận huyết thống ở vùng đồng bào các dân tộc thiểu số cũng để lại những hậu quả làm giảm chất lượng dân số. Quá trình già hóa dân số đang tạo áp lực mạnh đến việc đảm bảo an sinh xã hội, chăm sóc sức khỏe người cao tuổi...
- Về lao động, việc làm và công tác an sinh xã hội: Số lao động được tạo việc làm mới trong năm ước đạt 10.500 lao động (kế hoạch trên 9.500 lao động), xuất khẩu lao động 1.039 người. Tỉ lệ hộ nghèo giảm 2,3%, còn 9,46%. Triển khai kịp thời chế độ chính sách ưu đãi đối với người có công, đồng bào dân tộc thiểu số, gia đình chính sách, người nghèo, trẻ em có hoàn cảnh khó khăn. Hoạt động nghiên cứu, ứng dụng các tiến bộ khoa học - công nghệ có những chuyển biến trên các lĩnh vực khoa học xã hội và nhân văn, khoa học tự nhiên, nông nghiệp, công nghiệp, y tế, giáo dục... Công tác tổ chức, xây dựng chính quyền, cải cách hành chính tiếp tục được đẩy mạnh. Quốc phòng-an ninh, trật tự an toàn xã hội được giữ vững.
- Giao thông: Quảng Trị có lợi thế về địa lý - kinh tế, là đầu mối giao thông, nằm ở trung điểm đất nước, ở vị trí quan trọng - điểm đầu trên tuyến đường huyết mạch chính của hành lang kinh tế Đông - Tây nối với Lào - Thái Lan - Mianmar qua cửa khẩu quốc tế Lao Bảo đến các cảng biển Miền Trung như: Cửa Việt, Chân Mây, Đà Nẵng, Vũng Áng... Đây là điều kiện rất thuận lợi để Quảng Trị mở rộng hợp tác kinh tế trong khu vực, giao thương hàng hóa, vận tải quốc tế, phát triển thương mại, dịch vụ và du lịch. Quảng Trị có điều kiện giao thông khá thuận lợi cả về đường bộ, đường sắt và đường thuỷ. Qua địa phận Quảng Trị có các tuyến giao thông huyết mạch như Quốc lộ 1A, đường Hồ Chí Minh (nhánh Đông và nhánh Tây), tuyến đường sắt Bắc - Nam chạy dọc qua tỉnh, và Quốc lộ 9 gắn với đường xuyên Á cho phép Quảng Trị có thể giao lưu kinh tế với các tỉnh trong vùng và cả nước. Cảng Cửa Việt là một trong những cảng biển có thể phục vụ cho vận chuyển hàng hóa trong vùng và trung chuyển hàng
hóa qua đường Xuyên Á. Cách không xa trung tâm tỉnh lỵ Đông Hà có sân bay Phú Bài - Thừa Thiên Huế (khoảng 80 km) và sân bay quốc tế Đà Nẵng (khoảng 150 km).
Thời gian qua, cũng như các tỉnh trong khu vực miền Trung được Nhà nước quan tâm đầu tư, cùng một số chính sách ưu đãi khác, tiềm lực kinh tế của Quảng Trị có những bước phát triển mới: Khu kinh tế thương mại đặc biệt Lao Bảo phát triển có nhiều khởi sắc, các khu công nghiệp Nam Đông Hà, khu công nghiệp Quán Ngang, các cụm tuyến du lịch Hiền Lương, Cửa Tùng, Khe Sanh, Lao Bảo... được đầu tư về hạ tầng, thu hút đầu tư, đang từng bước phát huy hiệu quả. Cơ sở hạ tầng giao thông, mạng lưới điện, cấp thoát nước, bưu chính viễn thông không ngừng được mở rộng; các lĩnh vực xã hội như: xóa đói giảm nghèo, y tế, giáo dục - đào tạo, văn hóa - thể thao được chú trọng phát triển.
- Du lịch: Quảng Trị có nhiều tiềm năng du lịch tự nhiên và nhân văn khá phong phú, phân bố rộng khắp trên các địa bàn trong tỉnh và gần các trục giao thông chính nên rất thuận lợi cho khai thác. Đặc biệt Quảng Trị có hệ thống di tích chiến tranh cách mạng gắn liền với cuộc kháng chiến cứu nước vĩ đại của dân tộc, trong đó có những địa danh nổi tiếng thế giới như Thành cổ Quảng Trị, địa đạo Vịnh Mốc, di tích Hiền Lương, Cồn Tiên, Dốc Miếu, đường mòn Hồ Chí Minh, Khe Sanh, Làng Vây, nghĩa trang liệt sỹ Trường Sơn... Quảng Trị còn là bảo tàng sinh động nhất về di tích chiến tranh cách mạng, đó là cơ sở để tạo sản phẩm du lịch hoài niệm về chiến trường xưa độc đáo. Quảng Trị có bờ biển dài với những cảnh quan đẹp, còn nguyên sơ với những bãi tắm nổi tiếng như Cửa Tùng, Cửa Việt, Mỹ Thủy, Triệu Lăng, Cồn Cỏ... để phát triển du lịch sinh thái biển. Quảng Trị có vị trí đầu cầu trên hành lang kinh tế Đông - Tây, điểm kết nối giữa sản phẩm du lịch Đông - Tây, Con đường di sản miền Trung và Con đường huyền thoại. Ngoài ra, Quảng Trị còn có những cánh rừng nguyên sinh, suối nước nóng ở Đakrông, khu vực hồ Rào Quán - Khe Sanh... cho phép phát triển du lịch lâm sinh thái; có tiềm năng phát triển du lịch nghiên cứu văn hóa dân tộc như lễ hội dân tộc Vân Kiều, Pa Cô, lễ hội truyền thống cách mạng, du lịch nghiên cứu tâm linh như lễ kiệu La Vang... Tiềm năng du lịch cho phép Quảng Trị phát triển du lịch thành ngành kinh tế quan trọng của tỉnh trong giai đoạn tới.
- Đánh giá chung: Bên cạnh kết quả đạt được, trong năm 2014 tình hình KT-XH của tỉnh vẫn còn nhiều khó khăn, thách thức như nền kinh tế tăng trưởng chậm, thiếu bền vững; có 6 chỉ tiêu KT-XH chưa đạt kế hoạch đề ra; môi trường đầu tư kinh doanh, năng lực cạnh tranh cấp tỉnh giảm sút, tệ nạn xã hội có chiều hướng gia tăng, nhất là tệ nạn ma túy; đời sống việc làm của nhiều người vẫn còn khó khăn…
Về kế hoạch phát triển KT-XH và đảm bảo QP-AN năm 2015, mục tiêu đề ra là huy động mọi nguồn lực để thúc đẩy sản xuất, kinh doanh phát triển. Từng bước thực
hiện tái cơ cấu kinh tế gắn với đổi mới mô hình tăng trưởng. Đảm bảo an sinh và phúc lợi xã hội, cải thiện đời sống của nhân dân. Quản lý, bảo vệ và sử dụng hiệu quả nguồn tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ môi trường, chủ động phòng chống thiên tai và ứng phó với biến đổi khí hậu. Giữ vững ổn định chính trị, đảm bảo QP-AN và trật tự an toàn xã hội; đẩy mạnh phòng chống tham nhũng, lãng phí…
Các chỉ tiêu cụ thể: Phấn đấu tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt trên 7% so với năm 2014, trong đó nông, lâm, ngư nghiệp tăng trên 3%; công nghiệp, xây dựng, dịch vụ tăng trên 8%. GDP bình quân đầu người đạt 34 triệu đồng, kim ngạch xuất khẩu 210 triệu USD, nhập khẩu 230 triệu USD, tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội đạt 9.000 tỉ đồng; thu ngân sách nhà nước trên địa bàn 2.439,667 tỉ đồng; tổng chi ngân sách địa phương 5.440,214 tỉ đồng. Sản lượng lương thực có hạt 23,5 vạn tấn, trồng mới rừng tập trung 5.500 ha. Sản lượng thủy hải sản đạt 32.000 tấn. Tỉ lệ xã đạt tiêu chí quốc gia về nông thôn mới 16%. Tỉ lệ lao động qua đào tạo 43%, trong đó đào tạo nghề 32%, tạo việc làm mới cho 9.500 lao động. Giảm tỉ suất sinh xuống dưới 0,5 phần nghìn. Giảm tỉ lệ hộ nghèo toàn tỉnh 2,5-3%. Để đạt được kết quả trên UBND tỉnh đã đề ra các nhiệm vụ, giải pháp phát triển cho các ngành, lĩnh vực liên quan…