7.1. Bản đồ địa chớnh cỏc tỷ lệ 1:200, 1:500, 1:1000, 1:2000, 1:5000 và 1:10000 được thành lập bằng cụng nghệ số và phải ghi dữ liệu trờn đĩa CD và dựng giấy vẽ bản đồ cú chất lượng cao (loại từ 120g/m2 trở lờn) để in bản đồ địa chớnh kốm theo cỏc tệp (file) dữ liệu gốc.
Cỏc điểm khống chế toạ độ Nhà nước, cỏc điểm địa chớnh, cỏc điểm khống chế đo vẽ (hoặc cỏc điểm khống chế ảnh), cỏc điểm mia chi tiết, cỏc số liệu đo khỏc phải đưa lờn bản vẽ bằng toạ độ hoặc số liệu đo gốc.
7.2. Mỏy và dụng cụ đo vẽ phải được kiểm tra, kiểm nghiệm theo quy định tại khoản 1.10 Quy phạm này.
7.3. Đo vẽ chi tiết hoặc điều vẽ ảnh phục vụ đo vẽ chi tiết trờn cỏc mỏy đo vẽ ảnh, xử lý ảnh số phải đảm bảo đầy đủ nội dung của bản đồ địa chớnh quy định ở mục 3 của Quy phạm này.
Chỉ được tiến hành đo vẽ chi tiết sau khi đó thực hiện xong lưới khống chế đo vẽ, lưới khống chế ảnh, điểm trạm đo hoặc điểm tăng dày đo vẽ.
Trong đo vẽ chi tiết khi ranh giới của cỏc yếu tố nội dung bản đồ trựng nhau thỡ ưu tiờn thể hiện ranh giới sử dụng đất. Ranh giới sử dụng đất cú độ cong 0,2 mm theo tỷ lệ bản đồ thỡ được tổng hợp đo vẽ thành đường thẳng.
7.4. Đo vẽ bản đồ địa chớnh bằng phương phỏp đo vẽ trực tiếp ở thực địa được sử dụng để thành lập cho cỏc tỷ lệ nhưng ỏp dụng chủ yếu cho cỏc tỷ lệ 1:200, 1:500, 1:1000, 1:2000, 1:5000 ở khu vực dõn cư, khu vực ẩn khuất hoặc khu vực quang đóng nhưng cú diện tớch nhỏ hẹp khụng cú điều kiện bay chụp ảnh hoặc bay chụp ảnh khụng cú lợi về kinh tế. Phương phỏp đo vẽ trực tiếp ở thực địa thường được ỏp dụng phối hợp với cỏc phương phỏp đo vẽ khỏc.
7.5. Đo vẽ lập bản đồ địa chớnh bằng cỏc phương phỏp cú sử dụng ảnh chụp từ mỏy bay, ảnh chụp từ cỏc thiết bị bay khỏc (gọi chung là đo vẽ ảnh mỏy bay) là phương phỏp đo vẽ chớnh được ỏp dụng ở khu vực quang đóng, khu đất sản xuất nụng nghiệp, đất lõm nghiệp, đất chưa sử dụng ở cỏc tỷ lệ 1:2000, 1:5000 và 1:10000.
Mọi yếu tố nội dung bản đồ được đo vẽ thụng qua hỡnh ảnh ghi nhận ở thời điểm chụp ảnh đều phải được đối soỏt và bổ sung tại thực địa ở thời điểm đo vẽ bản đồ.
Đo vẽ bản đồ địa chớnh bằng ảnh mỏy bay phải thực hiện thống nhất từ khõu chuẩn bị, bay chụp ảnh đến khi đo vẽ, thành lập xong bản đồ địa chớnh trừ trường hợp đo vẽ, thành lập bản đồ địa chớnh tỷ lệ 1:10000 mới tỏch thành hai sản phẩm.
7.6. Đo vẽ bản đồ địa chớnh cơ sở tỷ lệ 1:10000 cũng ỏp dụng cỏc quy định chung và phương phỏp nờu trờn nhưng mức độ nội dung thể hiện trờn bản đồ theo quy định ở khoản 1.13 và khoản 3.12 Quy phạm này.
7.7. Thành lập bản đồ địa chớnh tỷ lệ 1:10000 bằng phương phỏp biờn tập, biờn vẽ và đo vẽ bổ sung chi tiết trờn cơ sở của bản đồ địa chớnh cơ sở tỷ lệ 1:10000 được ỏp dụng như phương phỏp phối hợp giữa đo vẽ cỏc nhúm đất chớnh và cỏc loại đất đó được phõn loại chi tiết theo mục đớch sử dụng (xem phụ lục 8).
Trong phương phỏp này, khi đo vẽ chi tiết bổ sung trờn nền bản đồ địa chớnh cơ sở, ngoài cơ sở khống chế đo vẽ đó cú (tớnh từ điểm trạm đo hoặc điểm đo vẽ trở lờn), được phộp sử dụng vị trớ cỏc địa vật đó cú trờn bản đồ địa chớnh cơ sở làm điểm trạm đo và được phộp sử dụng cỏc điểm
tăng dày (điểm đo vẽ ảnh) trong nhà để làm cơ sở phỏt triển mạng lưới trạm đo ở khu vực cần đo bổ sung.
7.8. Ngoài cụng tỏc chuẩn bị chung, trỡnh tự cỏc bước cụng việc khi đo vẽ lập bản đồ địa chớnh cơ sở tỷ lệ 1:10000:
1. Xỏc định khu vực thành lập bản đồ. 2. Thành lập lưới khống chế ảnh.
3. Xỏc định địa giới hành chớnh cỏc cấp theo hồ sơ ĐGHC đó được xỏc lập và cỏc nội dung cần đo vẽ khỏc.
4. Đo vẽ ở thực địa (điều vẽ ảnh nội, ngoại nghiệp) đồng thời xỏc định ĐGHC (ở thực địa) để đối chiếu với hồ sơ ĐGHC đó cú.
5. Vẽ bản đồ địa chớnh cơ sở, bổ sung ở thực địa (nếu điều vẽ ảnh nội nghiệp trước) tớnh diện tớch và kiểm tra diện tớch theo mảnh bản đồ.
6. Kiểm tra, sửa chữa và hoàn chỉnh bản đồ địa chớnh cơ sở.
7. Lập bảng tổng hợp diện tớch cho từng mảnh bản đồ và tổng hợp theo đơn vị hành chớnh cấp xó (theo mẫu ở phụ lục 12).
8. Biờn tập bản đồ theo đơn vị hành chớnh cấp xó.
9. Hoàn chỉnh cỏc tài liệu, kiểm tra, nghiệm thu, xỏc nhận sản phẩm. 10. Đúng gúi, giao nộp tài liệu.
7.9. Ngoài cụng tỏc chuẩn bị chung, trỡnh tự cỏc bước cụng việc khi đo vẽ bổ sung bản đồ địa chớnh cơ sở tỷ lệ 1:10000 để thành lập bản đồ địa chớnh như sau:
1. Xỏc định phạm vi đo vẽ bổ sung.
2. Kiểm tra xỏc định chớnh xỏc ĐGHC cấp xó (phải lập biờn bản xỏc định ĐGHC cấp xó - phụ lục 9), xỏc định ranh giới sử dụng đất, loại đất và chủ sử dụng.
3. Xỏc định hoặc thành lập lưới trạm đo và đo vẽ chi tiết bổ sung đồng thời xỏc định loại đất, tờn chủ sử dụng đất. Nhập số liệu, vẽ chi tiết bản đồ, đỏnh số thửa, tớnh diện tớch, kiểm tra diện tớch theo bản đồ địa chớnh cơ sở. Trong quỏ trỡnh nhập số liệu phải lập file cỏc trạm đo riờng và lập file bản đồ địa chớnh riờng.
4. Lập bảng thống kờ theo hiện trạng gồm diện tớch, loại đất, chủ sử dụng của từng thửa và giao nhận diện tớch theo hiện trạng cho chủ sử dụng hoặc chủ quản lý (theo mẫu ở phụ lục 13a). Lập hồ sơ kỹ thuật thửa đất.
5. Lập bảng tổng hợp số thửa, số chủ sử dụng, diện tớch của từng mảnh bản đồ và theo đơn vị hành chớnh (theo mẫu ở phụ lục 13b).
6. Lập bảng thống kờ diện tớch đất theo hiện trạng đo đạc địa chớnh. Xỏc nhận diện tớch tự nhiờn của đơn vị hành chớnh (chung ở phụ lục 12).
7. Hoàn chỉnh cỏc tài liệu, kiểm tra, nghiệm thu, xỏc nhận.
8. Đúng gúi, chuyển tài liệu sang khõu đăng ký quyền sử dụng đất, xột, cấp giấy chứng nhận sử dụng đất và thống kờ đất đai.
9. Hoàn chỉnh bản đồ địa chớnh và cỏc tài liệu liờn quan theo kết quả đăng ký quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Nhõn bản, giao nộp để lưu trữ, bảo quản và khai thỏc. Lưu ý: Tuỳ theo tỡnh hỡnh quản lý đất đai ở từng địa phương, bước 2 cú thể thực hiện trước hoặc sau bước 3.
7.10. Ngoài cụng tỏc chuẩn bị chung, trỡnh tự cỏc bước cụng việc khi đo đạc, thành lập bản đồ địa chớnh:
1. Xỏc định khu vực thành lập bản đồ.
2. Thành lập lưới khống chế đo vẽ hoặc lưới khống chế ảnh.
3. Xỏc định địa giới hành chớnh cỏc cấp theo hồ sơ ĐGHC, đối chiếu thực địa và lập biờn bản xỏc nhận ĐGHC ở cấp xó theo phụ lục 9.
4. Xỏc định nội dung đo vẽ, ranh giới sử dụng đất, loại đất và chủ sử dụng.
5. Thành lập lưới trạm đo, đo vẽ chi tiết nội dung bản đồ. Nhập số liệu, vẽ bản đồ, vẽ cỏc bản trớch đo bản đồ (nếu cú), đỏnh số thửa tạm, tớnh diện tớch. Kiểm tra diện tớch theo mảnh bản đồ. Trong quỏ trỡnh nhập số liệu phải lập file cỏc trạm đo riờng và lập file bản đồ địa chớnh riờng.
6. Kiểm tra, sửa chữa và hoàn chỉnh bản đồ địa chớnh gốc.
7. Hoàn chỉnh cỏc tài liệu, kiểm tra, nghiệm thu bản đồ địa chớnh gốc.
8. Biờn tập bản đồ địa chớnh theo đơn vị hành chớnh xó, đỏnh số thửa chớnh thức.
9. Lập bản thống kờ theo hiện trạng gồm diện tớch, loại đất, chủ sử dụng của từng thửa và giao nhận diện tớch theo hiện trạng cho chủ sử dụng hoặc chủ quản lý (theo mẫu ở phụ lục 13a). Lập hồ sơ kỹ thuật thửa đất.
10. Lập bảng tổng hợp số thửa, số chủ sử dụng, diện tớch của từng mảnh bản đồ theo đơn vị hành chớnh (theo mẫu ở phụ lục 13b).
11. Lập bảng thống kờ diện tớch đất hiện trạng đo đạc địa chớnh và xỏc nhận diện tớch tự nhiờn theo mẫu ở phụ lục 12.
12. Hoàn chỉnh cỏc tài liệu, kiểm tra, nghiệm thu, xỏc nhận.
13. Đúng gúi, chuyển tài liệu sang khõu đăng ký quyền sử dụng đất, xột, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (hoặc giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà và quyền sử dụng đất đối với khu vực đất đụ thị hoặc GCNQSDĐ và tài sản gắn liền với đất) và thống kờ đất đai.
14. Hoàn chỉnh bản đồ địa chớnh và cỏc tài liệu liờn quan theo kết quả đăng ký quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Nhõn bản, giao nộp để lưu trữ, bảo quản và khai thỏc. 7.11. Phải căn cứ vào hồ sơ địa giới hành chớnh phỏp lý đang được quản lý ở địa phương (tỉnh, huyện, xó) để xỏc định địa giới hành chớnh cấp xó ở thực địa rồi sau đú mới chuyển lờn bản đồ (hoặc ảnh điều vẽ).
Trong quỏ trỡnh đo vẽ, nếu phỏt hiện cú sự mõu thuẫn giữa địa giới hành chớnh qui định trong hồ sơ địa giới hành chớnh và thực tế quản lý của cấp xó thỡ đơn vị thi cụng phải cú bỏo cỏo bằng văn bản cho cơ quan tài nguyờn mụi trường cấp huyện và cấp tỉnh. Trờn bản đồ phải thể hiện cả hai loại đường ĐGHC theo quy định và theo thực tế quản lý ở cấp xó.
7.12. Sau khi đo vẽ (hoặc điều vẽ trờn ảnh) phải lập "Biờn bản xỏc nhận thể hiện địa giới hành chớnh" theo mẫu ở phụ lục 9. Biờn bản cú thể lập riờng từng tuyến ĐGHC giữa 2 xó hoặc lập chung với cỏc xó tiếp giỏp.
7.13. Trước khi đo vẽ chi tiết phải phối hợp với chớnh quyền địa phương, đề nghị cỏc chủ sử dụng đất cung cấp bản sao (khụng cần cụng chứng) cỏc giấy tờ liờn quan đến thửa đất và cựng chủ sử dụng đất xỏc định chớnh xỏc ranh giới sử dụng đất của từng chủ sử dụng. Riờng đối với khu vực đất đụ thị, đất của cỏc tổ chức, khu đất cú giỏ trị kinh tế cao tại cỏc điểm ngoặt, ở chỗ đoạn cong trờn đường ranh giới sử dụng đất phải được đỏnh dấu mốc bằng đinh sắt, vạch sơn, cọc bờ tụng, cọc gỗ.
Trường hợp thửa đất cú một trong cỏc loại giấy tờ về quyền sử dụng đất quy định tại cỏc khoản 1, 2 và 5 Điều 50 của Luật Đất đai mà trong giấy tờ đú thể hiện rừ đường ranh giới chung của thửa đất (mụ tả cỏc mốc ranh giới hoặc ghi kớch thước từng cạnh thửa) với cỏc thửa đất liền kề và hiện trạng đường ranh giới của thửa đất khụng thay đổi so với giấy tờ về quyền sử dụng đất hiện cú thỡ đường ranh giới thửa đất được xỏc định theo giấy tờ đú.
Trường hợp thửa đất khụng cú giấy tờ về quyền sử dụng đất quy định tại cỏc khoản 1, 2 và 5 Điều 50 của Luật Đất đai hoặc cú một trong cỏc loại giấy tờ đú nhưng khụng thể hiện rừ đường ranh giới chung của thửa đất với cỏc thửa đất liền kề hoặc hiện trạng đường ranh giới của thửa đất đó thay đổi so với đường ranh giới thể hiện trờn giấy tờ đú thỡ việc xỏc định ranh giới thửa đất thực hiện như sau:
Đơn vị đo đạc lập bản đồ địa chớnh hoặc trớch đo địa chớnh (gọi chung là đơn vị đo đạc) cú trỏch nhiệm xem xột cụ thể về hiện trạng sử dụng đất, ý kiến của những người sử dụng đất liền kề để xỏc định và lập bản mụ tả về ranh giới thửa đất (phụ lục 10); chuyển bản mụ tả ranh giới thửa đất cho những người sử dụng đất cú chung ranh giới thửa đất và người nhận bản mụ tả cú trỏch nhiệm ký xỏc nhận về việc đó nhận bản mụ tả này (phụ lục 10);
Sau mười (10) ngày kể từ ngày nhận được bản mụ tả, nếu người nhận bản mụ tả khụng cú đơn tranh chấp về ranh giới thửa đất thỡ ranh giới thửa đất được xỏc định theo bản mụ tả đú.
Cỏc cơ quan cú trỏch nhiệm lập hồ sơ địa chớnh và giải quyết thủ tục hành chớnh về cấp Giấy chứng nhận khụng được buộc người làm thủ tục xin cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lấy xỏc nhận của người sử dụng đất liền kề.
Trường hợp người sử dụng thửa đất liền kề vắng mặt dài ngày thỡ đơn vị đo đạc cú trỏch nhiệm chuyển bản mụ tả ranh giới thửa đất đú cho Ủy ban nhõn dõn cấp xó để gửi cho người sử dụng đất liền kề.
Trường hợp đang cú tranh chấp về ranh giới thửa đất thỡ đơn vị đo đạc cú trỏch nhiệm thụng bỏo cho Ủy ban nhõn dõn cấp xó để giải quyết theo quy định của phỏp luật đất đai và ranh giới thửa đất được đo đạc theo kết quả giải quyết tranh chấp đú.
Trường hợp tranh chấp chưa giải quyết xong trong thời gian đo đạc ở địa phương thỡ đo đạc theo ranh giới thực tế đang sử dụng và đơn vị đo đạc cú trỏch nhiệm lập bản mụ tả thực trạng phần đất đang tranh chấp sử dụng đất thành hai (02) bản, một bản lưu hồ sơ đo đạc, một bản gửi Ủy ban nhõn dõn cấp xó để giải quyết.
Đối với khu vực đất sản xuất nụng nghiệp, đất lõm nghiệp, đất làm muối, đất nuụi trồng thủy sản đó cú bờ phõn định cỏc thửa, cho phộp khụng cần lập bản mụ tả ranh giới, mốc giới sử dụng đất cho từng thửa đất, nhưng phải cụng bố cụng khai bản vẽ và lập Biờn bản theo quy định ở khoản 3.9 Quy phạm này. Trường hợp đó lập biờn bản xỏc định ranh giới sử dụng đất cho từng thửa đất thỡ khụng cần cụng bố cụng khai bản vẽ.
Trong qua trỡnh đăng ký quyền sử dụng đất, xột cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, nếu ranh giới sử dụng đất khụng thay đổi thỡ bản mụ tả ranh giới, mốc giới sử dụng đất này là một trong cỏc tài liệu của hồ sơ đăng ký quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Trường hợp cú thay đổi về ranh giới sử dụng đất thỡ phải lập lại bản mụ tả này.
7.14. Đo vẽ chi tiết
1. Đo vẽ ranh giới sử dụng đất của từng chủ sử dụng, ngoài ra phải chỳ ý:
a) Đo vẽ cỏc cụng trỡnh xõy dựng chớnh trờn thửa đất đối với khu vực đất ở đụ thị, khu vực đất cú giỏ trị kinh tế cao, khu vực cú cấu trỳc xõy dựng dạng đụ thị. Ở khu vực đất khỏc khụng phải vẽ cỏc cụng trỡnh xõy dựng, chỉ vẽ khi trong TKKT-DT cụng trỡnh cú yờu cầu.
b) Nếu trờn cựng một thửa đất cú cỏc mục đớch sử dụng khỏc nhau mà khụng cú ranh giới rừ ràng thỡ cần yờu cầu chủ sử dụng đúng cọc tỏch riờng những phần đất này để đo vẽ, nếu khụng tỏch được thỡ đo gộp thửa và ghi chỳ rừ loại đất, diện tớch đất của từng mục đớch sử dụng.
2. Khụng đo vẽ cỏc cụng trỡnh xõy dựng tạm thời, di động, hoặc quỏ nhỏ khụng thể hiện được theo tỉ lệ bản đồ.
3. Trong một khu vực, nếu đo vẽ nhiều loại tỷ lệ mà khụng cựng một thời gian và cựng một đơn vị thi cụng thỡ phải đúng cọc cỏc đỉnh thửa của lớp thửa ngoài cựng để tiếp biờn khu đo cho tất cả cỏc tỷ lệ.
4. Đo vẽ chi tiết bản đồ địa chớnh gốc phải đo vẽ kớn khung bản đồ, trừ trường hợp ranh giới khu đo nằm trong mảnh bản đồ thỡ chỉ vẽ kớn ranh giới khu vực cần đo vẽ.
5. Nếu đo vẽ bằng phương phỏp cú sử dụng ảnh thỡ được vẽ theo hỡnh ảnh ghi nhận ở thời điểm chụp ảnh (trờn bỡnh đồ ảnh, sơ đồ ảnh) trờn hệ thống mỏy xử lý ảnh và nội dung đo vẽ phải được kiểm tra, xỏc minh, bổ sung ở thực địa sau.
6. Khi vẽ cỏc địa vật cú dạng đường thẳng như: kờnh, mương, đường, đờ, đường bờ vựng, bờ thửa thỡ nối cỏc điểm đo chi tiết bằng đường thẳng. Cỏc địa vật cú dạng cong thỡ nối cỏc điểm mia bằng cỏc đường cong trơn. Nếu độ cong dưới 0,2mm theo tỷ lệ bản đồ thỡ được phộp tổng hợp thành đường thẳng.
7. Trong quỏ trỡnh đo vẽ chi tiết phải kết hợp để điều tra lại tờn chủ, loại đất và cỏc thụng tin địa