- Triển vọng ỏp dụng kết quả nghiờn cứu vào thực tế dự phũng, chẩn đoỏn và điều trị hoặc sản xuất thuốc và sinh phẩm.
4.4.Những thỏch thức mà cỏn bộ khoa học của trường gặp phải khi thực hiện nghiờn cứu khoa học.
nghiờn cứu khoa học.
Mặc dự sau quyết định 171 của Thủ tướng Chớnh phủ ban hành về đổi mới cụng tỏc quản lý khoa học cụng nghệ [1] đó thỏo gỡ rất nhiều khú khăn cho cỏn bộ khoa học. Tuy nhiờn cỏn bộ khoa học cũn gặp phải nhiều thỏch thức trong khi thực hiện đề tài khoa học.
- Thụng tư 12/2009/TT-BKHCN của Bộ Khoa học cụng nghệ [10] ban hành yờu cầu cỏc sản phẩm của đề tài nghiờn cứu khoa học ngày càng cao. Đối với nghiờn cứu cơ bản phải đỏnh giỏ bằng chất lượng khoa học phự hợp với chuẩn mực quốc tế; đối với nghiờn cứu ứng dụng và phỏt triển cụng nghệ phải lấy hiệu quả kinh tế - xó hội của việc ứng dụng trong thực tiễn làm tiờu chuẩn chủ yếu. Vỡ vậy từ năm 2009 khi quỹ Khoa học cụng nghệ quốc gia bắt đầu hoạt động, khi xột duyệt hồ sơ để tuyển chọn chủ nhiệm đề tài đó yờu cầu chủ nhiệm đề tài ngoài trỡnh độ là tiến sỹ hoặc phú giỏo sư thỡ phải cú bài bỏo đăng trờn tạp chớ chuyờn ngành quốc tế trong vũng 5 năm trở lại. Yờu cầu đầu ra của đề tài bắt buộc phải cụng bố ớt nhất 1 bài bỏo trờn tạp chớ quốc tế và 2 bài bỏo trờn tạp chớ chuyờn ngành trong nước cú uy tớn. Như vậy yờu cầu chủ nhiệm đề tài phải cú kinh nghiệm nghiờn cứu và ngoại ngữ ngang tầm quốc tế. Đối với cỏc đề tài nghiờn cứu ứng dụng trong tiờu chớ đỏnh giỏ đầu ra phải cú hiệu quả kinh tế - xó hội của việc ứng dụng trong thực tiễn làm tiờu chuẩn chủ yếu.
- Đối với cơ chế thanh quyết toỏn kinh phớ nghiờn cứu khoa học cũng là thỏch thức đối với cỏc cỏn bộ khoa học. Đó cú 93.6% cỏn bộ khoa học trả lời thủ tục thanh quyết toỏn phức tạp. Điểm trung bỡnh mức độ khú khăn về thủ tục thanh quyết toỏn là 3.8/5 điểm. Đó cú 84.7% cỏn bộ khoa học nờu khú khăn về thủ tục mua sắm húa chất cho nghiờn cứu (bảng 4). Mặc dự đó cú nhiều hội thảo nờu lờn húa chất phục vụ cho nghiờn cứu là những húa chất cần mua sắm với số lượng khụng phải là nhiều, trong quỏ trỡnh thử nghiệm phải trải qua quỏ trỡnh hoàn chỉnh kỹ thuật, dũ cỏc húa chất của cỏc hóng sản xuất khỏc nhau, tỡm húa chất đỏp ứng tối ưu để thực hiện kỹ thuật. Tuy nhiờn khi vào cơ chế mua sắm húa chất lại bị yờu cầu về thủ tục đấu thầu và lựa chọn nhà thầu phự hợp (thụng thường nhà thầu cú giỏ thành thấp sẽ được lựa chọn) vỡ vậy gõy khú khăn cho quỏ trỡnh nghiờn cứu của cỏc nhà khoa học.
- Đối với việc mua sắm để thực hiện cỏc đề tài, dự ỏn khoa học và cụng nghệ cú sử dụng ngõn sỏch nhà nước sẽ phải ỏp dụng thành 2 mảng: mua sắm vật tư húa chất đó được giao khoỏn và mua sắm vật tư húa chất chưa được giao khoỏn theo quy định của thụng tư 93/2006/TTLT/BTC-BKHCN ngày 04/10/2006 của Liờn Bộ Tài chớnh - Bộ Khoa học và Cụng nghệ hướng dẫn chế độ khoỏn kinh phớ của đề tài, dự ỏn khoa học và cụng nghệ sử dụng ngõn sỏch nhà nước.
+ Tại thụng tư 93 quy định chi về vật tư, húa chất nguyờn, nhiờn, vật liệu cần thiết (đó cú định mức kinh tế - kỹ thuật do cỏc Bộ, ngành chức năng ban hành) cho thớ nghiệm, thử nghiệm; chi mua tài liệu, tư liệu, số liệu quan trắc, số liệu điều tra, sỏch, tạp chớ tham khảo, tài liệu kỹ thuật, bớ quyết cụng nghệ, tài liệu chuyờn mụn, dụng cụ, vật rẻ tiền mau hỏng, bảo hộ lao động,... phục vụ trực tiếp cho cụng tỏc nghiờn cứu khoa học và phỏt triển cụng nghệ của đề tài, dự ỏn được phõn vào mục giao khoỏn. Đối với cỏc nội dung mua sắm đó được giao khoỏn cho tổ chức, cỏ nhõn chủ trỡ đề tài, dự ỏn quy định tại điểm 1 mục II Thụng tư liờn tịch số 93/2006/ thỡ tổ chức, cỏ nhõn chủ trỡ đề tài, dự ỏn tự quyết định việc mua sắm cho phự hợp, hiệu quả và tự chịu trỏch nhiệm về quyết định của mỡnh; đồng thời phải đảm bảo chế độ hoỏ đơn, chứng từ đầy đủ theo đỳng quy định của phỏp luật.
+ Đối với cỏc nội dung mua sắm khụng được giao khoỏn cho tổ chức, cỏ nhõn chủ trỡ đề tài, dự ỏn quy định tại điểm 2 mục II Thụng tư liờn tịch số 93/2006/TTLT/BTC-BKHCN thỡ ỏp dụng theo quy định tại Thụng tư này để thực hiện.” . Đối với vật tư, húa chất, nguyờn nhiờn vật liệu (khụng cú định mức kinh tế - kỹ thuật do cỏc Bộ, ngành chức năng ban hành) cho thớ nghiệm, thử nghiệm phục vụ yờu cầu nghiờn cứu khoa học và phỏt triển cụng nghệ của đề tài, dự ỏn được phõn vào hạng mục khụng giao khoỏn được thực hiện theo thụng tư 131 ỏp dụng như mua sắm
hoạt động thường xuyờn; mua sắm phục vụ yờu cầu cấp thiết, đột xuất) và sẽ được ỏp dụng theo hướng dẫn dưới đõy:
a) Đối với gúi thầu tư vấn cú giỏ gúi thầu dưới 100.000.000 đồng (một trăm triệu đồng); gúi thầu mua sắm tài sản thuộc đề ỏn hoặc dự toỏn mua sắm thường xuyờn cú giỏ gúi thầu dưới 100.000.000 đồng (một trăm triệu đồng) với điều kiện nội dung mua sắm là cỏc hàng hoỏ thụng dụng, sẵn cú trờn thị trường để phục vụ cho cỏc hoạt động cú tớnh chất thường xuyờn diễn ra hàng ngày của cỏc cơ quan, đơn vị (gồm mua sắm nhỏ lẻ tài sản mới, tài sản để thay thế tài sản hỏng; mua sắm phụ tựng thay thế, cụng cụ, dụng cụ phục vụ hoạt động thường xuyờn; mua sắm phục vụ yờu cầu cấp thiết, đột xuất):
- Trường hợp gúi thầu cú giỏ gúi thầu từ 20.000.000 đồng (hai mươi triệu đồng) đến dưới 100.000.000 đồng (một trăm triệu đồng): cơ quan, đơn vị mua sắm lấy bỏo giỏ của ớt nhất ba nhà thầu khỏc nhau (bỏo giỏ trực tiếp, bằng fax hoặc qua đường bưu điện) làm cơ sở để lựa chọn nhà thầu tốt nhất. Kết quả chọn thầu phải bảo đảm chọn được nhà cung cấp hàng hoỏ, dịch vụ tư vấn tối ưu nhất về chất lượng, giỏ cả và một số yờu cầu khỏc (nếu cú) như thời hạn cung cấp hàng hoỏ, cỏc yờu cầu về bảo hành, đào tạo, chuyển giao, khụng phõn biệt nhà thầu trờn cựng địa bàn hoặc khỏc địa bàn.
- Trường hợp gúi thầu cú giỏ gúi thầu dưới 20.000.000 đồng (hai mươi triệu đồng): Thủ trưởng cơ quan, đơn vị quyết định việc mua sắm cho phự hợp, hiệu quả và tự chịu trỏch nhiệm về quyết định của mỡnh; đồng thời phải đảm bảo chế độ hoỏ đơn, chứng từ đầy đủ theo đỳng quy định của phỏp luật; nếu cú điều kiện để thực hiện thỡ thủ trưởng cơ quan, đơn vị mua sắm tài sản quyết định thực hiện theo hướng dẫn đối với gúi thầu cú giỏ gúi thầu từ 20.000.000 đồng đến dưới 100.000.000 đồng quy định trờn đõy.
Như vậy với những quy định của nhà nước, cỏc phũng chức năng cú sự phối hợp đồng bộ và hướng dẫn cụ thể bằng văn bản để cho cỏc chủ nhiệm đề tài dễ dàng thực hiện.
- Một thỏch thức nữa là trang thiết bị phục vụ cho nghiờn cứu cũn thiếu và lạc hậu. Đó cú 86.7% cỏn bộ khoa học của trường Đại học Y Hà Nội cho rằng thiếu trang thiết bị phục vụ cho nghiờn cứu (bảng 4). Trong những năm gần đõy trường Đại học Y hà Nội đó được sự quan tõm của Bộ Y tế và bộ Khoa học cụng nghệ cho phộp đầu tư một số labo của nhà trường như labo Gen – protein nghiờn cứu trong y học, labo Y
dịch. Như vậy một vấn đề đặt ra làm thế nào để khai thỏc cú hiệu quả hoạt động của cỏc trang thiết bị đó được đầu tư cũng như cơ chế phối hợp và sử dụng labo của cỏc đơn vị trong trường như thế nào là một thỏch thức đối với cỏn bộ khoa học. Muốn xõy dựng được cơ chế sử dụng labo phự hợp nhằm khai thỏc hiệu quả hoạt động của cỏc trang thiết bị cần cú sự chỉ đạo và ban hành thành văn bản của Lónh đạo nhà trường để trờn cơ sở đú cỏc Labo thực hiện. Mặt khỏc cỏc Labo bờn cạnh cỏc hoạt động nghiờn cứu nờn thực hiện cỏc xột nghiệm cú thu, hạch toỏn phự hợp để phục vụ nhõn dõn cũng như cú cỏc húa chất duy trỡ hoạt động của cỏc labo.