2025[11]
Ngày 13/9/2019, Bộ Thông tin và Truyền thông đã ban hành công văn số 3098/BTTTT-KHCN công bố Bộ chỉ số đô thị thông minh Việt Nam giai đoạn đến năm 2025. Theo đó, Bộ chỉ số đô thị thông minh Việt Nam giai đoạn đến năm 2025 (Phiên bản 1.0) được xây dựng phù hợp định hướng và mục tiêu phát triển bền vững Việt Nam có tham khảo các bộ chỉ số của các tổ chức chuẩn hóa quốc tế (ISO/IEC, ITU-T…) cũng như được đúc kết kinh nghiệm xây dựng, triển khai của một số nước trong khu vực có điều kiện tương đồng với Việt Nam. Bộ chỉ số này gồm 3 nhóm
38
chỉ số chính: Lấy người dân làm trung tâm, Hiệu quả hoạt động của bộ máy Chính quyền đô thị. Định hướng và thúc đẩy, và 50 chỉ số thành phần.
Liên quan đến hạ tầng băng rộng, Bộ chỉ số này bao gồm các chỉ số thành phần như sau:
Bảng 2-3. Các chỉ số thành phần liên quan đến hạ tầng băng rộng của Bộ chỉ số đô thị thông minh Việt Nam giai đoạn đến năm 2025
Lớp Nhóm Phân nhóm Tên chỉ số Ký hiệu
Lấy người dân làm trung tâm (L1)
Tạo điều kiện cho người dân đô thị tham gia
xây dựng ĐTTM (L1.N2)
Người dân tham gia phản
hồi thông tin cho CQĐT (L1.N2.PN1)
Sự sẵn sàng của hạ tầng giúp người dân tham gia
phản hồi thông tin cho CQĐT L1.N2.PN1.01 Định hướng và thúc đẩy (L3) Hạ tầng thông tin (L3.N1) Hạ tầng thông tin băng rộng (L3.N1.PN1) Tình hình phổ cập Wifi
tại các điểm công cộng L3.N1.PN1.01 Tình hình cung cấp hạ tầng cáp quang đến khách hàng L3.N1.PN1.02 Tình hình phổ cập băng rộng di động L3.N1.PN1.03 An toàn thông tin (L3.N2) An toàn thông tin (L3.N2.PN1) Tình hình đảm bảo an
toàn thông tin L3.N2.PN1.01
Nguồn: Công văn số 3098/BTTTT-KHCN ngày 13/9/2019 của Bộ Thông tin và truyền thông [11]
2.4. Đề xuất bộ chỉ số KPI mới phù hợp cho Việt Nam
Qua các nghiên cứu trước về các bộ chỉ số đang được sử dụng rộng rãi hiện nay, đề tài sẽ tham khảo và xây dựng Bộ chỉ số KPI cho cơ sở hạ tầng số phục vụ Chính phủ điện tử tại Việt Nam.
39
2.4.1. Nguyên lý xây dựng mô hình
Để bảo đảm được yêu cầu là một công cụ để các cơ quan nhà nước, các Bộ, ngành, địa phương có thể nhận biết được rõ ràng, sâu sắc về những điểm yếu, điểm mạnh của mình, cũng như là một công cụ trong hoạch định chính sách, đề tài sử dụng mô hình tham chiếu của Huawei (2018), mô hình chỉ số KPI cho cơ sở hạ tầng số phục vụ Chính phủ điện tử tại Việt Nam cần được xây dựng trên 5 trụ cột: (1) Hạ tầng viễn thông; (2) Hạ tầng trung tâm dữ liệu; (2) Hạ tầng điện toán đám mây; (3) Hạ tầng IoT; (4) Hạ tầng dữ liệu lớn; (5) An toàn thông tin.
Đây cũng là những công nghệ chủ chốt của CMCN 4.0 và của Chính phủ điện tử (Chính phủ số) trong thời gian tới đây. Ngoài ra, an toàn thông tin cũng là một trong những thách thức đặt ra đối với không chỉ Việt Nam nói chung, mà còn là một vấn đề toàn cầu trong xu thế kết nối băng rộng, mọi lúc, mọi nơi hiện nay. Do đó, các chỉ số của mô hình đánh giá cũng cần phải có những yếu tố căn bản này.
Với cách tiếp cận này, đề tài đề xuất ma trận chỉ số KPI cho cơ sở hạ tầng số băng rộng phục vụ Chính phủ điện tử như sau:
Bảng 2-11. Ma trận đánh giá mức độ sẵn sàng thích ứng với Cách hạ tầng công nghiệp lần thứ tư của các doanh nghiệp viễn thông, CNTT Việt Nam
Nguồn cung Nhu cầu
Hạ tầng viễn thông Chỉ số 1 …
Hạ tầng trung tâm dữ liệu … …
Hạ tầng điện toán đám mây … …
Hạ tầng dữ liệu lớn … …
Hạ tầng IoT … …
An toàn thông tin … …
Đối với việc xây dựng các chỉ số cụ thể, đề tài tiến hành kết hợp các chỉ số tự xây dựng, được tùy biến theo đặc thù hiện trạng của Việt Nam với các chỉ số sẵn có trong các bộ chỉ số hiện có của quốc tế và Việt Nam đã nghiên cứu ở các nội dung trên.
40
2.4.2. Đề xuất mô hình
Nhóm chỉ số sẽ được phân theo các hạ tầng công nghệ nền tảng: Hạ tầng viễn thông, Hạ tầng trung tâm dữ liệu, Hạ tầng xử lý dữ liệu lớn, Hạ tầng điện toán đám mây, Hạ tầng IoT. Tại mỗi nhóm chỉ số sẽ có những chỉ số thành phần dựa trên các trụ cột đánh giá theo khung phân tích của Huawei (2018, 2019):
- Nguồn cung: Hiện trạng hạ tầng CPĐT ở phía chính phủ/chính quyền; - Nhu cầu: Hiện trạng sử dụng hạ tầng phục vụ CPĐT của người dân, doanh nghiệp và trong nội bộ chính quyền;
- Trải nghiệm: Hiện trạng trải nghiệm năng lực thực tế của hạ tầng; - Tiềm năng: Các chỉ số về sự phát triển trong tương lai.
41
Bảng 2-5. Nhóm chỉ số về hạ tầng viễn thông
TT Tên chỉ số Diễn giải Đơn vị Nguồn tham khảo Nguồn số liệu
Nguồn cung
1 Tổng băng thông kết nối Internet của các CQNN của tỉnh theo từng loại kết nối (kbps)
Kbps Bộ Thông tin và
Truyền thông và Hội Tin học Việt Nam
(2019)
Bộ Thông tin và Truyền thông và Hội
Tin học Việt Nam (2019)
1.1 Leased Line Kbps Bộ Thông tin và
Truyền thông và Hội Tin học Việt Nam
(2019)
Bộ Thông tin và Truyền thông và Hội
Tin học Việt Nam (2019)
1.2 FTTH Kbps Bộ Thông tin và
Truyền thông và Hội Tin học Việt Nam
(2019)
Bộ Thông tin và Truyền thông và Hội
Tin học Việt Nam (2019)
1.3 xDSL (ADSL và SDSL) Kbps Bộ Thông tin và
Truyền thông và Hội Tin học Việt Nam
(2019)
Bộ Thông tin và Truyền thông và Hội
Tin học Việt Nam (2019)
1.4 Băng rộng khác Kbps Bộ Thông tin và
Truyền thông và Hội Tin học Việt Nam
(2019)
Bộ Thông tin và Truyền thông và Hội
Tin học Việt Nam (2019)
42
TT Tên chỉ số Diễn giải Đơn vị Nguồn tham khảo Nguồn số liệu
2 Tổng số các CQNN của tỉnh có kết nối với hạ tầng số liệu chuyên dùng diện rộng của tỉnh
Đơn vị Bộ Thông tin và
Truyền thông và Hội Tin học Việt Nam
(2019)
Bộ Thông tin và Truyền thông và Hội
Tin học Việt Nam (2019) 3 Tổng băng thông hạ tầng số liệu chuyên
dùng diện rộng của tỉnh Mbps Đề xuất của đề tài Khảo sát
4 Tổng số đơn vị trực thuộc kết nối với hạ tầng chuyên dùng của Chính phủ
(CPNet)
Đơn vị Bộ Thông tin và
Truyền thông và Hội Tin học Việt Nam
(2019)
Bộ Thông tin và Truyền thông và Hội
Tin học Việt Nam (2019) 5 Tổng băng thông kết nối với hạ tầng
chuyên dùng của Chính phủ Mbps Đề xuất của đề tài Khảo sát
Nhu cầu
5 Dân số Người Đề xuất của đề tài Số liệu thống kê
6 Số lượng thuê bao điện thoại di động Thuê bao Bộ Thông tin và
Truyền thông và Hội Tin học Việt Nam
(2019)
Bộ Thông tin và Truyền thông và Hội
Tin học Việt Nam (2019)
7 Số lượng điện thoại thông minh Thuê bao Tùy biến theo
Huawei (2018)
Khảo sát 8 Số lượng thuê bao băng rộng di động có
43
TT Tên chỉ số Diễn giải Đơn vị Nguồn tham khảo Nguồn số liệu
hoặc dữ liệu) Tin học Việt Nam
(2019)
Tin học Việt Nam (2019)
9 Số lượng thuê bao băng rộng cố định Thuê bao Bộ Thông tin và
Truyền thông và Hội Tin học Việt Nam
(2019)
Bộ Thông tin và Truyền thông và Hội
Tin học Việt Nam (2019) 10 Số hộ gia đình có kết nối Internet băng
rộng
Hộ Bộ Thông tin và
Truyền thông và Hội Tin học Việt Nam
(2019)
Bộ Thông tin và Truyền thông và Hội
Tin học Việt Nam (2019)
11 Tổng số doanh nghiệp Doanh
nghiệp Đề xuất của đề tài Số liệu thống kê
12 Số lượng doanh nghiệp có kết nối Internet băng rộng
Số lượng Bộ Thông tin và
Truyền thông và Hội Tin học Việt Nam
(2019)
Bộ Thông tin và Truyền thông và Hội
Tin học Việt Nam (2019) 13 Tổng số máy tính đang hoạt động trên
địa bàn tỉnh Máy Truyền thông và HộiBộ Thông tin và
Tin học Việt Nam (2019)
Bộ Thông tin và Truyền thông và Hội
Tin học Việt Nam (2019)
44
Bảng 2-6. Nhóm chỉ số về hạ tầng trung tâm dữ liệu
TT Tên chỉ số Diễn giải Đơn vị Nguồn tham khảo Nguồn số liệu
Nguồn cung
1 Số lượng trung tâm dữ liệu Trung
tâm Bộ Thông tin và Truyềnthông và Hội Tin học Việt Nam (2019)
Bộ Thông tin và Truyền thông và Hội
Tin học Việt Nam (2019)
2 Số lượng máy chủ Máy Đề xuất của đề tài Khảo sát
Nhu cầu
4 Tổng số dịch vụ công trực tuyến Dịch vụ Bộ Thông tin và Truyền
thông và Hội Tin học Việt Nam (2019)
Bộ Thông tin và Truyền thông và Hội
Tin học Việt Nam (2019)
5 Số dịch vụ công trực tuyến mức độ 4 Dịch vụ Bộ Thông tin và Truyền
thông và Hội Tin học Việt Nam (2019)
Bộ Thông tin và Truyền thông và Hội
Tin học Việt Nam (2019) 6 Tổng số lượng giao dịch dịch vụ công trực
tuyến
Giao dịch
Đề xuất của đề tài Khảo sát
7 Số lượng giao dịch dịch vụ công trực tuyến
mức độ 4 Giaodịch Đề xuất của đề tài Khảo sát
45
TT Tên chỉ số Diễn giải Đơn vị Nguồn tham khảo Nguồn số liệu
Việt Nam (2019) Tin học Việt Nam
(2019)
Bảng 2-7. Nhóm chỉ số về hạ tầng dữ liệu lớn và cloud
TT Tên chỉ số Diễn giải Đơn vị Nguồn tham khảo Nguồn số liệu
Nguồn cung
1 Tổng dung lượng lưu trữ của trung tâm dữ
liệu Terabyte nghiên cứu của HuaweiĐề xuất của đề tài theo Khảo sát
2 Số lượng phần mềm/giải pháp để khai thác dữ
liệu lớn mềm/GiảiPhần
pháp
Đề xuất của đề tài theo
nghiên cứu của Huawei Khảo sát
Nhu cầu
3 Số lượng CSDL phục vụ quản lý nội bộ chính
quyền CSDL Đề xuất của đề tài Khảo sát
4 Số lượng CSDL dịch vụ hành chính công
phục vụ người dân, doanh nghiệp CSDL Đề xuất của đề tài Khảo sát
Bảng 2-8. Nhóm chỉ số về hạ tầng IoT
TT Tên chỉ số Diễn giải Đơn vị Nguồn tham khảo Nguồn số liệu
Nguồn cung
46
của 5G trên tổng diện tích địa bàn
nghiên cứu của Huawei
2 Độ phủ của cáp quang Tỷ lệ số
xã/phường có cáp quang đến
% Đề xuất của đề tài theo nghiên cứu của Huawei
Khảo sát
Nhu cầu
3 Số lượng camera giám sát phục vụ thành phố
thông minh Chiếc Đề xuất của đề tài Khảo sát
47
2.5. Kết luận chương 2
Trên cơ sở nghiên cứu, tham khảo các mô hình chỉ số về chính phủ điện tử, hạ tầng băng rộng hiện có trên thế giới (Bộ chỉ số Phát triển CPĐT E-Government Development Index EGDI của Liên hợp quốc, Bộ chỉ số Phát triển CNTT-TT IDI của Liên minh viễn thông quốc tế ITU, Bộ Chỉ số kết nối toàn cầu của Huawei) và tại Việt Nam (Chỉ số sẵn sàng cho phát triển và ứng dụng CNTT-TT Việt Nam, Bộ chỉ số đô thị thông minh Việt Nam giai đoạn đến năm 2025), đề tài đã đề xuất một bộ chỉ số KPI cho cơ sở hạ tầng số băng rộng phục vụ Chính phủ điện tử tại Việt Nam. Bộ chỉ số này gồm có 4 nhóm chỉ số và 29 chỉ số thành phần, liên quan đến những cơ sở hạ tầng băng rộng phục vụ Chính phủ điện tử trong xu thế phát triển của Cách hạ tầng công nghiệp lần thứ tư.
48
CHƯƠNG 3 - ÁP DỤNG MỘT SỐ CHỈ SỐ KPI CHO CƠ SỞ HẠ TẦNG BĂNG RỘNG PHỤC VỤ CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ
TẠI TỈNH BẮC NINH
3.1. Đánh giá xếp hạng của tỉnh Bắc Ninh trong Vietnam ICT Index 2019
Thực hiện Nghị quyết số 17/NQ-CP ngày 07/3/2019 của Chính phủ về một số nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm phát triển Chính phủ điện tử (CPĐT) giai đoạn 2019- 2020, định hướng đến năm 2025, đến nay, tỉnh Bắc Ninh đã hoàn thành 100% các chỉ tiêu tiến độ đề ra theo chỉ đạo của Chính phủ. Chỉ số sẵn sàng cho phát triển và ứng dụng CNTT - Vietnam ICT Index đứng thứ 6/63 tỉnh, thành phố (Hình 3-1); đứng thứ 3 toàn quốc về xếp hạng mức độ ATTT cho Cổng thông tin điện tử; đứng thứ 9 toàn quốc về tiêu chí hiện đại hóa hành chính (Hình 3-2); Chỉ số Hiệu quả quản trị và hành chính công cấp tỉnh tiếp tục duy trì thứ hạng trong nhóm địa phương đạt điểm số cao nhất cả nước.
49
Bảng 3-13. Kết quả xếp hạng các tiêu chí hiện đại hóa hành chính của tỉnh Bắc Ninh (2016-2019) [9]
Đây là những thành công vượt bậc của tỉnh Bắc Ninh trong quá trình cải cách hành chính, đổi mới chính sách trong phát triển viễn thông và ứng dụng CNTT trong các hoạt động của cơ quan nhà nước.
3.2. Hiện trạng viễn thông băng rộng
Có thể nói, hạ tầng viễn thông băng rộng tại tỉnh Bắc Ninh là một yếu tố quan trọng để xây dựng Chính phủ điện tử hướng tới Chính phủ số góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh, quốc phòng của địa phương. Trong những năm qua, cùng với sự phát triển mạnh mẽ của CNTT, các doanh nghiệp viễn thông trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh đã tập trung đầu tư xây dựng, nâng cấp trạm BTS nhằm mở rộng vùng phủ sóng, nâng cao chất lượng dịch vụ, chống hiện tượng nghẽn hạ tầng... Đến hết năm 2019, trên địa bàn tỉnh có 1.056 trạm thu phát sóng di động BTS (loại A1a, A1b, A2a, A2b), 2.564 trạm BTS (trạm 2G, 3G, 4G), phục vụ
cho hơn
1,5 triệu thuê bao điện thoại di động. Trong thời gian tới tỉnh Bắc Ninh sẽ triển khai hạ tầng di động với công nghệ 5G băng thông rộng với nhiều ứng dụng sẽ khẳng định ý nghĩa thiết thực của hạ tầng di động. Việc sớm triển khai 5G sẽ là một bước quan trọng và hỗ trợ tốt cho hành trình xây dựng Thành phố Bắc Ninh thành đô thị thông minh.
50
Hạ tầng CNTT tại các cơ quan, đơn vị trong tỉnh từng bước được đầu tư đồng bộ, hiện đại góp phần triển khai ứng dụng CNTT tại các đơn vị; đặc biệt, hạ tầng kỹ thuật tại Trung tâm dữ liệu được đầu tư theo tiêu chuẩn quốc tế làm nền tảng cho việc xây dựng chính quyền điện tử và thành phố thông minh.
Hệ thống quản lý văn bản điều hành kết nối liên thông với trục liên thông quốc gia theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Quyết định số 28/2018/QĐ-TTg ngày 12/7/2018.
Hệ thống camera giám sát trên địa bàn thành phố Bắc Ninh hoạt động ổn định, hiệu quả phục vụ việc chia sẻ, trao đổi dữ liệu trong công tác an ninh trật tự, an toàn giao thông trên địa bàn thành phố Bắc Ninh.
Một số chỉ tiêu cụ thể như sau:
- Tổng số thuê bao điện thoại tăng khoảng 300.000 thuê bao tăng 4% so với cùng kỳ năm 2018.
- Số thuê bao dời hạ tầng ước khoảng 200.000 thuê bao, lũy kế đến tháng 9/2019 là 1.690.000 thuê bao mật độ đạt 139 thuê bao/100 dân (điện thoại cố định là 39.000 thuê bao, điện thoại di động là 1.651.000 thuê bao).
- Tổng số thuê bao Internet các loại trong kỳ là 679.000 thuê bao; mật độ đạt 55 thuê bao/100 dân (thuê bao Internet băng rộng cố định là 132.000 thuê bao, thuê bao Internet không dây băng rộng là 547.000 thuê bao).
- Tổng số thuê bao truyền hình trả tiền trên địa bàn tỉnh là 113.028 thuê bao, mật độ đạt 8.9 thuê bao/100 dân.
- Doanh thu 9 tháng đầu năm 2019 ước khoảng 1.500 tỷ đồng.
- Kênh liên tỉnh (từ Trung tâm tỉnh lên Trung tâm vùng tại Hà Nội): Lưu