2. Những giải pháp cơ bản nhằm thu hút nguồn vốn đầu t trực tiếp nớc
2.1. Sửa đổi luật đầu t nớc ngoài
2.1.1. Về hình thức đầu t
Do những bất ổn tỏng hình thức đầu t: các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài ở Việt Nam dù là liên doanh hay 100% vốn nớc ngoài, đều đợc
pháp luật khẳng định là loại hình Công ty trách nhiệm hữu hạn, không có loại hình Công ty cổ phần, Công ty hợp danh. Vì vậy, đề nghị bổ xung vào luật loại hình Công ty cổ phần có vốn đầu t nớc ngoài, theo hớng cho phép thành lập các Công ty cổ phần mới và cho các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài đang hoạt động đợc chuyển đổi từ Công ty trách nhiệm hữu hạn thành Công ty cổ phần.
Chúng ta không thể phủ nhận mặt tích cực của việc cho phép thành lập Công ty cổ phần có vốn đầu t nớc ngoài là mở thêm kênh thu hút vốn đầu t n- ớc ngoài, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp huy động vốn đầu t thông qua phát hành cổ phiếu, trái phiếu trong khuôn khổ pháp luật quy định, thành lập Công ty hợp danh có vốn đầu t nớc ngoài.v.v... là tạo thêm điều kiện hết sức thuận lợi cho các nhà đầu t nớc ngoài trong việc lựa chọn hình thức đầu t thích hợp cho mình. Song nếu hình thức đầu t này đợc đa vào luật thì chúng ta phải thiết kế đầy đủ các quy định cụ thể, đặc thù và chặt chẽ về tổ chức, hoạt động và quản lý bao gồm cả quản lý Nhà nớc đối với từng hình thức đầu t.
2.1.2. Về thuế nhập khẩu
Cần bổ xung vào Khoản 3 Điều 47 Luật hiện hành nh sau:
Doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài, các bên hợp doanh đợc miễn thuế nhập khẩu đối với:
- Thiết bị, máy móc, phơng tiện vận tải chuyên dùng nằm trong dây chuyền công nghệ nhập khẩu để tạo tài sản cố định.
- Linh kiện, chi tiết, bộ phận rời, phụ tùng, khuôn mẫu, phụ kiện đi kèm với thiết bị, máy móc, phụ tùng vận tải chuyên dùng.
- Vật t xây dựng trong nớc cha sản xuất đợc nhập khẩu để tạo tài sản cố định.
- Nguyên liệu, vật t nhập khẩu để chế tạo thiết bị, máy móc, dây chuyền công nghệ hoặc để chế tạo các linh kiện, chi tiết, bộ phận rời, phụ kiện đi kèm thiết bị máy móc.
Ngoài ra, bổ xung thêm một khoản vào Điều 47 Luật hiện hành với nội dung sau: nguyên liệu, vật t, linh kiện nhập khẩu để sản xuất của các dự án thuộc lĩnh vực đặc biệt khuyến khích đầu t đợc miễn thuế nhập khẩu trong thời hạn 5 năm kể từ khi sản xuất.
2.1.3. Về việc tổ chức lại, giải thể doanh nghiệp.
Nên chấp nhận đề nghị bổ xung vào luật hiện hành các quy định cho phép doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài, các bên hợp doanh trong quá trình hoạt động đợc chuyển đổi hình thức đầu t, hợp nhất sáp nhập chia tách doanh nghiệp. Đồng thời, quy định chặt chẽ, các điều kiện thủ tục các hình thức chuyển đổi của các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài.
2.1.4. Về đất đai - thuế giá trị gia tăng.
Để khắc phục tình trạng nan giải trong công tác đền bù, giải phóng mặt bằng, Nhà nớc nên bổ xung vào Điều 46 Luật hiện hành nh sau: trờng hợp góp vốn bằng giá trị quyền sử dụng đất, bên Việt Nam có trách nhiệm đền bù, giải phóng mặt bằng và hoàn thành các thủ tục để đợc quyền sử dụng đất. Quy trình này nhằm nây cao trách nhiệm của bene Việt Nam ngay từ khi hình thành dự án đến khi triển hai dự án đầu t nớc ngoài. Chi phí đền bù, giải phóng mặt bằng sẽ đợc tính vào giá trị góp vốn của bên Việt Nam hoặc bên thuê đất thanh toán theo thoả thuận các bên.
Đối với thuế giá trị gia tăng, đề nghị sửa đổi Điều 47 của luật đầu t nớc ngoài năm 1996 theo hớng quy định thiết bị, máy móc, vật t cha sản xuất trong nớc không thuộc diện chịu thuế giá trị gia tăng.
2.1.5. Về quản lý Nhà nớc trong lĩnh vực đầu t nớc ngoài.
- Về thủ tục hành chính cần sửa đổi một số điều luật hành theo hớng sau:
+ Lợc giản hơn nữa các loại giấy tờ trong hồ sơ xin cấp giấy phép đầu t.
+ Rút ngắn hơn nữa thời gian xem xét đơn xin cấp giấy phép đầu t và thông báo cho các nhà đầu t biết kết quả đơn.
- Về chế độ kiểm tra đối với các doanh nghiệp đầu t nớc ngoài. Thực hiện theo đúng tinh thần của Điều 47 luật doanh nghiệp: việc thanh tra theo đúng chức năng, đúng thẩm quyền, xử lý nghiêm minh việc thanh tra không đúng pháp luật hoặc lợi dụng thanh tra gây phiền hà cho các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài.