6. Bố cục khoá luận
3.1.1 Tác động đến kinh tế Mỹ và Trung Quốc
Tác động của chiến tranh thương mại không những ảnh hưởng đến Trung Quốc, mà còn làm ảnh hưởng đến ngành nông nghiệp Hoa Kỳ. Có thể nhận thấy những tác động sớm nhất và rõ nét nhất về dòng chảy xuất khẩu sang Trung Quốc giảm do các biện pháp trả đũa. Trong năm 2017, trước khi việc tăng thuế quan Mỹ đã xuất khẩu nông sản trị giá 19,5 tỷ USD sang Trung Quốc. Sau khi áp thuế trả đũa và giảm mua hành chính xuất khẩu nông sản sang Trung Quốc giảm xuống chỉ còn 9,1 tỷ USD trong năm 2018 - giảm 53%. Sự suy giảm thô đánh giá thấp tác động thực sự đối với ngành nông nghiệp, vì nó không tính đến các yếu tố khác như thời tiết và giá cả hàng hóa toàn cầu. Các nghiên cứu kinh tế lượng, kiểm soát các yếu tố bên ngoài khác, đã phát hiện ra rằng tác động đầy đủ đến xuất khẩu nông sản của Mỹ sang Trung Quốc do thuế quan trả đũa là ước tính giảm trung bình 71%. [3, tr.14]
Trong đó, chiến tranh thương mại còn làm tổn hại đến ngành sản xuất của Hoa Kỳ do các mối liên kết trong chuỗi cung ứng của nó, cả hai trực tiếp với Trung Quốc và trong nước Mỹ. Các sửa đổi đối với Oxford Economics dự báo lĩnh vực sản xuất (bao gồm tác động của mối liên kết đầu vào - đầu ra giữa các lĩnh vực) ngay sau đợt tăng thuế vào tháng 9 năm 2019 cho thấy rằng các lĩnh vực tiếp xúc trực tiếp nhất với liên kết chuỗi cung ứng với Trung Quốc, chẳng hạn như động cơ xe cộ, máy móc và thiết bị điện tử có nhiều khả năng bị ảnh hưởng nhất, nhưng tất cả dự báo về sản lượng của khu vực sản xuất đã bị hạ cấp do thuế quan.
Bằng chứng kinh tế lượng cho thấy rằng thuế quan cũng có hại cho việc làm trong lĩnh vực sản xuất. Một nghiên cứu của Cục Dự trữ Liên bang cho
thấy rằng các ngành với mức độ cao hơn đối mặt với thuế quan trả đũa và liên kết chuỗi cung ứng với Trung Quốc có nhiều khả năng giảm việc làm do thuế quan, vì bất kỳ lợi ích từ bảo hộ đối với sản xuất trong nước nhiều hơn được bù đắp bởi ảnh hưởng của thuế quan trả đũa và gián đoạn chuỗi cung ứng làm tăng chi phí đầu vào. [3, tr.15]
Bên cạnh đó, ngành năng lượng của Mỹ ngày cũng phải hứng chịu nhiều thiệt hại với cuộc chiến thương mại về các hành động trả đũa của Trung Quốc, với việc Trung Quốc áp dụng mức thuế 5% đối với dầu nhập khẩu của Mỹ và 25% thuế nhập khẩu khí thiên nhiên hóa lỏng. Tính theo đô la, xuất khẩu của xăng dầu (bao gồm các sản phẩm dầu mỏ) và khí đốt tự nhiên (bao gồm cả LNG) đến Trung Quốc lần lượt giảm 47% và 90% trong năm 2019. Điều này gần như làm giảm xuất khẩu LNG của Mỹ sang Trung Quốc bằng 0 mặc dù nhu cầu năng lượng của nước này tăng lên. Thông tin năng lượng Cơ quan quản lý Mỹ ước tính nhu cầu dầu của Trung Quốc tăng 4,5% trong năm 2019 và Oxford Economics ước tính rằng nhu cầu khí đốt tự nhiên ở Trung Quốc tăng 9,4%vào năm 2019.Các tác động chiến lược dài hạn đối với ngành có thể đáng kể hơn. Trung Quốc hiện đại diện cho 14% nhu cầu dầu toàn cầu và 7% khí đốt tự nhiên toàn cầu, được dự báo sẽ tăng lần lượt lên 15% và 9% vào năm 2030.Giai đoạn đầu của hiệp định thương mại đã kích thích sự gia tăng đáng kể trong việc mua năng lượng của Hoa Kỳ đối với các sản phẩm của Trung Quốc, nhưng Trung Quốc không đạt được mục tiêu năm 2020 và thuế quan vẫn tồn tại. Trừ khi được giải quyết, điều này sẽ vẫn là một trở ngại cho ngành năng lượng Mỹ thâm nhập vào Trung Quốc, nước tiêu thụ năng lượng lớn nhất thế giới. [3, tr.16]
Ngoài ra, sự thay đổi trong chính sách của Mỹ và cuộc chiến thương mại với Trung Quốc chắc chắn sẽ tác động sâu sắc đến Bắc Kinh. Trên toàn cầu, Trung Quốc sẽ ngày càng quay sang các đối tác thương mại khác để bù đắp
thị phần của mình trên thị trường Mỹ. Chủ tịch Tập Cận Bình đã nhiều lần chỉ trích các biện pháp bảo hộ vi phạm các tiêu chuẩn của WTO và phá vỡ trật tự quốc tế.Vào tháng 5 năm 2019, ông đã có bài phát biểu tại diễn đàn Vành đai và Con đường lần thứ 2 cho hợp tác quốc tế trong đó ông nhấn mạnh rằng Trung Quốc đang chiến đấu chống lại sự gia tăng của chủ nghĩa bảo hộ và cam kết xây dựng một thế giới kinh tế mở. [9, tr.20]
Trung Quốc đang chiến đấu chống lại sự gia tăng của chủ nghĩa bảo hộ và cam kết xây dựng một thế giới mở kinh tế. Trong nước, việc Hoa Kỳ áp thuế cao các quốc gia sẽ ảnh hưởng nghiêm trọng đến nền kinh tế Trung Quốc, thể hiện rõ qua việc Trung Quốc tăng trưởng GDP đạt mức thấp kỷ lục 6,6% trong năm 2018. Năng lực cạnh tranh của các sản phẩm Trung Quốc tại thị trường Mỹ cũng đã bị suy giảm. Được cụ thể hơn, các sản phẩm của Trung Quốc đã trở nên đắt hơn do chi phí lao động tại các nhà máy Trung Quốc tăng cao, một phần do xã hội già hóa là kết quả của chính sách “Một trẻ em” kéo dài hàng thập kỷ, cũng như môi trường suy thoái. [9, tr.20]
Do bị thuế quan trả đũa, nhập khẩu của Trung Quốc từ Hoa Kỳ giảm 33 tỷ đô la Mỹ trong năm 2019. Xuất khẩu hàng hóa sản xuất sang Hoa Kỳ giảm mạnh, Trung Quốc tiếp tục giảm nhập khẩu các bộ phận và linh kiện từ Nhật Bản, Hàn Quốc và Đài Loan. Điều này dẫn đến tổng nhập khẩu của Trung Quốc giảm mạnh - bất chấp chiến tranh thương mại, cán cân thương mại tổng thể của nước này đã cải thiện lên hơn 60 tỷ đô la Mỹ vào năm ngoái. Những phản ứng dây chuyền này nhấn mạnh thực tế rằng, trái với quan điểm sai lầm của Nhà Trắng, thương mại là một hiện tượng đa phương chứ không phải song phương. [15]
3.1.2. Tác động đến quan hệ Mỹ - Trung Quốc
Sau khi lên nắm quyền, tổng thống Trump đã phát động các chiến dịch cạnh tranh toàn diện trên nhiều chiến tuyến đối với Trung Quốc. Trong quan
hệ ngoại giao đôi bên liên tiếp đưa ra những chiến lược nhằm khẳng định vị thế bá cường trên biển Đông. Tại Hội nghị thượng đỉnh Bắc Kinh ngày 12 - ngày 14 tháng 5 năm 2017, Trung Quóc đưa ra sáng kiến “Vành đai và Con đường”. Mỹ cảnh báo, nhiều quốc gia sẽ lâm vào “bẫy nợ” và phải gán một phần chủ quyền cho Bắc Kinh trong sáng kiến “Vành đai và Con đường”. Trong Sáng kiến này có dự án “Con đường tơ lụa trên biển” với điểm khởi đầu đi qua Biển Đông, vì vậy, Bắc Kinh đã liên tục đưa ra nhiều yêu sách chủ quyền vô lý tại đây, đẩy tình hình tại vùng biển này không ngừng leo thang căng thẳng. Để cạnh tranh với Sáng kiến “Vành đai và Con đường” của Trung Quốc, Tổng thống Donald Trump đã điều chỉnh Chiến lược “xoay trục” tới Châu Á - Thái Bình Dương của người tiền nhiệm thành Chiến lược “Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương tự do và rộng mở”. Theo đó, Washington chủ trương thành lập liên minh bốn nước, gồm: Mỹ, Nhật Bản, Ấn Độ và Australia, để hình thành mối liên kết “tứ giác Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương”. Trên cơ sở thu hút các đối tác trong khu vực tham gia, nhằm tăng cường biện pháp đối phó với chính sách cường quyền trên biển của Trung Quốc. [17]
Cuộc đối đầu với Trung Mỹ ở biển Đông ngày càng trở nên gay gắt hơn. Trung Quốc liên tục quân sự hóa Biển Đông, chẳng hạn như việc triển khai trái phép tên lửa phòng không HQ9B, tên lửa chống Ham YJ12B trên Đá Chữ Thập, Đá Subi và Đá Vành Khăn thuộc Trường Sa của Việt Nam. Tháng 5/2018, lần đầu tiên Trung Quốc cho phép máy bay ném bom H6K cất, hạ cánh trái phép trên đảo Phú Lâm thuộc quần đảo Hoàng Sa của Việt Nam. Trước tình hình đó, Hoa Kỳ không chấp nhận, ngày 27/5, Hoa Kỳ đã điều động tuần dương hạm USS Antietam và khu trục hạm USS Higgins trong phạm vi 12 hải lý của nhiều đảo thuộc quần đảo Hoàng Sa để tiến hành các
hoạt động tự do hàng hải. Quân Mỹ tiếp tục đưa 2 máy bay B52H ném bom gần quần đảo Trường Sa. [11]
Vào thời điểm Trung Quốc và Mỹ đang tăng cường chỉ trích nhau vì đã gây căng thẳng ở Biển Đông, một cơ quan thân Đảng Dân Tiến đã đề xuất với chính quyền Đài Loan của bà Thái Anh Văn vào thời điểm đó cho phép Mỹ thuê đảo Ba Bình (Đài Loan gọi là đảo Thái Bình), một hòn đảo lớn thuộc quần đảo Trường Sa của Việt Nam do Đài Loan kiểm soát trái phép [11]. Về lâu dài, quá trình điều động và sự hiện diện thường xuyên của tàu chiến Mỹ không chỉ là tín hiệu chiến thuật đối với Đài Loan và đại lục, mà còn gợi ý những bước đi cụ thể hướng tới một chiến lược rộng lớn hơn để kiềm chế Trung Quốc. Tổng thống Trump đã chấp nhận thỏa thuận trị giá 330 triệu USD bán phụ tùng và dịch vụ hậu cần khác cho một số máy bay quân sự của Đài Loan. Điều này đã vấp phải sự phản đối kịch liệt của Trung Quốc trong mọi động thái Mỹ bán vũ khí cho Đài Loan. Từ khi tổng thống Trump nhậm chức, đã theo đuổi chính sách mới tập trung giúp Đài Loan tăng cường phòng thủ, thách thức sự bành trướng quân sự của Trung Quốc. Biển Đông, Đài Loan, kinh tế thương mại sẽ vẫn là những mũi nhọn chiến lược để Mỹ kiềm chế tham vọng "chia đôi Thái Bình Dương" của Trung Quốc. [11]
Bên cạnh đó, cuộc chiến thương mại còn tác động lớn đến giáo dục và văn hoá của Trung Quốc . Chính quyền Trump đã cáo buộc Bắc Kinh vũ khí hóa các sinh viên Trung Quốc đang theo học tại các trường đại học Mỹ, được cho là đã ăn cắp tài sản trí tuệ và công nghệ tiên tiến của Mỹ mà còn sử dụng việc truyền bá giao lưu văn hóa để gia tăng ảnh hưởng của hệ tư tưởng cộng sản và can thiệp vào chính trường Mỹ. Tổng thống Trump cho rằng toàn bộ người dân Trung Quốc là mối đe doạ với Mỹ. Bộ Tư pháp Hoa Kỳ đã khởi xướng sáng kiến đầu tiên cho một quốc gia (và nhóm dân tộc) cụ thể, được gọi là "Sáng kiến Trung Quốc", và chỉ định các trường hợp liên quan đến
Trung Quốc là "gián điệp học thuật". Năm 2018, Viện Y tế Quốc gia và Cục Điều tra Liên bang cùng bắt đầu điều tra mối quan hệ giữa các nhà nghiên cứu trong lĩnh vực y sinh và Trung Quốc. Trong bốn thập kỷ qua, Trung Quốc đã tận dụng lợi thế của việc mở cửa nền kinh tế, các trường đại học và các tổ chức nghiên cứu của Hoa Kỳ, đặc biệt là trong đổi mới công nghệ và kinh doanh. Ví dụ, Trung Quốc đã thông qua luật tổ chức phi chính phủ nước ngoài, luật này hạn chế rất nhiều hoạt động của giới học giả Mỹ và các tổ chức trong nước khác. Đồng thời, Bắc Kinh có thể lập luận một cách hợp lý rằng Hoa Kỳ có kế hoạch cản trở sự trỗi dậy của Trung Quốc như một cường quốc đang lên. [20]
Tuy nhiên, những nỗ lực của Washington nhằm tạo khoảng cách với Trung Quốc về giáo dục và văn hóa vẫn gây tranh cãi . Vào mùa thu năm 2018, Nhà Trắng được cho rằng đã ra một lệnh cấm hoàn toàn đối với thị thực du học đối với công dân Trung Quốc, mà Tổng thống Donald Trump cuối cùng đã không theo đuổi trong bối cảnh bị Đại sứ Terry Branstad phản đối dữ dội. Chính quyền Mỹ đã loại bỏ chương trình “Quân đoàn hoà bình”, ban hành lệnh hành pháp để chấm dứt chương trình Fulbright ở Trung Quốc và Hồng Kông, đình chỉ nhập cảnh của hơn 1.000 nghiên cứu sinhTrung Quốc được cho là có liên quan đến “chiến lược hợp nhất quân sự-dân sự” của quân giải phóng nhân dân và ra lệnh cho Trung Quốc đóng cửa lãnh sự quán ở Houston. Chính phủ Hoa Kỳ cũng đang hạn chế số lượng sinh viên tốt nghiệp Trung Quốc được phép theo học các khóa học STEM (khoa học, công nghệ, kỹ thuật và toán học) tại các trường đại học Hoa Kỳ và cấm các học giả Trung Quốc thực hiện nghiên cứu. Trong khi Trung Quốc vẫn là nguồn sinh viên quốc tế lớn nhất ở Hoa Kỳ với 370.000 sinh viên vào năm 2019, con số đó dự kiến sẽ giảm đáng kể trong năm và xa hơn nữa vì nhiều lý do, bao gồm cả các hạn chế về thị thực sinh viên của Trung Quốc. Mối quan tâm càng gia tăng
bởi lệnh cấm đi lại được đề xuất đối với các thành viên CPC, điều này sẽ ảnh hưởng đến 92 triệu người và hơn 200 triệu thành viên gia đình Trung Quốc. Khi sức mạnh mềm vốn có trong các cuộc trao đổi trực diện suy yếu, chủ nghĩa phân biệt chủng tộc và sự trỗi dậy của chủ nghĩa McCarthy đã chống lại các công dân Trung Quốc và Trung-Mỹ. Điều này đặt các tri thức tự do của Trung Quốc ở Mỹ vào thế khó. [20]
Mặc dù an ninh quốc gia và quyền sở hữu trí tuệ phải được bảo vệ mạnh mẽ, nhưng với các chính sách của tổng thống Trump cũng sẽ gây tổn tổn hại đến lợi ích của Mỹ. Nghiên cứu của viện Paulson cho thấy, Mỹ là quê hương của 60% các nhà nghiên cứu trí tuệ nhân tạo hàng đầu thế giới, trong đó 31% là các nhà nghiên cứu người Mỹ bản địa và 27% là các nhà nghiên cứu gốc Hoa. Việc chính phủ Mỹ quyết định hạn chế hoặc thậm chí cấm các nghiên cứu sinh Trung Quốc học chương trình STEM sẽ làm giảm đáng kể số lượng học giả và sinh viên Trung Quốc đóng góp các lĩnh vực của Mỹ trong tương lai gần. Những hạn chế của chính quyền Trump về trao đổi học thuật, bao gồm huỷ bỏ các chương trình Peace Corps và Fulbright ở Trung Quốc sẽ làm hạn chế các khả năng tiếp cận, cũng như hiểu rõ hơn của Mỹ về Trung Quốc. Điều này sẽ gây bất lợi, khi trong thời điểm nóng mà Mỹ cần phải hiểu rõ về Trung Quốc. [20]
3.1.3. Tác động tới thương mại toàn cầu
Đối với EU, cuộc chiến thương mại Mỹ-Trung có thể mang lại một số kết quả tích cực cho các quốc gia thành viên, những quốc gia có hàng hóa xuất khẩu sang Hoa Kỳ có thể gia tăng. Tuy nhiên, hầu hết các nước thành viên EU đều gặp khó khăn trong việc cân bằng quyết định chính sách đối ngoại của họ về Trung Quốc và Hoa Kỳ. Có thể được nhìn thấy trong giọng điệu cảnh báo ngày càng tăng của các quan chức hàng đầu châu Âu đưa ra các nhượng bộ có đi có lại từ các đối tác Trung Quốc của họ đối với Euro-các
công ty trong thị trường Trung Quốc tương tự như các công ty của Trung Quốc các công ty trên thị trường EU. [9, tr.21]
Sau khi tổng thống Donald Trump nắm quyền, Mỹ đã xác định Nga và Trung Quốc là đối thủ cạnh tranh của nước này. Bên cạnh EU, Nga cũng được hưởng lợi từ cuộc chiến thương mại giữa Hoa Kỳ và Trung Quốc. Cuộc chiến thương mại Mỹ-Trung sẽ cho phép Nga mở rộng hợp tác với Bắc Kinh trong các lĩnh vực khác, bởi vì sự hợp tác hiện có phần lớn giới hạn trong việc Trung Quốc mua năng lượng và khoáng sản của Nga. Theo nghĩa này, chiến tranh thương mại có thể làm cho các sản phẩm nông nghiệp và hóa dầu từ Nga bảo vệ tự nhiên cho Trung Quốc trong quá trình đàm phán với Hoa Kỳ. [9, tr.23]
3.2. Tác động của quan hệ thương mại Mỹ -Trung tới kinh tế Việt nam
3.2.1. Tác động tích cực
Mặc dù Việt Nam tuy không phải là đối tác hàng đầu của Mỹ - Trung, nhưng lại chiếm vị trí chiến lượng rất quan trọng của hai nước tại Đông Nam Á. Tại Đông Nam Á, thì Việt Nam nằm ở vị trí trung tâm, là cầu nối giữa Đông Nam Á lục địa và Đông Nam Á hải đảo. Trên hết, đối với Việt Nam cả