L ời cam đoan
2. Kiến nghị
2.2. Đối với Bộ Tài chính
- Trong quy trình giao dự toán chi thường xuyên hàng năm: Bộ Tài chinh nên hướng dẫn việc giao dự toán kinh phí tự chủ cho các đơn vị 1 lần vào đầu năm, hạn chế
bổ sung điều chỉnh dự toán nhiều lần trong năm đặc biệt là vào thời gian cuối năm.
- Thống nhất xây dựng nội dung hướng dẫn thủ tục KSC thường xuyên NSNN qua KBNN về một văn bản quy định chung, trong đó chia ra các phần hướng dẫn riêng: KSC kinh phí tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập, KSC kinh phí tự chủ của đơn vị hành chính nhà nước, KSC kinh phí không tự chủ… Để tránh tình trạng như hiện nay rất nhiều văn bản hướng dẫn, nội dung cũng gần giống nhau nhưng khi bổ sung, sửa đổi lại không đồng bộ, khó khăn trong quá trình thực hiện. Trong đó cần lưu ý một số nội dung cụ thể về KSC kinh phí thường xuyên tự chủ đối với đơn vị sử dụng NSNN như sau:
Để đơn vị được nhà nước giao quyền tự chủ về tài chính thực sự được tự chủ thì các văn bản quy định về KSC qua KBNN cần rõ ràng; phân biệt rõ thủ tục đơn vị cần mang đến KBNN để KSC giữa nguồn kinh phí tự chủ và kinh phí không được giao tự chủ, tránh các quy định chung chung và áp dụng gần giống nhau như hiện nay, phát sinh những khó khăn, thậm chí tiêu cực trong quá trình thực hiện.
TRƯỜ NG ĐẠ I HỌ C KINH TẾ HU Ế
Có văn bản quy định và hướng dẫn cụ thể về việc xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ của đơn vị sử dụng ngân sách, có quy chế kiểm soát đối với các nội dung, định mức trong quy chế chi tiêu nộiđã xây dựng,
2.3. Đối với Kho bạc Nhà Nƣớc
Quá trình thực hiện công tác KSC từ nguồn kinh phí thường xuyên của NSNN giao cho đơn vị dự toán tại các KBNN địa phương gặp nhiều khó khăn, lúng túng, phải vận dụng các văn bản có liên quan, nên KBNN cần tham mưu trình Bộ Tài
chính có hướng dẫn về một số nội dung không còn phù hợptrong các văn bản hiện tại để áp dụng KSC kinh phí thường xuyên cho các đơn vị nhằm đảm bảo thống nhất trong quá trình thực hiện,
- Quy định điều kiện xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý, sử dụng tài sản nhà nước; xử phạt vi phạm điều kiện chi NSNN của các đơn vị xử dụng ngân sách và vi phạm các điều kiện kiểm soát cam kết chi nhằm mục đích hạn chế việc vi phạm quy định của các đơn vị sử dụng dự toán ngân sách.
- Nghiên cứu bổ sung thêm chi tiêu chi tiết trong báo cáo tình hình KSC thường xuyên qua KBNN, để các KBNN địa phương tổng hợp số liệu báo cáo hàng tháng, trên cơ sở đó có các số liệu thực tế nhằm đánh giá hiệu quả KSC thường xuyên đối với kinh phí tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập, làm cơ sở tham mưu khi ban hành chính sách mới.
2.4. Đối với chính quyền địa phƣơng
Tạo mọi điều kiện thuận lợi, hỗ trợ tối đa cho KBNN trong công tác kiểm soát chi NSNN. Ủy ban nhân dân Thành phố Huế, Thừa Thiên Huế cần chỉ đạo cơ quan
tài chính, các ban ngành liên quan làm tốt khâu lập, phân bổ và thẩm định dự toán. Nhận thức được tầm quan trọng của các dự án cải cách hành chính công. Từ đó tạo mọi điều kiện cần thiết cho KBNN phối hợp chặt chẽ cùng các ban ngành triển khai các dự án lớn: TABMIS, TCS, TTSP ...Triển khai thực hiện đề án tăng cường thanh toán không dùng tiền mặt trong hệ thống KBNN. Phối hợp với hệ thống Thuế, Ngân hàng Nhà nước và các Ngân hàng thương mại.
TRƯỜ NG ĐẠ I HỌ C KINH TẾ HU Ế
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Công văn số 388/KBNN-KTNN ngày 01/3/2013 về việc hướng dẫn thực hiện Kế toán nhà nước áp dụng cho hệ thống thông tin quản lý ngân sách và Kho bạc
(TABMIS)
2. Lâm Hồng Cường (2013), Những kiến nghị về kiểm soát chi NSNN, Tạp chí Quản lý Ngân quỹ Quốc gia số 129
3. Thanh Đức (2013), “Một số quy định mới về chế độ kiểm soát, thanh toán các
khoản chi NSNN qua KBNN”, Tạp chí Quản lý Ngân quỹ quốc gia, (số 129).
4. Lê Chi Mai (2011), Giáo trình Quản lý chi tiêu công, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia.
5. Nguyễn Đình Linh - Dương Công Trinh (2013), Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN, Tạp chí Quản lý Ngân quỹ Quốc gia số 135.
6. Hoàng Thị Xuân (2010), Đề xuất và giải pháp quy trình kiểm soát chi NSNN
qua Kho bạc Nhà nước, Tạp chí Quản lý Ngân quỹ Quốc gia số 110
7. Luật NSNN số 01/2002/QH11 ngày 16/12/2002.
8. Luật NSNN số 83/2015/QH13 ngày 25/6/2015 thay thế luật NSNN số
01/2002/QH11 ngày 16/12/2002.
9. KBNN Thành phố Huế, Thừa Thiên Huế, Báo cáo chi Ngân sách Nhà nước các năm 2015, 2016, 2017; Báo cáo kiểm soát chi NSNN các năm 2015, 2016, 2017. 10. KBNN (2015,2016,2017), Tạp chí Quản lý ngân quỹ Quốc gia
11. Nghị định 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật NSNN ngày 06/6/2003.
12. Nghị định 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật NSNN ngày 25/6/2015.
13. Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập.
TRƯỜ NG ĐẠ I HỌ C KINH TẾ HU Ế
14. Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập.
15. Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 quy địnhchế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính đối với các cơ quan nhà nước
16. Nghị định số 117/2013/NĐ-CP của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 130/2005/NĐ-CP
17. Thông tư số 59/2003/TT-BTC ngày 23/6/2003 Hướng dẫn thực hiện nghị định 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 của Chính Phủ.
18. Thông tư số 61/2014/TT-BTC ngày 12/5/2014 hướng dẫn đăng ký và sử dụng tài khoản tại KBNNN trong điều kiện áp dụng hệ thống thông tin quản lý ngân sách và kho bạc.
19. Thông tư 161/2012/TT-BTC ngày 02/10/2012 quy định chế độ kiểm soát, thanh toán các khoản chi NSNN qua KBNN.
20. Thông tư 39/2016/TT-BTC ngày 01/3/2017 sửa đổi bổ sung một số điều của thông tư 161/2012/TT-BTC ngày 02/10/2012 của bộ tài chính quy định chế độ kiểm soát, thanh toán các khoản chi NSNN qua KBNN.
21. Thông tư số 113/2008/TT-BTC ngày 27/11/2008 hướng dẫn quản lý và kiểm soát cam kết chi NSNN qua KBNN.
22. Thông tư số 40/2016/TT-BTC ngày 01/2/2016 sửa đổi bổ sung một số điều thông tư 113/2008/TT-BTC ngày 27/11/2008 hướng dẫn quản lý và kiểm soát cam kết chi NSNN qua KBNN và một số biểu mẫu kèm theo thông tư
08/2013/TT-BTC ngày 10/01/2013 của BTC hướng dẫn thực hiện kế toán nhà nước áp dụng cho hệ thống thông tin quản lý ngân sách và KBNN (TABMIS)
23. Thông tư 08/2013/TT-BTC ngày 10/01/2013 hướng dẫn thực hiện kế toán nhà nước áp dụng cho hệ thống thông tin quản lý ngân sách và kho bạc.
24. Thông tư số 164/2011/TT-BTC ngày 17/11/2011 của Bộ Tài chính quy định quản lý thu, chi bằng tiền mặt qua hệ thống Kho bạc Nhà nước.
TRƯỜ NG ĐẠ I HỌ C KINH TẾ HU Ế
25. Thông tư số 13/2017/TT-BTC ngày 15/02/2017 của Bộ Tài chính quy định quản lý thu, chi bằng tiền mặt qua hệ thống Kho bạc Nhà nước, thay thế thông tư số 164/2011/TT-BTC ngày 17/11/2011 của Bộ Tài chính.
26. Thông tư 68/2012/TT-BTC ngày 26/04/2012 của Bộ Tài chính Quy định việc đấu thầu để mua sắm tài sản nhằm duy trì hoạt động thường xuyên của cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, đơn vị vũ trang nhân dân.
27. Thông tư 58/2016/TT-BTC ngày 29/3/2016 của Bộ Tài chính Quy định chi tiết việc sử dụng vốn nhà nước để mua sắm nhằm duy trì hoạt động thường xuyên của cơ quan nhà nước, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân, đơn vị sự nghiệp công lập, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp thay thế thông tư 68/2012/TT-BTC ngày 26/04/2012 của Bộ Tài chính.
28. Trang Webstie của Bộ Tài chính : www.mof.gov.vn
29. Trang Webstie của Kho bạc Nhà nước : www.kbtw.kbnn.gov.vn
TRƯỜ NG ĐẠ I HỌ C KINH TẾ HU Ế
PHỤ LỤC TRƯỜ NG ĐẠ I HỌ C KINH TẾ HU Ế
PHIẾU KHẢO SÁT
CÁN BỘ KBNN THÀNH PHỐ HUẾ, THỪA THIÊN HUẾ
Kính chào Anh /Chị !
Nhằm phục vụ nghiên cứu đề tài: “Hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường
xuyên ngân sách nhà nước đối với các đơn vị hành chính sự nghiệp tại kho bạc nhà nước Thành phố Huế” cho luận văn tốt nghiệp. Tôi rất mong nhận được những thông tin xác thực, hữu hiệu từ quý anh chị em đồng nghiệp tại KBNN Thành phố Huế, Thừa Thiên Huế. Mọi thông tin được cung cấp chỉ sử dụng riêng cho nghiên cứu đề tài này.
Xin trân trọng cảm ơn!
Người điều tra: ...
Ngày điều tra: ...Mã số phiếu: ...
I. Thông tin ngƣời đƣợc phỏng vấn
1.1. Họ và Tên ngƣời đƣợc phỏng vấn: ...(Có thể không ghi)
1.2. Giới tính: 1. Nam 2. Nữ
1.3. Tuổi:
1. <30 2. 30-40 3. 41-50 4. >50
1.4. Trình độ chuyên môn:
1. Khác 2. Trung cấp 3. Cao đẳng
4. Đại học 5. Trên đại học
1.5. Anh Chị đang công tác tại bộ phận nào của KBNN Thành phố Huế, Thừa Thiên Huế:
□ Bộ phận kiểm soát chi □ Bộ phận kế toán □ Khác (liên quan)
1.6. Anh Chị làm việc liên quan công tác kiểm soát chi thƣờng xuyên
NSNN bao lâu
□ Dưới 5 năm □ Từ 5 đến 10 năm □ Trên 10 năm
II. Thông tin về công tác kiểm soát chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc
Xin anh/Chị hãy cho biết ý kiến của mình về công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN tại KBNN Thành phố Huế, Thừa Thiên Huế bằng cách đánh vào 01 ô mà Anh/ Chị cho là thích hợp nhất. TRƯỜ NG ĐẠ I HỌ C KINH TẾ HU Ế
1: Hoàn toàn không đồng ý 2: Không đồng ý 3: Đồng ý một phần 4: Đồng ý 5: Hoàn toàn đồng ý Các tiêu chí Mức độ đánh giá 1 2 3 4 5 Chính sách, quy định chi NSNN
1. Chính sách, quy định của Nhà nước rõ ràng 2. Chính sách, quy định được điều chỉnh kịp thời
3. Chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi NSNN đầy đủ, phù hợp thực tế
Công tác tổ chức cán bộ
4. Tổ chức bộ máy các bộ phận liên quan công tác kiểm soát chi thường xuyên hợp lý, thuận lợi cho các đơn vị giao dịch
5. Cán bộ làm công tác kiểm soát chi có trình độ chuyên môn đáp ứng tốt nhiệm vụ được giao
6. Cán bộ làm công tác kiểm soát chi có thái độ chuẩn mực, phong cách giao dịch tốt
Cơ sở vật chất, máy móc thiết bị
7. Cơ sở vật chất, máy móc thiết bị hiện đại
8. Công cụ hỗ trợ như chương trình Tabmis, TTSP điện tử, TCS được vận hành thông suốt, đáp ứng được nhu cầu quản lý
9. Hệ thống thông tinKBNN Thành phố Huế, Thừa Thiên Huế an toàn, bảo mật
Quy trình giao dự toán hàng năm
10. Đầy đủ, kịp thời, đúng quy định
Công tác kiểm soát chi thƣờng xuyên NSNN
11. Tổ chức kiểm soát chi thường xuyên của KBNN Thành phố Huế, Thừa Thiên Huế chặt chẽ, đúng quy định
12. Cán bộ làm công tác kiểm soát chi thực hiện đúng quy trình nghiệp vụ đã được niêm yết
13. Các đơn vị sử dụng NSNN chấp hành tốt việc sử dụng kinh phí được giao
Tồn quỹ NSNN
14. Việc điều hành quản lý quỹ NSNN đáp ứng được nhu cầu chi tiêu, an toàn và hiệu quả.
TRƯỜ NG ĐẠ I HỌ C KINH TẾ HU Ế
III. Một số ý kiến khác:
Anh/chị có kiến nghị, đề xuất gì nhằm nâng cao hiệu quả công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Thành phố Huế, Thừa Thiên Huế trong thời gian tới?
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... TRƯỜ NG ĐẠ I HỌ C KINH TẾ HU Ế
PHIẾU KHẢO SÁT
CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP THỤ HƢỞNG NSNN, GIAO DỊCH TẠI KBNN THÀNH PHỐ HUẾ, THỪA THIÊN HUẾ
Kính chào Anh /Chị !
Nhằm phục vụ nghiên cứu đề tài: “Hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường
xuyên ngân sách nhà nước đối với các đơn vị hành chính sự nghiệp tại kho bạc nhà nước Thành phố Huế” cho luận văn tốt nghiệp. Tôi rất mong nhận được những thông tin xác thực, hữu hiệu từ quý khách hàng giao dịch tại KBNN Thành phố Huế, Thừa Thiên Huế. Mọi thông tin được cung cấp chỉ sử dụng riêng cho nghiên cứu đề
tài này.
Xin trân trọng cảm ơn!
Người điều tra: ...
Ngày điều tra: ...Mã số phiếu: ...
I. Thông tin ngƣời đƣợc phỏng vấn
1.1. Họ và Tên ngƣời đƣợc phỏng vấn: ...(Có thể không ghi)
1.2. Giới tính: 1. Nam 2. Nữ
1.3. Tuổi:
1. <30 2. 30-40 3. 41-50 4. >50
1.4. Trình độ chuyên môn:
1. Khác 2. Trung cấp 3. Cao đẳng
4. Đại học 5. Trên đại học
4. Đơn vị của Anh Chị là:
□ CQ quản lý nhà nước □ CQ Đảng, đoàn thể □ Đơn vị sự nghiệp
5. Đơn vị của Anh Chị thuộc đối tƣợng thụ hƣởng ngân sách:
□ Trung ương □ Tỉnh □ Huyện □ Xã
6. Đơn vị thuộc loại hình:
□ Khoán chi theo NĐ130 □Khoán chi theo NĐ 16 □ Đơn vị khác
II. Thông tin về công tác kiểm soát chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc
TRƯỜ NG ĐẠ I HỌ C KINH TẾ HU Ế
Xin anh/Chị hãy cho biết ý kiến của mình về công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN Thành phố Huế, Thừa Thiên Huế bằng cách đánh vào 01
ô mà Anh/ Chị cho là thích hợp nhất.
1: Hoàn toàn không đồng ý2: Không đồng ý
3: Đồng ý một phần 4: Đồng ý 5: Hoàn toàn đồng ý
Các tiêu chí Mức độ đánh giá
1 2 3 4 5
Chính sách, quy định chi NSNN 4 3
1. Chính sách, quy định của Nhà nước rõ ràng 2. Chính sách, quy định được điều chỉnh kịp thời
3. Chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi NSNN đầy đủ, phù hợp thực tế
Công tác tổ chức cán bộ
4. Tổ chức bộ máy các bộ phận liên quan công tác kiểm soát chi thường xuyên hợp lý, thuận lợi cho các đơn vị giao dịch
5. Cán bộ làm công tác kiểm soát chi có trình độ chuyên môn đáp ứng tốt nhiệm vụ được giao
6. Cán bộ làm công tác kiểm soát chi có thái độ chuẩn mực, phong cách giao dịch tốt
Cơ sở vật chất, máy móc thiết bị
7. Máy móc, trang thiết bị tại Kho bạc đầy đủ, hiện đại
8. Ứng dụng công nghệ thông tin điện tử tiên tiến vào quy trình Kiểm soát
chi
9. Thư điện tử đươc sử dụng phổ biến trong giao dịch của KBNN Thừa thiên Huế
Quy trình giao dự toán hàng năm
10. Đầy đủ, kịp thời, đúng quy định
Công tác kiểm soát chi thƣờng xuyên NSNN
11. Tổ chức kiểm soát chi thường xuyên của KBNN Thành phố Huế, Thừa