CÁCH MẠNG CÔNG NGHỆ 4.0 TRONG KHAI BÁO HẢI QUAN TẠI VIỆT
NAM
1. Đối với cơ quan nhà nước
Thứ nhất, Nhà nước cần hoàn thiện môi trường pháp lý liên quan đến hải quan điện tử.
Xây dựng cơ sở pháp lý cho hải quan điện tử là yếu tố quan trọng để đẩy mạnh ứng dụng công nghệ 4.0 vào khai báo hải quan. Hệ thống pháp luật hải quan cần đầy
chi phí tuân thủ thấp, đảm bảo cơ sở pháp lý đầy đủ cho việc ứng dụng công nghệ của cuộc cách mạng công nghiệp 4.0. Các quy định pháp luật về hải quan và pháp luật về thuế xuất - nhập khẩu đối với hàng hóa xuất - nhập khẩu cần có tính gắn kết chặt chẽ, thống nhất đảm bảo yêu cầu quản lý nhà nước về hải quan theo hướng hiện đại.
Ngoài ra, cơ quan quản lý nhà nước cần đảm bảo các chế độ hải quan đơn giản, hài hòa và tuân thủ các quy định của Công ước Kyoto sửa đổi và các chuẩn mực khác của WCO, bổ sung cơ chế bảo lãnh cho phù hợp với chuẩn mực quốc tế; minh bạch, thống nhất các chế độ ưu đãi thuế.
Thứ hai, tiếp tục khuyến khích các doanh nghiệp ứng dụng hải quan điện tử.
Cộng đồng doanh nghiệp đóng vai trò rất quan trọng trong việc phát triển hải quan điện tử. Là người tiêu dùng dịch vụ này, các doanh nghiệp vừa có thể tiết kiệm nguồn lực, thời gian cho doanh nghiệp và nhà nước, đồng thời góp ý để cải thiện, phát triển ngành hải quan điện tử. Nhà nước cần tiếp tục thực hiện một số điều sau:
Tích cực tuyên truyền về thủ tục hải quan điện tử trên trang web của Tổng cục hải quan và trang web của một số Cục Hải quan địa phương. Phối hợp với các cơ quan thông tin đại chúng như báo chí, đài truyền hình,... phổ biến các thông tin có liên quan đến hoạt động của cơ quan Hải quan, đặc biệt là thủ tục hải quan điện tử để nhiều doanh nghiệp được thông tin về sự đổi mới và lợi ích của thủ tục hải quan điện tử
Mở các lớp nghiệp vụ ngắn hạn, hội thảo chuyên đề, đối thoại Doanh nghiệp để hướng dẫn, tuyên truyền, phổ biến về thủ tục hải quan điện tử
Đưa nội dung về thủ tục hải quan điện tử vào chương trình đào tạo nghiệp vụ Hải quan của cán bộ công chức, nhân viên đại lý Hải quan và đặc biệt là sinh viên của các trường đại học chuyên ngành Hải quan để có nguồn nhân lực hiểu biết, thích ứng nhanh với hải quan điện tử.
Thứ ba, phát triển hệ thống cơ sở hạ tầng CNTT
Vấn đề công nghệ thông tin và hạ tầng kỹ thuật đóng vai trò thiết yếu để triển khai thủ tục hải quan điện tử. Để hoàn thiện và phát triển trung tâm hải quan điện tử, cân phải nâng cấp hệ thống cơ sở hạ tầng CNTT hiện tại bao gồm hệ thống mạng và hệ thống thiết bị.
Về hệ thống mạng, cần xây dựng hệ thống mạng cục bộ LAN và mạng diện rộng WAN theo mô hình quản lý dữ liệu tập trung ở trung tâm dữ liệu, đảm bảo cho việc xử lí toàn bộ tờ khai thủ tục trên địa bàn. Ngoài ra cần xây dựng hệ thống mạng dự phòng, phòng ngừa các trường hợp tắc nghẽn mạng hoặc ngắt mạng vì lý do kĩ thuật hoặc vì sự cố bất khả kháng; khắc phục các lỗi của hệ thống, đường truyền, đảm bảo hệ thống vận hành liên tục, ổn định và an toàn.
Về hệ thống thiết bị, cần đầu tư trang thiết bị mới, thay thế các thiết bị cũ, lạc hậu để thực hiện thủ tục nhanh, đáp ứng được yêu cầu của nhiệm vụ
Thứ 4, phối kết hợp điện tử giữa ngành Hải quan và các Bộ, Ngành có liên quan.
Tổng cục Hải quan tiếp tục phối hợp tốt với các Bộ, Ngành liên quan như Bộ Tài chính, Bộ Thương mại, Bộ Kế hoạch và đầu tư v.v… đẩy nhanh tiến độ triển khai
Cơ chế một cửa quốc gia, phối hợp trao đổi thông tin kịp thời với các đơn vị liên quan trong quá trình làm thủ tục.
Cụ thể, khi thực hiện các thủ tục, các bộ ngành có liên quan cập nhật các chứng từ cần thiết lên hệ thống nội bộ và được kết nối với cổng thông tin của ngành Hải quan, từ đó giúp việc tra cứu thông tin được kịp thời, thuận lợi cho việc thông quan hàng hóa. Ngoài ra, việc có thể tra cứu trên hệ thống thông tin điện tử một cửa quốc gia tất cả các thông tin cần thiết của tất cả các ngành có liên quan bất kỳ lúc nào giúp giải quyết thủ tục cho doanh nghiệp nhanh hơn vì không cần yêu cầu doanh nghiệp xuất trình các giấy tờ cần đi xin từ các cơ quan bộ ngành khác.
Như vậy, việc quản lý của các bộ ngành và cơ quan Hải quan vừa chặt chẽ, vừa thuận lợi cho doanh nghiệp, tiết kiệm chi phí và thời gian cho doanh nghiệp khi làm thủ tục, đồng thời tạo điều kiện cho cán bộ hải quan khi thực hiện nhiệm vụ
2. Đối với doanh nghiệp
Thứ nhất, doanh nghiệp xuất nhập khẩu cần đẩy mạnh hoạt động nghiên cứu và triển khai, ứng dụng khoa học và công nghệ.
Đặc biệt là công nghệ cao, nhằm nhanh chóng đáp ứng những yêu cầu trong khai báo Hải Quan theo các hướng phát triển của cuộc Cách mạng Công nghiệp 4.0. Khi mới bắt đầu triển khai quy trình thủ tục hải quan điện tử, rất nhiều văn bản pháp luật có liên quan phải sửa đổi, bổ sung mới cho phù hợp với yêu cầu. Các doanh nghiệp tham gia hoạt động xuất nhập khẩu cần phải nắm bắt kịp thời các văn bản này để chủ động, không bị bỡ ngỡ khi khai báo và làm thủ tục hải quan.
Hiện nay, trên website chính thức của Tổng cục Hải quan Việt Nam luôn cập nhật các văn bản quy phạm pháp luật mới nhất về thủ tục hải quan điện tử, chính sách thuế xuất nhập khẩu, cơ chế điều hành hoạt động xuất nhập khẩu,... để doanh nghiệp tiện tra cứu và theo dõi. Với các doanh nghiệp nắm bắt và hiểu rõ quyền lợi, trách nhiệm của họ khi khai báo thủ tục hải quan, cơ quan hải quan sẽ không phải mất nhiều thời gian để hướng dẫn thủ tục, giải đáp các vướng mắc phát sinh, tránh sự hiểu lầm giữa hai bên.
Thứ hai, doanh nghiệp xuất nhập khẩu cần hoàn thiện và nâng cấp hệ thống khai báo điện từ của doanh nghiệp.
Hệ thống khai báo điện tử hiện nay của doanh nghiệp chưa hoàn chỉnh và cẩn phải hoàn thiện, nâng cấp. Cụ thể hệ thống cần sửa chữa, bổ sung thêm một số chức năng sau:
Sửa chữa các lỗi phát sinh: như lỗi cập nhật dữ liệu từ file excel vào hệ thống; số liệu không chính xác do tự động quy đổi tổng giá trị từ số lượng thành tiền; độ dài của trường dữ liệu số lượng, nhà xuất khẩu: quá ngắn, không đủ để nhập hết dữ liệu; chức năng phân bổ chi phí (bảo hiểm, vận chuyển, đóng gói,..) không chính xác; chức năng xuất dữ liệu, độ ổn định của hệ thống.
Bổ sung thêm các chức năng: như theo dõi nợ CO, trao đổi thông tin giữa doanh nghiệp và cơ quan Hải quan khi tra cứu cưỡng chế, tra cứu giấy phép; chức
năng phân quyền như thực tế của doanh nghiệp; chức năng tạo danh mục, sắp xếp, tìm kiếm dữ liệu trong danh mục, chức năng tự động tính lệ phí.
Thiết kế hệ thống phù hợp, tiện dụng cho người sử dụng: cách thức nhập dữ liệu, bổ sung danh mục trong trường hợp tên hàng, danh mục xuất xứ hàng hóa trong trường xuất xứ để người sử dụng lựa chọn khi nhập liệu.
Bổ sung thêm một số loại hình khác vào hệ thống: như gia công, tạm nhập tái xuất, tạm xuất tái nhập, đầu tư, phi mậu dịch, xuất nhập khẩu tại chỗ, quá cảnh chuyển tiếp,... để các doanh nghiệp có thể tham gia thủ tục khai báo Hải quan đối với mọi loại hình.
Thứ ba, doanh nghiệp xuất nhập khẩu cần xây dựng và phát triển nguồn nhân lực nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển và mở rộng mạng lưới khai báo Hải quan nâng cao hiệu quả quản lý phục vụ cho các doanh nghiệp xuất nhập khẩu.
Các doanh nghiệp cần khắc phục nhược điểm, yếu kém trong việc sử dụng nguồn lao động, chế độ tiền lương và đãi ngộ đối với nhân viên trong doanh nghiệp. Vì thế, các doanh nghiệp cần chú ý nâng cao trình độ, chất lượng lượng đội ngũ nhân viên để thực hiện tốt các nhiệm vụ được giao với chất lượng cao thông qua những việc như:
Đào tạo nghiệp vụ chuyên môn phục vụ cho công việc: Tuyển dụng và đào tạo nhân viên có trình độ Trung học phổ thông, Trung cấp, Cao đẳng; đào tạo về nghiệp vụ Hải quan tổng hợp đối với lao động chưa qua đào tạo nghiệp vụ Hải quan; đào tạo nhân viên những kiến thức tổng quát về những kỹ năng cần thiết trong công việc như: Tin học, Ngoại ngữ, cách sử sử dụng hệ thống chương trình với từng khâu công tác và tập trung vào hai chuyên ngành chủ yếu là Hải quan và ngoại thương.
Sử dụng nhân sự một cách hợp lý: Phân bố nguồn lao động theo năng lực chuyên môn và kinh nghiệm trong công việc, có chính sách tiền lương hấp dẫn và những ưu đãi hợp lý đối với từng công việc chuyên môn đặc thù để thu hút chất xám, người có trình độ chuyên môn cao. Ngoài ra, các doanh nghiệp cần có những kỷ luật nghiêm khắc đối với những trường hợp sai phạm trong công việc làm ảnh hưởng đến chất lượng hoạt động và uy tín của doanh nghiệp.
Thứ tư, doanh nghiệp cần tìm kiếm đối tác tin cậy cung cấp các giải pháp, công nghệ và tư vấn triển khai.
Xây dựng tập hợp các nhà cung cấp công nghệ thứ ba, từ đó, đầu tư thành lập một nhóm chuyên môn nghiên cứu các cải tiến và áp dụng Cách mạng Công nghiệp 4.0 trên quy mô toàn doanh nghiệp, dựa trên một văn hóa mở với các thay đổi và thử nghiệm.
Bên cạnh đó, doanh nghiệp cần tìm kiếm các nhà cung cấp công nghệ uy tín ở trong nước và nước ngoài để tìm ra những giải pháp công nghệ phù hợp và hiệu quả với hệ thống vận hành của công ty.
Thứ năm, các doanh nghiệp xuất nhập khẩu cần tạo mối quan hệ chặt chẽ với Hải quan, hướng tới chương trình Doanh nghiệp ưu tiên đặc biệt (AEO).
AEO là chương trình liên quan đến các doanh nghiệp được ưu tiên đặc biệt. Một doanh nghiệp được chấp thuận là AEO sẽ nhận được các lợi ích khi làm thủ tục hải quan như đơn giản hóa, tạo thuận lợi và các thủ tục đặc biệt liên quan đến kiểm soát hải quan khi nhập khẩu vào Việt Nam và xuất khẩu từ Việt Nam.
Các thủ tục đơn giản hóa, hài hòa hóa và thủ tục đặc biệt áp dụng cho bất cứ một AEO nào cũng phụ thuộc vào các yếu tố khác nhau trong đó có các thủ tục đang có hiệu lực do Hải quan chấp nhận, đó là các hoạt động của doanh nghiệp, loại hình doanh nghiệp và kim ngạch xuất nhập khẩu. Ngược lại, doanh nghiệp cũng phải đáp ứng được những tiêu chí mà Hải quan đưa ra và được tin tưởng trong những hoạt động liên quan đến hải quan của Việt Nam, trong đó có việc đáp ứng các chuẩn mực về an ninh, an toàn.
Thứ sáu, doanh nghiệp cần nắm bắt kịp thời thông tin về chính sách mặt hàng do các bộ, ngành quản lý.
Thông tin về chính sách mặt hàng do các bộ, ngành quản lý còn chậm. Hầu hết thông tin, số liệu do các Bộ, ngành cung cấp đều bằng công văn giấy, quyết định về hải quan điện tử được ban hành, đã có hiệu lực áp dụng, nhưng phải đợi chương trình phần mềm hoàn thành mới thực hiện được. Việc cập nhật thông tin không kịp thời có thể gây ra những sai sót, tổn thất nghiêm trọng cho doanh nghiệp. Đồng thời, doanh nghiệp cần tìm hiểu kỹ càng để áp dụng các luật lệ, quy định liên quan của Hải quan và chỉ dẫn trực tuyến về vấn đề hải quan cũng như những kiến thức trao đổi trên trang Web Hải quan.
Cuối cùng, các doanh nghiệp cần đặt sự tín nhiệm vào việc sử dụng các dữ liệu thương mại nhằm hoàn thành các yêu cầu của Hải quan.
Thông tin đóng vai trò rất quan trọng, giúp cho các nhà quản lý doanh nghiệp ra quyết định một cách dễ dàng và nhanh chóng. Nếu nguồn thông tin cung cấp càng chính xác, kịp thời thì quyết định cũng sẽ chính xác, kịp thời và mọi việc sẽ đạt kết quả tốt. Ngược lại, nếu thông tin cung cấp không chính xác và chậm thì quyết định cũng sẽ không chính xác, không kịp thời, dẫn tới những thất bại trong công việc.
KẾT LUẬN
Đảng và Nhà nước ta trong nhiều năm trở lại đây đã và đang có nhiều chủ trưởng, chỉ đạo nhằm tăng cường việc ứng dụng công nghệ từ cuộc Cách mạng công nghiệp 4.0 vào ngành xuất nhập khẩu nói chung và việc khai báo hải quan nói riêng. Trong đó tiêu biểu là việc thực hiện và dần hoàn thiện thủ tục Hải quan điện tử thời gian qua. Việc áp dụng loại hình thủ tục này đã giúp cho việc khai báo hải quan và hoàn thành các thủ tục thông quan xuất nhập khẩu một cách dễ dàng hơn, từ đó mang lại nhiều lợi ích cho doanh nghiệp, ngành Hải quan và xã hội. Việc áp dụng công nghệ trong ngành Hải quan được thực hiện toàn diện, đem lại hiệu quả về nhiều mặt. Đối với công tác quản lý, công nghệ giúp xây dựng cơ sở dữ liệu khoa học, an toàn phục vụ công tác quản lý, ra quyết định của người lãnh đạo. Nhờ ứng dụng công nghệ trong các khâu quản lý mà ngành cũng đảm bảo tính liêm chính và chuyên nghiệp cao, xây dựng được quy chế dân chủ cơ sở bền vững, tạo sức mạnh về nội lực. Đối với doanh nghiệp và các tổ chức xã hội và người dân, ngành đã ứng dụng tốt công nghệ để xây dựng các kênh thông tin tuyên truyền (báo chí, website, cổng thông tin điện tử tư vấn trực tuyến…), thực hiện chức năng cầu nối giữa cơ quan quản lý với người sử dụng; xây dựng và áp dụng hệ thống thông quan tiên tiến, giảm giấy tờ, chi phí, thời gian, giảm phiền hà cho doanh nghiệp; triển khai cơ chế một cửa, hình thành mối quan hệ tương tác hai chiều giữa doanh nghiệp với cơ quan qua các dịch vụ hành chính công. Việc tích cực ứng dụng công nghệ vào khai báo hải quan đã thể hiện rõ sự quyết tâm cải cách thủ tục hành chính, hiện đại hóa ngành Hải quan của Việt Nam trước yêu cầu của xã hội và của hội nhập quốc tế trong thời kỳ Cách mạng công nghiệp 4.0.
Qua phân tích, đánh giá quá trình thực hiện thủ tục Hải quan điện tử tại một số chi cục có thể thấy việc ứng dụng công nghệ vào thủ tục Hải quan không phải là một công việc đơn giản, có thể thực hiện và hoàn tất ngay trong một thời gian ngắn mà đỏi hỏi phải có thời gian. Dù việc ứng dụng công nghệ mởi có nhiều ưu điểm nhưng để thực hiện nó, hoàn toàn không chi có yếu tố thuận lợi mà còn có rất nhiều khó khăn, thử thách, chủ quan lẫn khách quan. Bên cạnh những việc đã làm được, công tác ứng dụng công nghệ nói chung và Hải quan điện tử nói riêng vẫn còn rất nhiều vấn đề tồn tại, hạn chế cần phải giải quyết để hoàn thiện và phát triển hơn trong thời gian tới. Đặc biệt đặt trong bối cảnh thể giớ tiêu biểu là Singapore, Mỹ, Liên minh Châu Âu, Hàn Quốc đã có những tiến bộ vượt bậc trong việc ứng dụng các công nghệ vào việc thực
hiện thủ tục Hải quan thì với những tiến bộ mà Việt Nam đã đạt được có thể đánh giá là lạc quan tuy nhiên tiến độ vẫn còn khá chậm, mức độ áp dụng còn chưa đồng bộ, chưa xây dựng được một hệ thống thông tin, môi trường phù hợp cho việc ứng dụng công nghệ, triển khai thủ tục Hải quan điện tử. Thực trạng này có thể thể hiện rõ qua