Bức tranh kinh tế Đụng Á cho th ấy Việt Nam đang đi sau khỏ xa cỏcướnc trong khu vực về trỡnh độ phỏt triển cụng nghi ệp, thể hiện trong sự cỏch biệt về tỷ
lệ hàng cụng nghi ệp, đặc biệt là t ỷ lệ sản phẩm mỏy múc cỏc loại trong tổng xuất khẩu, thể hiện trong chỉ số cạnh tranh của những ngành cụng nghi ệp chủ yếu và trong cơ cấu phõn cụng lao động giữa Việt Nam với cỏc nước này [46]. Khụng k ể
một số nước mới gia nhập ASEAN, Việt Nam là n ước đi sau cựng trong quỏ trỡnh cụng nghi ệp húa ở vựng Đụng Á và đang trực diện với hai thỏch thức lớn: ảnh hưởng của kinh tế Trung Quốc và th ực hiện tự do húa th ương mại với cỏc nước trong khu vực và th ế giới.
Từ cuối năm 2007 đến nay, nhiều nhà đầu tư trờn thế giới đang rỳt dần vốn từ cỏc nước EU và M ỹ và chuy ển sang cỏc nước Đụng Á và Đụng Nam Á, trong đú cú Việt Nam và Trung Qu ốc. Điều này c ũng phần nào gi ải thớch tại sao cam kết FDI trong hai năm trở lại đõy vào Vi ệt Nam lại tăng cao như vậy, trong khi khả năng hấp thụ dũng FDI cũn r ất hạn chế. Cơ hội này n ếu được tận dụng sẽ thỳc đẩy và tăng cường liờn kết của cỏc doanh nghiệp, đồng thời cũng hỡnh thành l ực lượng doanh nghiệp mạnh hơn.
Tuy nhiờn nền kinh tế thế giới bắt đầu chu kỳ suy giảm. Cơn địa chấn tài chớnh nổ ra từ thỏng 9 năm 2008 với cỏc ậtp đoàn tài chớnh M ỹ và đầu năm 2009 kộo theo cỏc ngành cụng nghiệp trờn toàn cầu. Sự suy giảm của cỏc ậtp đoàn cụng nghiệp lớn, kộo theo sự phỏ ảsn của cỏc ậtp đoàn s ản xuất phụ trợ nổi tiếng thế giới.
Nhiều quốc gia trong khu vực đang trong tỡnh trạng tạm dừng đầu tư và ti ếp tục tỏ ra thận trọng, ngay cả khi những dự bỏo cho biết kinh tế thế giới cú th ể khởi sắc từ cuối năm 2009. Trong điều kiện hội nhập hiện nay của Việt Nam, cỏc tỏcđộng bất lợi của khủng hoảng này ph ụ thuộc vào tỡnh tr ạng suy thoỏi chungở cỏc nền kinh tế lớn và s ự chủ động ứng phú c ủa Chớnh phủ. Tỏcđộng rất lớn chớnh là đầu tư
nước ngoài ở Việt Nam sẽ bị giảm sỳt, cả việc thu hẹp sản xuất của cỏc ậtp đoàn
đang cú mặt, lẫn việc giảm thực hiện vốn đó đăng ký do d ấu hiệu đỡnh đốn của thị trường [32, tr. 22-23]. Điều này s ẽ tỏcđộng rất mạnh đến phỏt triển CNHT.
3.1.2 Mụi tr ường kinh doanh của Việt Nam
Trờn nền tảng kinh tế khỏ vững chắc và ch ế độ chớnh trị ổn định, trong gần 10 năm trở lại đõy, Vi ệt Nam được đỏnh giỏ là một trong những nền kinh tế tăng trưởng nhanh nhất trờn thế giới. Sự tăng trưởng này cú được chủ yếu là nh ờ vào s ự gia tăng mạnh của tiờu dựng và đầu tư xó h ội. Xột trờn phương diện sản xuất, hai lĩnh vực cụng nghi ệp và d ịch vụ, tổng cộng chiếm khoảng 80% GDP hàng n ăm, là khu vực tăng trưởng chớnh của toàn b ộ nền kinh tế quốc dõn [107].
Về cạnh tranh và th ương mại, nền kinh tế được mở cửa ở mức độ nhất định đối với thế giới bờn ngoài, cải cỏch sõu hơn vẫn đang được tiến hành để tăng mức độ cạnh tranh trong nền kinh tế. Hạn ngạch và thu ế quan vẫn cũn ti ếp tục được sử dụng ở mức rất linh hoạt để bảo hộ cho một số ngành s ản xuất nhạy cảm trong nước. Việt Nam đang tiến hành gi ảm thuế theo cỏc quyđịnh bắt buộc của Hiệp định Tự do Thương mại Đụng Nam Á và theo cam k ết khi gia nhập WTO.
Sự phỏt triển mạnh mẽ của khu vực kinh tế tư nhõn v ới sự đa dạng về loại hỡnh doanh nghiệp được coi là đặc điểm nổi bật của sự phỏt triển kinh tế Việt Nam trong thập kỷ gần đõy [1]. Về phỏt triển DNNVV, năm 2009, thay thế cho nghị định số 90/NĐ-CP, Chớnh phủ đó ban hành ngh ị định 56/NĐ-CP về phỏt triển DNNVV,
trong đú đó cú nh ững chớnh sỏch cụ thể phự hợp hơn trong bối cảnh mới, kể cả
quy định về quy mụ doanh nghi ệp. Nghị định cũng đó đề cập đến CNHT như
một nhõntố quan trọng trong tiến trỡnh phỏt triển DNNVV.
Mặc dự đó đạt được những thành cụng k ể trờn, song mụi trường kinh doanh của Việt Nam khụng ph ải đó hoàn toàn thu ận lợi. Theo Ngõn hàng th ế giới, hiện nay cỏc doanh nghiệp phải đối mặt với bốn trở ngại chớnh: khú ti ếp cận cỏc nguồn tớn dụng; khú ti ếp cận đất đai; chất lượng nguồn nhõn l ực thấp do lực lượng lao động thiếu kỹ năng; và s ự thiếu hụt cỏc dịch vụ hạ tầng căn bản: điện, nước, giao thụng, nhà ở... Mức độ nghiờm trọng của bốn trở ngại kể trờnở Việt Nam được đỏnh giỏ là cao ơhn so với cỏc nước cũn l ại trong khu vực Đụng Nam Á [106].
Đối phú v ới suy giảm kinh tế toàn c ầu, Chớnh phủ đó th ực thi “gúi kớch c
ầu kinh tế” nh ận được nhiều ý ki ến trỏi ngược. Tuy nhiờn, ừt phớa cỏc nhà đầu tư, động thỏi này cho thấy thỏiđộ của Chớnh phủ trong việc sẵn sàng chia s ẻ khú kh ăn đối với doanh nghiệp trong tỡnh huống xấu, đõy là d ấu hiệu tớch cực. Nhỡn chung, kinh tế Việt Nam ớt bị tỏcđộng bởi suy giảm kinh tế hơn cỏc quốc gia khỏc trong khu vực, do mức độ hội nhập cũn th ấp, Việt Nam chưa tham gia vào được cỏc ”cuộc chơi lớn”. Tuy nhiờn, Ngõn hàng phỏt triển chõu Á đó khuy ến cỏo cỏcướnc: ”nờn duy trỡ nhu cầu nội địa là động lực tăng trưởng để giữ nền kinh tế ở mức độ tương đối ổn định, khi mụi tr ường bờn ngoài đang suy giảm”. Đõy cú th ể là m ột trong cỏc động lực để phỏt triển CNHT [32, tr.135].
3.1.3 Xu thế phỏt triển trong ngành cụng nghi ệp điện tử
Sự thay đổi cơ bản nhất diễn ra trong ngành CN ĐT trong hơn một thập kỷ qua là vi ệc hỡnh thành một mạng lưới sản xuất điện tửmang tớnh toàn c ầu với năng
lực sản xuất tiờn tiến, phục vụ cho cỏc ậtp đoàn điện tử đó cú th ương hiệu. MLSX này đảm nhận việc cung ứng linh kiện, vận hành cỏc dõy chuyền lắp rỏp, vận
chuyển và phõn ph ối sản phẩm, đồng thời chịu phần lớn hoặc toàn b ộ rủi ro trong quỏ trỡnh ảsn xuất. MLSX này hi ện đang phỏt triển rất mạnh, nhất là ở khu vực Đụng Á và Nam M ỹ. Nú bao g ồm cỏc nhà sản xuất theo hợp đồng tầm cỡ
thế giới,cỏc nhà cung cấp linh kiện và d ịch vụ sản xuất địa phương.
Trong ngành CN ĐT, tốc độ thay đổi cụng ngh ệrất nhanh, chu kỳsống của sản phẩm ngắn. Cụng tỏc nghiờn ứcu và tri ển khai trở thành m ột trong những yếu tố quyết định sự thành b ại của cỏc cụng ty lớn, khi khoa học và cụng ngh ệ đó tr ở thành lực lượng sản xuất trực tiếp. Theo đỏnh giỏủca nhiều nhà phõn tớch, trong vũng 10 năm gần đõy, t ốc độ trung bỡnh thay đổi cỏc thế hệ sản phẩm điện tử nhanh gấp 5 lần so với thời gian trước.
Mức độ tớch hợp trong linh kiện, thiết bị và h ệ thống thiết bị được nõng cao. Điều này th ể hiện rừ cỏc thế hệ sản phẩm và linh ki ện điện tử-tin học-viễn thụng. Xu thế này th ể hiện rừ trong c ấu tạo của cỏc thiết bị thu, phỏt truyền thụng đa phương tiện. Ranh giới giữa thiết bị tiờu dựng, giải trớ và cụng c ụ làm vi
ệc ngày càng m ờ nhạt.
Kỹthuật xửlý s ốtớn hiệu sẽdần thay thếhoàn toàn k ỹthuật xửlý t ương tự.
Điều này đó và đang diễn ra đối với nhiều lĩnh vực ứng dụng cỏc ảsn phẩm điện tử, đặc biệt vấn đề số hoỏ cỏc thiế bị viễn thụng, phỏt thanh, truyền hỡnh cỏc thiết bị điều khiển mỏy hoặc dõy chuy ền cụng nghi ệp...
Phỏt triển cỏc vật liệu mới, linh kiện thếhệmới. Trong lĩnh vực này, v ật liệu và linh ki ện bỏn dẫn thế hệ mới luụn gi ữ vai trũ tiờn phong. Tuy nhiờn,độ
tớch hợp và t ốc độ làm vi ệc của cỏc chip bỏnẫdn sẽ tiến đến giới hạn tối đa trong vũng 10 năm tới. Để chuẩn bị cho tương lai người ta đang phỏt triển cụng ngh ệ nano nhằm tạo ra cỏc mỏy tớnh sinhọhc hay mỏy tớnh phõn tử.
Tốc độ tăng trưởng của ngành CN ĐT thế giới đạt 8%/năm trong thời kỳ 2006-
2010 [35]. Trong số cỏc hàng hoỏđiện tử, thiết bị cụng ngh ệ thụng tin, vi ễn thụng, thiết bị điện tử trong cụng nghi ệp sẽ cú m ức tăng trưởng khỏ. Theo dự bỏo này, tốc độ tăng trưởng trung bỡnh thị trường cỏc thiết bị xử lý s ố liệu là 8,1%/n ăm, thiết bị viễn thụng t ăng 11% năm, điện tử cụng nghi ệp tăng 7,3%/năm, điện tử
tiờu dựng chỉ tăng 5%/năm. Đõy là thỏch thức lớn cho ĐTGD Việt Nam.
3.2 Giải phỏp phỏt triển cụng nghi ệp hỗtrợ ngành điện tửgia dụng3.2.1 Cỏc giải phỏp chủyếu 3.2.1 Cỏc giải phỏp chủyếu
3.2.1.1 Định hướng phỏt triển cụng nghi ệp hỗtrợngành điện tửgia dụng
Sản xuất CNHT của mỗi ngành cụng nghi ệp chế tạo, trong đú cú ngành
ĐTGD bao gồm 3 nhúm linh ph ụ kiện chớnh: (1) linh kiện điện và điện tử, (2) linh kiện kim loại, (3) linh kiện nhựa và cao su. V ới tu duy CNHT nằm trong nội vi ngành cụng nghi ệp hạ nguồn, trong bản quy hoạch CNHT của Việt nam, chuyờn ngành Điện tử - tin học, linh kiện nhúm 2 và 3 k ể trờn gần như khụng được đề
cập, kể cả trong Kế hoạch phỏt triển CNĐT Việt Nam cũng vậy [4], [6]. Như vậy, cho đến nay Việt Nam gần như bỏ ngỏ, chưa quan tõm đến 2 lĩnh vực này c ủa ngành ĐTGD.
Trong ngành ĐTGD, việc cạnh tranh quyết liệt trờn thị trường toàn c ầu và s ự thay đổi nhanh chúng c ủa cụng ngh ệ làm cho ỏp lực về chi phớ tăng lờn và tuổi thọ sản phẩm giảm đi, nờn việc cung ứng linh kiện phụ tựng, nguồn nhõn l ực và cỏc dịch vụ hỗ trợ sản xuất đó v ượt ra khỏi biờn giới quốc gia. Theo kinh nghiệm của cỏc nước phỏt triển CNHT cho ngành ĐTGD trong khu vực, Việt Nam phải vừa thu hỳt đầu tư nước ngoài vào ngành này, v ừa phải phỏt huyđược những lợi thế vốn cú của quốc gia. Tuy nhiờn, do cỏch xỏcđịnh CNHT của CNĐT chỉ nằm trong nội vi ngành nờn Việt Nam chưa quan tõm đến thu hỳt đầu tư từ cỏc doanh nghiệp FDI sản
xuất linh kiện kim loại và linh ki ện nhựa cho lĩnh vực này, mà m ới chỉ quan tõm mời gọi cỏc doanh nghiệp sản xuất linh kiện điện tử. Đõy là thi ếu sút l ớn. Hiện nay cỏc linh kiện này v ẫn do một số ớt doanh nghiệp FDI phụ trợ của cỏc nhà lắp rỏp thực hiện và nhi ều nhà l ắp rỏp phải tự sản xuất vỡ khụng th ể nhập khẩu do quỏ ồcng kềnh. Mặc dự, theo như cỏc phõn tớch của tỏc giả, tập trung phỏt triển cỏc ngành sản xuất linh kiện bằng nhựa hay kim loại với cỏc cụng nghệ như đỳc, ộp là hiện thực nhất đối với Việt Nam hiện nay.
Trờn ơc sở cỏc luận cứ lý lu ận và th ực tiễn đó phõn tớch ở chương 1 và chương 2, tỏc giả cú m ột số đề xuất định hướng phỏt triển CNHT ngành ĐTGD như sau:
● Khuyến khớch cỏc thành phần kinh tế tham gia đầu tư vào ĐTGD. Đặc biệt tạo điều kiện thuận lợi cho cỏc doanh nghiệp đầu tư nước ngoài đầu tư vào l ĩnh vực ĐTGD dưới mọi loại hỡnh, nhất là s ản xuất linh phụ kiện.
● Phỏt triển CNHT ngành ĐTGD hướng đến việc cỏc doanh nghiệp Việt Nam tham gia vào MLSX c ủa cỏc TĐĐQG, với vai trũ cung ứng do cỏc nhà sản xuất phụ trợ cú trỡnh độ khỏc nhauở cỏc ớlp khỏc nhau.
● Phỏt triển CNHT ngành ĐTGD khụng ch ỉ là s ản xuất cỏc linh kiện điện tử trong nội vi ngành cụng nghi ệp điện tử, mà Vi ệt Nam cần tập trung vào vi ệc sản xuất cỏc linh kiện kim loại, linh kiện nhựa và cao su để cung ứng cho cỏc nhà lắp rỏpĐTGD đang sản xuất trong nước cho thị trường nội địa, cũng như cỏc ngành cụng nghi ệp chế tạo khỏc và dần dần hướng đến xuất khẩu cỏc linh kiện loại này với kớch thước nhỏ tiờu ốtn ớt nguyờn vật liệu và cú giỏ trị lớn.
Theo tỏc giả, để trỏnh bỏ sút và thi ếu tớnh khỏi quỏt,Quy hoạch phỏt triển CNHT và Nghị định khuyến khớch phỏt triển CNHT khụng nờn đưa danh mục chi tiết về sản phẩm hay linh kiện ở mỗi ngành, mà ch ỉ nờn quyđịnh cỏc nhúm linh
kiện. Cỏc doanh nghiệp sản xuất trong cỏc ĩlnh vực liờn quan ẽs được quy về cỏc nhúm c ủa CNHT, tuỳ theo sản phẩm cụ thể mà h ọ sản xuất. Tỏc giả đề xuất về nhúm s ản phẩm CNHT ngành điện tử - tin học, là ngành bao hàm ĐTGD (bảng 3.1) Bảng 3.1: Đề xuất về nhúm s ản phẩm CNHT ngành điện tử Sản phẩm CNHT ngành điện tử Nhúm s ản phẩm CNHT ngành (theo dự thảo Nghị định) điện tử (đề xuất) - Vật liệu sản xuất linh kiện điện tử - Linh kiện đồ dập (tấm thộp) - Tụ điện chớp, điện trở chớp, cuộn dõy bi ến thế - Linh kiện nhựa - Mạch tớch hợp - Linh kiện cao su - Loa điện động - Linh kiện điện, điện tử
- Bột từ, lừi t ừ cho cuộn lỏi tia, biến thế nguồn - Linh kiện thủy tinh (vớ dụ như
- Bộ dao động thạch anh, bộ lọc màn hỡnh vi tớnh) - Ăng ten - Đĩa CD, CD-ROM, ổ DVD - Đĩa CD, CD-ROM, DVD trắng - Màn hỡnh vi tớnh - Modem - Tổng đài
Trong cỏc nhúm sản phẩm CNHT ngành điện tử này, c ần xỏcđịnh ưu tiờn, chẳng hạn, cho nhúm linh ki ện đồ dập và nhúm linh ki ện nhựa. Vỡ đõy là 2 ngành
đó b ắt đầu hỡnh thành do CNHT ngành xe mỏy, cũng như được đỏnh giỏ làươtng
đối cú l ợi thế của Việt Nam.
3.2.1.2 Chương trỡnh phỏt triển CNHT ngành ĐTGD
Với tốc độ tăng trưởng kinh tế cao và đời sống ngày càng được cải thiện, nhu cầu về cỏc loại sản phẩm ĐTGD ngày càng gia t ăng, tạo nờn một thị trường nội địa đầy tiềm năng ở Việt Nam, việc tạo ra được cỏc thành phẩm ĐTGD cú kh ả năng cạnh tranh với cỏc thương hiệu toàn c ầu là điều khú th ực hiện được trong thời gian ngắn [4]. Trong lĩnh vực ĐTGD, Chớnh phủ và doanh nghi ệp Việt Nam nờn quan
tõm nhi ều hơn đến sản xuất linh kiện phục vụ lắp rỏp ngay trong nước, hơn là xõy dựng thương hiệu ĐTGD nội địa, ớt nhất là trong giai đoạn trước mắt. Hỡnh 3.1 cho thấy lại quy trỡnh sản xuất ĐTGD mà tỏc giả đó gi ới thiệu ở chương 1.
Hỡnh 3.1 Quy trỡnh sản xuất cỏc ảsn phẩm ĐTGD
Khụng k ể Trung Quốc, cỏc quốc gia trong khu vực đó tr ở thành cỏc trung tõm cung c ấp linh kiện điện tử cho thị trường toàn c ầu. Hiện tại Việt Nam khú cú thể cạnh tranh với cỏc quốc gia này v ề sản xuất linh kiện điện tử, nhất là cỏc chi tiết cú giỏ trị cao. Tận dụng lợi thế về dung lượng thị trường với dõn s ố đụng và đặc điểm nguồn nhõn l ực, doanh nghiệp Việt Nam cú th ể tập trung vào s ản xuất cỏc chitiết cú kớch th ước lớn liờn quanđến kim loại và nh ựa cho ngành ĐTGD, từ đú m ở rộng sang cỏc ngành cụng nghiệp đũi h ỏi cụng ngh ệ cao hơn như ụ tụ, thi ết bị mỏy nụng nghi ệp, mỏy xõy dựng. Trong quỏ trỡnh phỏt triển này, Vi ệt Nam cũng cú th ể dần dần lựa chọn ra một số lĩnh vực linh kiện cú giỏ trị cao hơn, đũi h ỏi kỹ năng
khộo lộo và ậtp trung vào đú để cung ứng toàn di ện cho khu vực hay toàn c ầu sau này.
Theo kết quả nghiờn ứcu ở chương 2, CNHT ngành ĐTGD Việt Nam nờn phỏt triển theo hướng tập trung vào cỏc linh kiện kim loại, linh kiện nhựa và cao su. Việc sản xuất cỏc linh kiện này t ương đối phự hợp với trỡnh độ hiện nay của cỏc ngành cụng nghi ệp Việt Nam, tận dụng được cỏc ợli thế cạnh tranh quốc gia và quan trọng nhất là ớt ch ịu tỏcđộng nhất của sự thay đổi vốn diễn ra rất nhanh chúng trong ngành CN ĐT chủ yếu dựa trờn ựs phỏt triển của cỏc linh kiện điện tử
thụng minh.
Hỡnh 3.2: Định hướng phỏt triển CNHT ngành điện tử gia dụng
Hiện nay, cỏc linh kiện điện và điện tử cú kớch th ước nhỏ và giỏ trị cao được nhập khẩu từ cỏc nước trong khu vực vào Vi ệt Nam để lắp rỏp, cỏc doanh nghiệp cung ứng cho cỏc nhà lắp rỏp trong ĩlnh vực kim loại và nh ựa cho ĐTGD cũng chủ yếu là doanh nghi ệp FDI. Như vậy, cỏc doanh nghiệp Việt Nam hầu như đang đứng ngoài ngành ĐTGD, kể cả lĩnh vực lắp rỏp ẫln lĩnh vực cung ứng sản xuất linh kiện.