(Nguồn: Số liệu điều tra hộ gia đình)
Qua bảng 3.23 kết quả điều tra 90 hộ nông dân trên địa bàn xã nhận thấy: Tỷ lệ người dân biết về chương trình xây dựng nông thôn mới chiếm 90%, có nghe nhưng không rõ về chương trình xây dựng nông thôn mới t ỷ l ệ 1 0 %
Không trao đổi thông tin với cán bộ xã về xây dựng nông thôn mới t ỷ l ệ 56,6%, thỉnh thoảng trao đổi thông tin với cán bộ xã tỷ lệ 2 3 , 3 % , thường xuyên trao đổi thông tin với cán bộ xã tỷ lệ 13,3%.
Hiểu biết chủ chương, chính sách của Nhà nước về xây dựng nông thôn mới tỷ lệ 81,1%, Có nghe nhưng không rõ chủ chương, chính sách của Nhà nước về xây dựng nông thôn mới tỷ lệ 18,9%.
Kênh thông tin từ chính quyền xã về xây dựng nông thôn mới tỷ lệ 34,5%, qua tổ chức, đoàn thể của địa phương tỷ lệ 23,3%, phương tiện thông tin đại chúng tỷ lệ 42,2%,
Rất cần thiết về xây dựng nông thôn mới tỷ lệ 72,2%, cần thiết xây dựng nông thôn mới tỷ lệ 27,8%.
3.3. NHỮNG THUẬN LỢI, KHÓ KHĂN VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM TRONG QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ NHƠN LỘC, TRONG QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ NHƠN LỘC, THỊ XÃ AN NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH
3.3.1. Thuận lợi
Vị trí địa lý, địa hình: Là một xã đồng bằng nằm được thiên nhiên ưu đãi tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển kinh tế.
Khí hậu thuỷ văn: Hệ thống sông, ngòi, ao, hồ phân bố đều, đặc biệt là có hệ thống sông Kôn chạy qua và hệ thống tưới hồ Núi một thuận lợi cho cung cấp và điều tiết nguồn nước phục vụ cho sản xuất và sinh hoạt, ngoài ra nó còn cung cấp một lượng phù sa đáng kể cho cây trồng.
Tài nguyên đất: Tổng diện tích đất nông nghiệp khá lớn là điều kiện thuận lợi để phát triển ngành kinh tế nông nghiệp hàng hoá, đa dạng cả về trồng trọt, chăn nuôi, thuỷ sản.
Nền kinh tế của xã Nhơn Lộc trong giai đoạn 2011 - 2015 đã duy trì được tốc đô tăng trưởng cao và ổn định,
Cơ cấu thu nhập kinh tế của xã Nhơn Lộc tiếp tục chuyển dịch theo hướng tăng dần tỷ trọng ngành thương mại - dịch vụ và công nghiệp - xây dựng, giảm dần tỷ trọng ngành nông nghiệp
Văn hoá xã hội đã có nhiều tiến bộ Công tác xoá đói giảm nghèo đã đạt được kết quả đáng khích lệ, công tác y tế chăm sóc sức khoẻ nhân dân ngày càng được cải thiện.
Được Đảng và Nhà nước quan tâm chỉ đạo, có nhiều cơ chế chính sách phát triển nông thôn, Đảng và Nhà nước cũng thể hiện rõ quyết tâm xây dựng NTM thành công trên phạm vi cả nước. Bên cạnh đó UBND tỉnh Bình Định cũng đã ban hành nhiều chính sách hỗ trợ nông ng hiệp, nông dân, nông thôn như: Hỗ trợ cây, con giống vào sản xuất nông nghiệp, hỗ trợ lãi suất cho nông dân nuôi và phát triển các làng nghề truyền thống, hỗ trợ xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn...
Được sự quan tâm và chỉ đạo sát sao của Thị ủy, UBND thị xã An Nhơn trong quá trình triển khai thực hiện xây dựng nông thôn mới
Thực hiện theo Đề án xây dựng xã nông thôn mới xã Nhơn Lộc, thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định giai đoạn 2011 – 2015
Sản xuất nông nghiệp dần được cơ giới hóa, hình thành các vùng chuyên canh, vùng lúa chất lượng cao, các mô hình phát triển nông nghiệp được cụ thể hóa và phát triển, nhiều trang trại được mở rộng và nâng cấp
Nhiều tuyến đường giao thông được nâng cấp và cải tạo, trường học được xây dựng khang trang, hệ thống công trình thủy lợi được nâng cấp và xây mới
Thu nhập của người dân được nâng cao, đời sống của người nông dân được cải thiện tạo điều kiện cho sự phát triển của nông thôn
Chương trình được sự đồng tình của người dân, qua khảo sát điều tra đại đa số người dân đều nhận thấy việc xây dựng nông thôn mới là cần thiết (chiếm 90% số hộ).
Được UBND tỉnh quan tâm đầu tư xây dựng cho xã điểm nông thôn mới nên hạ tầng – xã hội xây dựng khang trang và tương đối hoàn chỉnh cải thiện được bộ mặt nông thôn.
Quan tâm hỗ trợ đầu tư sản xuất nông nghiệp đưa khoa khọc kỷ thuật vào sản xuất có hiệu quả kinh tế cao cho người nông dân, đời sống nhân dân xã nhà được nâng lên rõ lệt so với trước đây
3.3.2. Khó khăn
Là một xã cách xa thành phố Quy Nhơn khoảng 45 km, vì vậy việc phát triển kinh tế xã hội còn gặp nhiều khó khăn
Trong xã còn có một số vùng trũng thấp ven đê đất bị glây hoá, bị ngập úng thường xuyên nên việc thâm canh tăng vụ gặp nhiều khó khăn
Chưa có phát hiện về các nguồn tài nguyên khoáng sản có giá trị.
Khí hậu nhiệt đới gió mùa dẫn đến lượng mưa phân bố không đều trong năm, gây úng lụt, hạn hán cục bộ vẫn xảy ra làm ảnh hưởng đến quá trình sản xuất nông nghiệp
Nguồn vốn tập trung cho chương trình còn nhiều hạn chế, xây dựng NTM là một chương trình tổng hợp bao gồm nhiều nội dung khác nhau, nó đòi hỏi cần phải có sự đầu tư, trên thực tế có đầu tư nhưng chưa đáp ứng hết nhu cầu, nhất là huy động sự đóng góp từ người dân. Ở địa phương chủ yếu dựa vào đấu giá quyền sử dụng đất song đây là phương án phức tạp và khó triển khai, về cơ bản quỹ đất trên địa bàn xã đã giao quyền sử dụng đất cho nhân dân nên việc bồi thường rất cao
Trình độ dân trí còn thấp, công tác đào tạo nghề gắn với giải quyết việc làm còn nhiều bất cập, chất lượng cuộc sống về vật chất, tinh thần của người dân chưa cao, công tác xóa đói giảm nghèo chưa thật sự bền vững
Do ảnh hưởng thời tiết, giá cả thị trường diễn biến phức tạp chỉ số giá tiêu dùng tăng cao, nhất là hàng hóa nông nghiệp, vật tư phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, vật liệu xây dựng ảnh hưởng không nhỏ đến đời sống nhân dân
Sự chỉ đạo của cấp ủy, điều hành của chính quyền trên một số lĩnh vực chưa thật sự tập trung, đôi lúc còn lúng túng, bị động chưa tháo gỡ kịp thời, Vai trò tham mưu của các ngành, cán bộ chuyên môn chưa theo kịp nhu cầu phát triển của xã hội.
Chưa có nhiều chuyên đề tuyên truyền về xây dựng nông thôn mới do vậy công tác tuyên truyền chưa được diễn ra liên tục, trong tỉnh chưa có xã nào đạt chuẩn về xây dựng nông thôn mới để làm mẫu cho việc tuyên truyền, thực hiện xây dựng nông thôn mới
Công tác quy hoạch là một nhiệm vụ quan trọng của việc thực hiện xây dựng nông thôn mới, song trên thực tế việc công tác này còn gặp nhiều khó khăn bởi năng lực cán bộ cơ sở còn nhiều hạn chế, chưa năng động trong việc lựa chọn đơn vị tư vấn làm đồ án quy hoạch
Xã chưa thu hút được sự đầu tư của các doanh nghiệp vào lĩnh vực sản xuất nông nghiệp
Bộ tiêu chí trong xây dựng nông thôn mới nhiều, một số tiêu chí rất khó thực hiện như tiêu chí thu nhập bình quân đầu người, chợ nông thôn, Môi trường...
Cơ cấu kinh tế công nghiệp và xây dựng, dịch vụ và thương mại tăng chậm, chưa có các cơ sở công nghiệp quy mô vừa, dịch vụ chủ yếu để phục vụ cho nhu cầu tại chỗ. Cơ cấu thu nhập từ nông - lâm - nghiệp vẫn chiếm tỷ trọng cao trong cơ cấu kinh tế của thị xã.
Số lượng lao động được qua đào tạo nghề còn rất thấp, trình độ văn hoá và khả năng áp dụng các tiến bộ kỹ thuật của người dân chưa cao, trình độ quản lý của cán bộ cấp xã còn nhiều bất cập
Thu nhập của người dân chủ yếu dựa và nông nghiệp, chưa có sự chuyển dịch mạnh mẽ về cơ cấu sản xuất
Các nghề ở nông thôn phát triển chậm, kỹ thuật lạc hậu, nên khó rút bớt lực lượng lao động nông nghiệp chuyển sang làm các ngành nghề khác, năng suất lao động thấp.
Công nghệ chế biến và bảo quản sau thu hoạch chưa phát triển so với sản xuất nông nghiệp đã làm hạn chế đáng kể đến hiệu quả sản xuất nông nghiệp.
3.3.3. Đánh giá chung
Công tác triển khai được tiến hành chủ động, phối hợp chặt chẽ trong công tác vận động nhân dân tổ chức thực hiện các tiêu chí, không trông chờ ủy lại vốn của Trung ương và của tỉnh, mà xác định tiêu chí nào thuận lợi sẽ cho triển khai thực hiện trước, tận dụng mọi nguồn lực của địa phương nhất là nguồn lực trong nhân dân để đầu tư, phát triển (vận động nhân dân hiến đất ruộng, vườn đầu tư mở rộng giao thông, thủy lợi), vận động nhân dân bỏ vốn đầu tư, phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập xóa đói, giảm nghèo, vận động nhân dân đầu tư 3 công trình vệ sinh, “5 không 3 sạch”, xây dựng tường rào, cổng ngõ, cảnh quang môi trường, hệ thống thoát nước để xây dựng địa phương văn minh, giàu đẹp.
Quá trình triển khai, tổ chức thực hiện, xác định nội dung quan trọng là nâng cao nhận thức của người dân và cả hệ thống chính trị trong việc xây dựng nông thôn mới. Ban Quản lý xã trong quá trình đầu tư, xây dựng áp dụng cơ chế đặc thù theo Quyết định 18, 38 của UBND tỉnh nên giá thành xây dựng các công trình cơ sở hạ tầng kỷ thuật, bê tông hóa giao thông, kiên cố hóa kênh mương, Nhà văn hóa thôn giảm giá thành từ 30% - 40% so với dự toán thiết kế. Thực hiện Pháp lệnh quy chế dân chủ cơ sở theo cơ chế dân biết, dân bàn, dân đóng góp, dân làm, dân kiểm tra, dân hưởng lợi. Nên người dân tự nguyện đóng góp và tham gia xây dựng, giám sát các công trình kỷ thuật đơn giản, giá thành hạ, chất lượng tương đối tốt theo phương châm “Nhà nước và nhân dân cùng làm” và xã có công trình, dân có việc làm.
Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư” gắn với xây dựng nông thôn mới được nhân dân hưởng ứng tích cực nên xã luôn giữ vững tiêu chí văn hóa. Đến nay qua kiểm tra, đánh giá của BCĐ thị xã xác nhận xã Nhơn Lộc đạt 19/19 tiêu chí xã nông thôn mới. Nổi bậc nhất là sản xuất, phát triển (nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và làng nghề) thu nhập người dân tăng cao, cơ sở hạ tầng, kinh tế xã hội được đầu tư nâng cấp, an ninh – chính trị, trật trự an toàn xã hội được bảo đảm, cảnh quang môi trược được bảo vệ sáng – xanh – sạch – đẹp, cơ chế dân chủ cơ sở được phát huy, hệ thống chính trị ngày càng vững mạnh.
3.3.4. Bài học kinh nghiệm
Một là: Phải làm rõ được nội dung xây dựng nông thôn mới là phải huy động
tổng lực, khi làm thì phải tổng hợp, thực hiện có trọng tâm trọng điểm, cả hệ thống chính trị và nhân dân đồng lòng vào cuộc.
Hai là: Ban chỉ đạo, Ban quản lý tập trung quyết liệt để thực hiện các tiêu chí bức
phấn khởi cho dân, vừa nuôi dưỡng sức dân, vừa được lòng dân. Tứ đó mới khơi dậy và phát huy tốt vai trò chủ thể của dân, làm nhân tố quyết định thành công Chương trình xây dựng NTM.
Ba là: Phải tiến hành làm quy hoạch và làm tốt công tác quy hoạch. Đây là khâu
quan trọng nhất. Phải xây dựng được kế hoạch tổ chức thực hiện các dự án thành phần, quan tâm trình tự ưu tiên để đầu tư xây dựng. Phải tiến hành đồng thời các nội dung xây dựng nông thôn mới cả về sản xuất, xây dựng cơ sở hạ tầng, xây dựng đời sống văn hóa…
Bốn là: Đảng bộ xã có sự đoàn kết, thống nhất cao, trong đó có sự đồng thuận
hưởng ứng của các tầng lớp nhân dân; lãnh đạo cấp trên quan tâm chỉ đạo, kiểm tra, giúp đỡ tổ chức hành động quyết liệt.
Năm là: Đặc biệt phát huy tính chủ động của cán bộ, nhất là cán bộ chủ chốt,
phải bám sát các nội dung của đề án, phải chủ động sáng tạo. Chủ động tham gia phối hợp với các trung tâm xây dựng quy hoạch, xây dựng đề án và xem đây là nội dung cực kỳ quan trọng. Chủ động các nội dung công việc hợp với quy hoạch theo 19 tiêu chí đã đề ra, chủ động phát động phong trào toàn
3.4. CÁC GIẢI PHÁP XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN MÔ HÌNH NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ NHƠN LỘC, THỊ XÃ AN NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH
3.4.1. Quan điểm về xây dựng nông thôn mới trên địa bàn xã Nhơn Lộc, thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định An Nhơn, tỉnh Bình Định
3.4.1.1. Xây dựng Nông thôn mới trên quan điểm phát triển nông thôn bền vững
Phát triển nông thôn không phải là công việc hoàn thành trong một hai tháng hay một hai năm mà nó là cả một quá trình lâu dài, xuyên suốt trong sự phát triển của của đời người nói chung và người dân nông thôn nói riêng. Xây dựng Nông thôn mới không phải chỉ nhanh chóng hoàn thành các tiêu chí mà còn phải đảm bảo lợi ích lâu dài về kinh tế - xã hội - môi trường, xây dựng phát triển hiện tại không làm ảnh hưởng xấu đến các cơ hội phát triển trong tương lai, mà chỉ tạo điều kiện cho tương lai ngày càng phát triển.
3.4.1.2. Xây dựng Nông thôn mới trên quan điểm vừa phát triển hiện đại vừa giữ gìn được bản sắc dân tộc
Nhơn Lộc được biết đến như là một miền đất của các di tích lịch sử Thành Chas qua các thế hệ luôn kế thừa truyền thống tốt đẹp của cha ông, phát huy có chọn lọc nền văn hoá lúa nước từ thời Chăm Pa cổ đại Thành cổ Champa thế kỷ VIII-X, giữ gìn truyền thống của người xưa để lại đặc biệt là truyền thống làng nghề Rượu Bàu Đá. Bản sắc văn hóa dân tộc đó là niềm tự hào của tỉnh Bình Định nói chung và xã Nhơn Lộc, thị xã An Nhơn nói riêng, Chủ yếu là dân tộc kinh sinh sống giàu bản sắc văn hóa, sản xuất nông lâm nghiệp rất đa dạng phong phú từ lâu đời vì vậy khi xây dựng
Nông thôn mới, phải đặc biệt quan tâm đến tính hiện đại, đáp ứng yêu cầu của văn minh nông thôn, nhưng vẫn phải giữ gìn được những truyền thống văn hóa tốt đẹp.
3.4.1.3. Xây dựng Nông thôn mới trên quan điểm phát triển toàn diện
Xây dựng Nông thôn mới phải trên quan điểm phát triển toàn diện, đồng bộ, nhằm nâng cao đời sống cả về vật chất và tinh thần cho nhân dân. Tùy theo điều kiện cụ thể của địa phương mà phát triển nông thôn đồng đều về công nghiệp, nông nghiệp, thủy sản, thương mại và dịch vụ; phát triển khu dân cư với quy hoạch nông thôn mới, phát triển các loại hình kinh tế hộ gia đình, kinh tế trang trại, HTX và doanh nghiệp; phát triển các thành phần kinh tế: Kinh tế tư nhân, kinh tế tập thể…
3.4.1.4. Xây dựng Nông thôn mới trên quan điểm phát huy mọi nguồn lực để đạt hiệu quả cao
Xây dựng Nông thôn mới không phải là một công việc đơn giản, nó không phải là việc của riêng ai, của riêng cấp, ngành nào mà nó là của cả một dân tộc, một đất nước. Từ khi thực hiện chương trình mục tiêu Quốc gia tới nay từ chung tay đến chung sức xây dựng Nông thôn mới đã có không ít thành công và bài học kinh nghiệm trong quá trình tực hiện. xã Nhơn Lộc đã xác định xây dựng Nông thôn mới cần phải phát huy mọi nguồn lực mới có thể đạt được kết quả tốt nhất, nó không chỉ là nguồn lực từ Nhà nước, sự đầu tư từ bên ngoài mà còn phải từ chính người dân nông thôn. Tận dụng mọi cơ hội và phát huy tính tích cực cần cù, sáng tạo của nhân