2. Kiến nghị
2.1.Kiến nghị với Quốc hội, Chính phủ, Bộtài chính
Thứ nhất,xây dựng khuôn khổ pháp lý đầy đủ, đồng bộ nhằm tạo môi trường và hành lang cho hoạt động cải cách tài chính công, trong đó có hoạt động Kho bạc Nhà nước theo nguyên tắc khuôn khổ pháp lý phải đi trước một bước để đảm bảo có đủthời gian vật chất và các điều kiện khác cho việc triển khai thực hiện. Xây dựng và ban hành đồng bộ luật và văn bản dưới luật về đầu tư xây dựng. Mặc dù đã ban hành nhiều luật và văn bản dưới luật về đầu tư xây dựng, nhưng vẫn chưa đồng bộ và đầy đủ. Mặt khác, còn nhiều điểm mâu thuẫn hoặc chưa rõ ràng trong các luật và văn bản dưới luật, việc ban hành luật nhưng chỉ là luật khung, nên mặc dù luật đã có hiệu lực thi hành, nhưng trong thực tế hoạt động đầu tư XDCB vẫn chưa thực hiện
theo luật được mà còn phải chờ các văn bản dưới luật hướng dẫn. Do đó đề nghị Nhà nước cần phải xây dựng và ban hành đồng bộ các luật và văn bản dưới luật để tạo hành lang pháp lý trong quản lý và thực hiện các hoạt động đầu tư và xây dựng. Đồng thời, sửa đổi, bổ sung các nội dung còn thiếu hoặc mâu thuẫn hoặc chưa rõ ràng và quy định chế tài xử phạt đối với các hành vi vi phạm trong đầu tư XDCB phải gắn với trách nhiệm của người quyết định đầu tư, chủ đầu tư, đơn vị tư vấn, nhà thầu và cơ quan kiểm soát chi đầu tư XDCB trong các luật và văn bản hướng dẫn luật về đầu tư XDCB đã ban hành. Hệ thống văn bản pháp quy và quy chế, văn bản hướng dẫn để tổ chức triển khai Quy trình kiểm soát chi cũng cần được sớm tích hợp, bổ sung sửa đổi và hoàn thiện theo hướng: Cập nhật, tích hợp và gộp chung các Thông tư và văn bản hướng dẫn thực hiện quy trình, thủ tục kiểm soát chi đơn giản, dễ thực hiện tạo thuận lợi tối đa cho CĐT mà vẫn đảm bảo kiểm soát chặt chẽ các khoản chi đầu tư XDCB không để lãng phí, thất thoát nguồn vốn NSNN.
Thứhai,xây dựng Luật Quản lý ngân quỹnhằm đạt được mục tiêu, yêu cầu vềquản lý ngân quỹan toàn và hiệu quả;
Thứ ba,tập trung hiện đại hoá công nghệ quản lý làm động lực cho cải cách và đổi mới hoạt động Kho bạc Nhà nước.Ứng dụng công nghệ thông tin hiện đại vào hoạt động của Kho bạc Nhà nước; trong đó,ưu tiên đầu tư sử dụng các phần mềm tiên tiến trên thế giới phù hợp với yêu cầu quản lý tài chính - ngân sách trong tình hình mới và theo thông lệ quốc tế;
Thứtư,đổi mới phương pháp lập, phân bổdự toán ngân sách hàng năm theo khuôn khổ chi tiêu trung hạn nhằm khắc phục tình trạng tuỳ tiện trong điều hành kế hoạch đầu tư XDCB hàng năm, nâng cao chất lượng kiểm soát chi đầu tư XDCB, hướng tới chuyển kiểm soát chi đầu tư XDCB theo yếu tố đầu vào sang kiểm soát chi đầu tư XDCB theo yếu tố đầu ra góp phần hạn chế nợ đọng vốn đầu tư XDCB nguồn vốn NSNN.