thẩm vụ án hình sự.
3.2.1. Tăng cường nhận thức về chức năng xét xử trong giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình sự
a. Tòa án nhân dân là cơ quan thực hiện quyền tư pháp, có thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án hình sự:
Khoản 3 Điều 102 Hiến pháp năm 2013 quy định:
“3. Tòa án nhân dân…….cá nhân.”
TAND là cơ quan xét xử thực hiện quyền tư pháp. Nội dung mới này có ý nghĩa quan trọng, cụ thể:
“TAND” là cơ quan thực hiện quyền tư pháp.
“Chính phủ” là cơ quan hành chính nhà nước thực hiện quyền hành pháp.
“Quốc hội” thực hiện quyền lập hiến, lập pháp.
Đây là định hướng nhằm hoàn thiện bộ máy nhà nước ta theo kiểu nhà nước pháp quyền XHCN.
Nội dung nàymang ý nghĩa là cơ sở pháp lý mà Tòa án sẽ hạn chế quyền nhân thân của công dân, hoặc đưa ra các phán quyết nhằm răn đe, giáo dục người phạm tội…
b. Tòa án thực hiện hoạt động xét xử để ra bản án, quyết định giải quyết vụ án
+ Việc nghiên cứu hồ sơ là việc làm trước tiên của Tòa án, là một hoạt động hết sức quan trọng.
+Nhận thấy có đủ điều kiện, chủ tọa phiên tòa ra quyết định đưa vụ án ra xét xử. Thực hiện tranh tụng tại phiên tòa Tòa án sẽ không hỏi chính mà chỉ nghe bên gỡ tội (Luật sư bào chữa) và bên buộc tội (Viện Kiểm sát) để
+ Trên cơ sở kết quả tranh tụng tại phiên tòa, Tòa ra bản án tuyên bố bị cáo vô tội hoặc nếu bị cáo có tội thì ra bản án tuyên hình phạt áp dụng đối với bị cáo.
c. Xem xét, giải quyết toàn bộ các vấn đề trong vụ án hình sự + HĐXX sẽ xem xét, quyết định bị cáo theo khung hình phạt nào. +Áp dụng hình phạt tương ứng với bản chất và mức độ nguy hiểm của hành vi phạm tội.
+ Thu giữ, tạm giữ tài liệu, đồ vật và xử lýg .vật chứn + Giải quyết vấn đề dân sự trong vụ án hình sự.
3.2.2. Tăng cường hướng dẫn áp dụng pháp luật
Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật trong nhân dân phải được chú trọng, tuyên truyền về kết quả xét xử, là góp phần giáo dục ý thức pháp luật của công dân.
Ngoài ra, công tác hướng dẫn áp dụng pháp luật hình sự đóng vai quan trọng trong hoạt động điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình sự. Bởi lẽ đó, việc nâng cao chất lượng nghiên cứu hồ sơ vụ án hình sự có ý nghĩa rất quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả giải quyết vụ án hình sự.
ADPL việc thực hiện pháp luật, do các cơ quan tổ chức và các cá nhân có thẩm quyền thực hiện. ADPL hình sự của Tòa án chủ yếu được tiến hành công khai tại phiên tòa tuân thủ nghiêm ngặt các thủ tục tố tụng hình sự.
Việc tăng cường công tác giám sát của cơ quan đại diện, các thành viên trong hệ thống chính trị cũng như mọi công dân đối với công tác xét xử giúp cho việc phát hiện và khắc phục sai sót của Tòa án cấp.
Để bảo đảm chất lượng ADPL cần thực hiện các biện pháp, đó là giải pháp chung như hoàn thiện pháp luật hình sự, pháp luật tố tụng hình sự và các văn bản pháp luật có liên quan, tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác xét xử của Tòa án. Các giải pháp cụ thể, như Bảo đảm sự độc lập của
Thẩm phán và Hội thẩm khi xét xử chỉ tuân theo pháp luật; Nâng cao trình độ năng lực chuyên môn, giáo dục chính trị tư tưởng, chế độ đãi ngộ đối với đội ngũ thẩm phán; Đổi mới tổ chức, hoạt động của Đoàn Hội thẩm, nâng cao trách nhiệm và chế độ đãi ngộ với hội thẩm nhân dân; Nâng cao chất lượng hoạt động của cơ quan điều tra, Viện kiểm sát và các cơ quan tổ chức bổ trợ tư pháp; Đổi mới cơ chế giám sát hoạt động của Tòa án... Trong đó, giải pháp tăng cường sự lãnh đạo của Đảng có tính chất bao trùm và xuyên suốt.
Qua nghiên cứu thực tế toàn bộ hoạt động ADPL hình sự của TAND ở Quận 10 trong 04 năm từ 2015 đến năm 2018 thấy rằng hoạt động ADPL hình sự của Tòa án chủ yếu là do Hội đồng xét xử áp dụng tại phiên tòa, theo thủ tục tố tụng hình sự, kết quả được thể hiện dưới hình thức là những bản án. Trong những năm qua hầu hết hoạt động ADPL hình sự của Tòa án Quận 10 là đúng quy định của pháp luật, góp phần quan trọng vào việc giữ vững trật tự an toàn xã hội, tạo môi trường ổn định, an ninh chính trị, thuận lợi. Tuy nhiên bên cạnh những thành tích đạt được vẫn còn tình trạng án oan, sai, bỏ lọt người phạm tội. Nguyên nhân chủ yếu là do Hội đồng xét xử sai lầm trong việc đánh giá chứng cứ, xác định đồng phạm, không đánh giá khách quan toàn diện vụ án hoặc không cập nhật kịp thời các văn bản pháp luật mới, vi phạm nghiêm trọng các thủ tục tố tụng… Mặc dù tỷ lệ án bị hủy, sửa án chiếm tỷ lệ rất nhỏ (dưới 1,5 % tổng số vụ án đã giải quyết) nhưng ảnh hưởng lớn đến uy tín của Tòa án, niềm tin của nhân dân đối với Đảng và Nhà nước.
3.2.3. Tăng cường tổng kết thực tiễn thực hiện về thủ tục xét xử sơ thẩm vụ án hình sự
Tăng cường tổng kết thực tiễn xét xử sơ thẩm vụ án hình sự nhằm làm tốt hơn nữa công tác xây dựng và hướng dẫn áp dụng thống nhất pháp luật.
Xét xử sơ thẩm rất quan trọng để thực hiện quyền tư pháp, tại phiên toà quyền và nghĩa vụ của người tiến hành tố tụng và người tham gia tồ tụng
được thực hiện một cách công khai, đầy đủ nhất; tâm lý của bị cáo, người bị hại và của những người tham gia tố tụng khác được giải tỏa tại phiên toà. Tâm lý nói chung đối với những người tham gia tố tụng là mong muốn vụ án nhanh được đưa ra xét xử để họ biết được Toà án sẽ phán quyết như thế nào.
Tại phiên tòa thì phần trình tự xét hỏi cần phải được sửa đổi như sau: người kiến nghị, khởi tố là hỏi trước, làm rõ các tình tiết của vụ án để chứng minh cho quyết định truy tố của Viện kiểm sát là có căn cứ; sau đó đến bị cáo, người bào chữa hỏi nhằm mục đích phản bác lại ý kiến; sau cùng là những người khác có thẩm quyền hỏi theo quy định của pháp luật. HĐXX có thể tham gia xét hỏi xen kẽ nếu thấy xuất hiện những chứng cứ mới cần thiết phải làm rõ.
Có như vậy mới thấy được vai trò hết sức quan trọng của HĐXX, đặc biệt là chủ tọa phiên tòa.Xét xử sơ thẩm là một giai đoạn tố tụng đòi hỏi những người tiến hành tố tụng và người tham gia tố tụng phải hết sức tập trung, nhưng đồng thời phải tuân theo những quy định của pháp luật. Cũng từ đó mà Kiểm sát viên, Thẩm phán, Luật sư, Hội thẩm, nâng cao được trình độ nghiệp vụ; những người dự phiên toà cũng hiểu biết thêm về pháp luật. Vì vậy một phiên toà sơ thẩm chất lượng có tác dụng to lớn đối với việc nâng cao ý thức pháp luật cho mọi người dân.
3.2.4. Nâng cao năng lực của đội ngũ Thẩm phán xét xử sơ thẩm vụ án hình sự
Trong suốt chặng đường xây dựng và phát triển, vượt lên muôn vàn khó khăn, thử thách, các thế hệ cán bộ Tòa án đã đoàn kết một lòng, đồng tâm hiệp lực hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ mà Đảng, Nhà nước và Nhân dân tin tưởng giao phó. Phẩm chất, năng lực và hiệu quả công tác của đội ngũ cán bộ, Thẩm phán đã quyết định hiệu lực, hiệu quả trong thực thi công vụ của Tòa án nhân dân các cấp. Chính vì vậy, công tác xây dựng đội ngũ cán bộ Tòa án
luôn được Đảng, Nhà nước và các thế hệ lãnh đạo Tòa qua các thời kỳ quan tâm, chú trọng.
Quá trình tuyển chọn đội ngũ thẩm phán phải được sàng lọc và chứng minh từ thực tế xét xử, thông qua tổ chức đánh giá, phân tích, rút kinh nghiệm, tìm ra nguyên nhân để giải quyết. Bên cạnh đó, cần nâng cao lý luận chính trị, trình độ tin học, chuyên môn, ngoại ngữ cho đội ngũ thẩm phán. Cần có chính sách khuyến khích để thẩm phán nâng cao trình độ của mình. Có các buổi hội thảo, tập huấn để nâng cao trình độ cho đội ngũ này.
Trong thời kỳ đổi mới, cùng với việc thực hiện các Nghị quyết của Đảng về đổi mới hệ thống chính trị, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam và tăng cường nền dân chủ xã hội chủ nghĩa, vai trò, vị trí của Tòa án trong hệ thống bộ máy nhà nước ngày càng được khẳng định qua việc thực hiện tốt nhiệm vụ của mình. Chế độ bầu Thẩm phán trước đây đã được thay thế bằng chế độ bổ nhiệm nhằm tiêu chuẩn hoá và nâng cao chất lượng đội ngũ Thẩm phán… Chất lượng hoạt động của Tòa án các cấp đã được nâng lên một bước, góp phần giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, tạo môi trường ổn định cho sự phát triển kinh tế, hội nhập quốc tế, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.
Thực hiện các Nghị quyết của Đảng về cải cách tư pháp, trong đó xác định “Toà án là trung tâm, xét xử là hoạt động trọng tâm”, nhiệm vụ xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Tòa án trong sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả theo tinh thần cải cách tư pháp tại Nghị quyết số 08NQ/TW ngày 02 tháng 01 năm 2002 của Bộ Chính trị “về một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp trong thời gian tới” và Nghị quyết số 49NQ/TW ngày 02 tháng 6 năm 2005 của Bộ Chính trị “về Chiến lược Cải cách tư pháp đến năm 2020” là vô cùng cấp thiết. Cùng với việc củng cố, kiện toàn tổ chức bộ máy các Tòa án nhân dân, lãnh đạo Tòa án nhân dân Quận 10
đã chỉ đạo rà soát lại đội ngũ cán bộ, công chức Toà án, đặc biệt là đội ngũ Thẩm phán về các tiêu chuẩn chính trị, đạo đức phẩm chất, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, bản lĩnh, kinh nghiệm xã hội và thực tiễn công tác nhằm mục tiêu xây dựng nền tư pháp trong sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, từng bước hiện đại, phục vụ nhân dân, phụng sự Tổ quốc; hoạt động tư pháp mà trọng tâm là hoạt động xét xử được tiến hành có hiệu quả và hiệu lực cao.
Hàng năm, Tòa án Quận 10 đã đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ, Thẩm phán để bố trí, sử dụng cán bộ hợp lý; xác định lại nhu cầu biên chế của từng phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ; xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị, các kiến thức về chuyên môn nghiệp vụ, kinh tế, xã hội…để xây dựng đội ngũ cán bộ, Thẩm phán vừa “hồng”, vừa “chuyên”; bản lĩnh, ngang tầm nhiệm vụ. Việc tuyển dụng cán bộ, công chức Tòa án được thực hiện thông qua thi tuyển, cán bộ được tuyển dụng làm Thư ký Tòa án – nguồn cán bộ để bổ nhiệm đội ngũ Thẩm phán cho Toà án các cấp - phải có bằng cử nhân luật hệ chính quy. Thủ tục xem xét và bổ nhiệm Thẩm phán phải được đổi mới, tiến hành kịp thời, bảo đảm các tiêu chuẩn về chính trị, đạo đức phẩm chất và chuyên môn nghiệp vụ. Công tác luân chuyển cán bộ chủ chốt giữa Tòa án cấp trên và Tòa án cấp dưới nhằm tăng cường cán bộ lãnh đạo cho các Tòa án được quan tâm thực hiện. Việc điều động cán bộ, biệt phái Thẩm phán được đẩy mạnh để tăng cường cho các đơn vị có số lượng án lớn phải giải quyết. Ban Cán sự đảng Tòa án nhân dân tối cao đã phối hợp chặt chẽ với cấp uỷ và Hội đồng nhân dân địa phương trong việc chuẩn bị nhân sự để bổ nhiệm, tái bổ nhiệm và kiện toàn lãnh đạo. Công tác thanh tra, kiểm tra được tiến hành thường xuyên, kịp thời chấn chỉnh các yếu kém trong công tác và kiên quyết xử lý nghiêm hoặc thanh lọc những cán bộ, Thẩm phán có vi phạm, thoái hóa, biến chất. Hàng năm, Tòa án đều có nhận xét, đánh giá về
phẩm chất đạo đức, năng lực trình độ cán bộ, Thẩm phán, xem xét về mức độ, khả năng hoàn thành nhiệm vụ và ý thức nâng cao bản lĩnh chính trị; có những hình thức khen thưởng, vinh danh xứng đáng đối với những người có thành tích cao trong công tác và xem xét trách nhiệm đối với các trường hợp vi phạm quy chế công tác để có biện pháp xử lý, bảo đảm nâng cao kỷ luật, kỷ cương của ngành.
Tiểu kết Chương 3
Hiến pháp năm 2013 đã làm rõ tính pháp quyền của nhà nước nói chung và của Tòa án nhân dân nói riêng được xác định là nhằm bảo vệ công lý, bảo vệ quyền con người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa. Do đó cần hoàn thiện tổng thể những cơ sở pháp lý liên quan như: hoàn thiện hệ thống bồi dưỡng, tuyển chọn, xét xử; bổ nhiệm đúng đội ngũ cán bộ tư pháp.Tòa án cần được xác định rõ hơn phạm vi thẩm quyền thực hiện quyền tư pháp và cơ chế độc lập, qua đó sẽ giúp kiểm soát quyền lập pháp, quyền hành pháp.
KẾT LUẬN
Theo pháp luật tố tụng Việt Nam, thì xét xử sơ thẩm được được xem như như là một giai đoạn đầu tiên giải quyết một vụ án hình sự, tài liệu chứng cứ của vụ án sẽ được công khai tại phiên toà, những người tiến hành tố tụng và người tham gia tố tụng được tranh luận. Xét xử sơ thẩm được coi như là nơi thể hiện quyền và nghĩa vụ của người tiến hành tố tụng và người tham gia tố tụng được thực hiện một cách công khai, đầy đủ nhất; những lo âu của bị cáo, người bị hại và của những người tham gia tố tụng khác được giải toả tại phiên toà.Tâm lý nói chung đối với những người tham gia tổ tụng là mong muốn vụ án nhanh được đưa ra xét xử để họ biết được Toà án sẽ phán quyết như thế nào.
Xét xử sơ thẩm là một giai đoạn tố tụng mà ở đó đòi hỏi những người tiến hành tố tụng và người tham gia tố tụng phải tuân theo những quy định của pháp luật thông qua phiên toà mà Hội thẩm nhân dân, Thẩm phán, Luật sư, Kiểm sát viên sẽ nâng cao được trình độ nghiệp vụ năng lực công tác và kỹ năng nghề nghiệp. Vì vậy, thông qua phiên tòa sơ thẩm sẽ nâng cao ý thức pháp luật cho mọi công dân.
Có thể nói rằng, thủ tục trong hoạt động tố tụng tại các phiên toà hình sự sơ thẩmchiếm một vị trí rất quan trọng trong hệ thống các thủ tục tố tụng bảo đảm cho việc giải quyết vụ án hình sự và là một vấn đề tương đối rộng việc xét xử tại phiên toà, mọi tài liệu, chứng cứ của vụ án do cơ quan điều tra thu thập được đều được đưa ra xem xét một cách công khai. Bởi vậy, nếu tổ chức được phiên toà xét xử hình sự sơ thẩm tốt chắc chắn sẽ đảm bảo được tính dân chủ trong hoạt động tư pháp. Từ thực tiễn cho thấy, hoạt động xét xử sơ thẩm các vụ án hình sự của Toà án trong thời gian qua thấy rằng các quy định của BLTTHS năm 2015 về nội dung nàycó tính hệ thống và tương đối chặt chẽ. Chính vì vậy, nó đã phát huy được hiệu quả trong công tác xét xử,
góp phần vào việc giải quyết vụ án được chính xác đúng người, đúng tội, đúng pháp luật. Nhưng qua nghiên cứu các quy định của Bộ luật tố tụng hình sự về thủ tục tố tụng tại phiên toà cùng với việc liên hệ với thực tiễn áp dụng tại Tòa án nhân dân Quận 10, Thành phố Hồ Chí Minh thấy rằng, một số quy định của BLTTHS năm 2015 vẫn chưa thực sự phù hợp với tình hình mới, chúng ta cần hoàn thiện để đáp ứng yêu cầu nhằm để nâng cao chất lượng