III. Quan điểm và giải pháp đẩy mạnh cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc 1 Một số quan điểm cơ bản để thực hiện chơng trình cổ phần hoá doanh
2. Giải pháp đẩy mạnh cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc.
2.4. Kiến nghị phơng pháp giải quyết những tồn tại và vớng mắc trong quá trình cổ phần hoá.
quá trình cổ phần hoá.
a> Về xác định giá trị doanh nghiệp trớc khi cổ phần hóa.
• Đối với công đoạn kiểm toán trong quy trình tuỳ theo mục tiêu và phạm vi đối tợng đợc mua cổ phần, có thể đối với các doanh nghiệp có quy mô vốn dới 5 tỷ đề nghị không nhất thiết phải kiểm toán, trừ những doanh nghiệp chỉ cổ phần hóa một bộ phận hoặc đối với doanh nghiệp đặc biệt cần thiết phải kiểm toán. Đề nghị thống nhất về thời điểm kiểm toán, thời điểm định giá trị doanh nghiệp và thời điểm thẩm tra giá trị doanh nghiệp.
• Đề nghị xác định rõ ràng và thống nhất xuyên suốt việc phan cấp thẩm quyền trên mức vốn 10 tỷ đồng hiện nay là mức vốn thuộc sở hữu Nhà n- ớc cha đớc định giá lại (bao gồm ngân sách cấp và các khoản có nguồn gốc ngân sách) theo sổ sách quyết toán của doanh nghiệp trớc khi cổ phần hoá. Đồng thời, có thể mạnh dạn phân cấp thêm cho việc quyết định công nhận giá trị doanh nghiệp tại thời điểm trớc khi cổ phần hóa không nhất thiết phải tập trung về bộ tài chính ra quyết định nh hiện nay.
• Cụ thể thêm các tiêu thức và phơng án tính toán để bổ sung cho việc tính giá trị lợi thế thơng mại của doanh nghiệp.
b> Về chính sách u đãi cho ngời lao động tại doanh nghiệp nhà nớc cổ phần
hoá.
Để tạo điều kiện cho ngời lao động tham gia mua cổ phần, không để có sự chênh lệch quá lớn giữa lãnh đạo doanh nghiệp và ngời lao động, đồng thời có thể hỗ trợ cho những ngời lao động nghèo có thể mua đợc một số cổ phần cần
thiết nhằm tạo động cho ngời lao động trong doanh nghiệp. Đề nghị thay đổi và điều chỉnh bổ sung những u đãi cho ngời lao động trong doanh nghiệp cổ phần hóa nh sau:
Khắc phục tình trạng hạn chế mức mua chịu cổ phần, có lu ý đến tình trạng cách biệt về số lợng mua cổ phần giữa công nhân và cán bộ lãnh đạo trong doanh nghiệp.
Ngoài những đề nghị trớc mắt trên đây đối với chính sách u đãi cho ngời lao động tại các doanh nghiệp nhà nớc khi cổ phần hóa, việc tiếp tục giải quyết chính sách tơng tự đối với lợng lao động tăng giảm trong doanh nghiệp sau khi cổ phần hoá (lúc doanh nghiệp đã là công ty cổ phần rồi) cũng là vấn đề cần đợc nghiên cứu thêm và phải có thời gian thực tế thử nghiệm
c> Về một số vấn đề khác.
• Nên có hớng dẫn cơ bản cho việc luận chứng nhu cầu tăng vốn và kế hoạch sản xuất kinh doanh trong tơng lai.
• Đối với số tiền hiện nay đang còn nằm tại kho bạc, do bán cổ phần, hoàn vốn ngân sách, vì giảm tỷ lệ cơ cấu phần sở hữu Nhà nớc tổng vốn điều lệ của các doanh nghiệp nhà nớc đã cổ phần hóa, đề nghị Bộ tài chính hớng dẫn phơng thức và thủ tục đợc sử dụng vào mục tiêu đầu t đổi mới công nghệ, u tiên đầu t cho các doanh nghiệp cổ phần hóa, và để thành lập các doanh nghiệp nhà nớc mới hoặc các doanh nghiệp nhà nớc còn giữ lại trong các lĩnh vực trọng yếu đã đợc xác định.
Trong tình hình hiện nay ở nớc ta vấn đề cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc đang đợc đặt ra một cách cơ bản và cấp bách đối với lý luận và thực tiễn đổi mới khu vực kinh tế nhà nớc và chuyển nền kinh tế hoạt động theo cơ chế thị trờng có sự định hớng của Nhà nớc. Sự trình bày khái quát trên đây về những vấn đề cơ bản của cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc với mục đích góp một phần nhỏ trong việc xây dựng quan điểm chỉ đạo cho công cuộc cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc đang đợc Chính phủ tiến hành trong những năm qua. Tuy nhiên, do việc cổ phần hoá doanh nghiệp ở nớc ta đang trong giai đoạn thí điểm nên thiết nghĩ còn nhiều vấn đề phải đợc các cấp , các nghành nghiên cứu sâu thêm để góp phần vào việc thúc đẩy quá trình cổ phần hoá trên thực tế đạt đợc kết quả mong muốn./.
Danh mục tài liệu tham khảo
1. Đỗ Bình Trọng – Một số suy nghĩ về cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc – Tạp chí nghiên cứu Kinh Tế số 11-1998.
3. Giáo trình Hạch toán kế toán trong các doanh nghiệp - trờng Đại Học KTQD. 4. Ngô Xuân Lộc - Cổ phần hóa một yêu cầu bức thiết của cải cách doanh
nghiệp nhà nớc - tạp chí cộng sản số 17, tháng 9- 1998.
5. Tào Hữu Phùng - Cổ phần hoá nhiệm vụ quan trọng và bức bách - Tạp chí cộng sản số 13, tháng 7-1998.
6. Tôn Tích Quỳ - Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc sau 3 năm nhìn lại - tạp chí nghiên cứu kinh tế số 239, tháng 4-1998.
7. Trịnh Đức Hồng - Đổi mới và phát triển doanh nghiệp nhà nớc đáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá, hiện đại hoá - Tạp chí cộng sản số 18, tháng 9 - 2001. 8. Văn kiện Đại hội Đảng VI, VII, VIII, IX.
Mục lục
Phần A : Lời nói đầu Phần B: Nội dung
I. Sự cần thiết cổ phần hoá một bộ doanh nghiệp nhà nớc ở Việt Nam. 1. Thực chất của cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nớc.
1.1 Khái niệm
1.2. Sở hữu t nhân và quá trình xã hội hoá sản xuất.
1.3. Cổ phần hoá, hình thức sở hữu doanh nghiệp đã chuyển đổi từ sở hữu nhà nớc duy nhất sang sở hữu hỗn hợp.
1.4. Công ty cổ phần- mô hình doanh nghiệp hữu hiệu trong nền kinh tế thị trờng. 2. Thực trạng doanh nghiệp nhà nớc.
2.1 Sự hoạt động kém hiệu quả của doanh nghiệp nhà nớc.
2.2 Cổ phần hoá một bộ phận doanh nghiệp nhà nớc là một yêu cầu bức thiết. II. Thực trạng cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc trong thời gian qua.
1. Tiến trình cổ phần hoá.
1.1. Từng bớc tiến hành cổ phần hoá các doanh nghiệp nhà nớc. 1.2. Sự hoạt động có hiệu quả doanh nghiệp có 100% vốn là cổ phần. 1.3. Tổng kết quả đạt đợc và mở rộng quy mô cổ phần hóa.
2. Những điểm mới của nghị định 44/CP của chính phủ chuyển doanh nghiệp nhà n- ớc thành công ty cổ phần.
3. Những nguyên nhân thúc đẩy nhanh tiến trình cổ phần hoá. 4. Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc- kết quả và hạn chế.
4.1. Một số kinh nghiệm trong cổ phần hoá các doanh nghiệp nhà nớc ở Việt Nam trong những năm qua.
4.2. Mặt tích cực của cổ phần hoá và xu hớng phát triển. 4.3. Những mặt hạn chế của cổ phần hoá.
4.4. Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc trong tiến trình cải cách. III. Quan điểm và giải pháp đẩy mạnh cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc.
1. Một số quan điểm cơ bản để thực hiện chơng trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc ở nớc ta hiện nay.
1.1.Mục tiêu cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc. 1.2.Điều kiện cơ bản của cổ phần hoá.
1.3. Quan điểm đẩy mạnh cổ phần hoá.
2. Giải pháp đẩy mạnh ccổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc.
2.1.Hoàn thiện và bổ xung các chính sách, các thể chế về cổ phần hoá. 2.2. Những vấn đề về công tác t tởng đối với nhân dân, cán bộ công nhân
viên.
2.3. Một số vớng mắc và tồn tại trong kỹ thuật cổ phần hoá cần giải quyết.
Kiến nghị và phơng pháp giải quyết những tồn tại và vớng mắc trong quá trình cổ phần hoá.
Phần C: kết luận