7 Khi thực hiện giao dịch không phải đi lại nhiều lần để bổ sung thêm các giấy tờ
3,1
8 Không phải trả thêm bất kỳ khoản chi phí nào khác ngoài quy
định của nhà nước 3,5
9 Hồ sơ nộp tại bộ phận một cửa Sở tài nguyên và Môi trường
được trả đúng hạn 3,3
10 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất được cấp không có sai sót
3,2
Như vậy, từ kết quả điều tra, khảo sát điều tra cho 94 người đã làm thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất của UBND tỉnh Phú Thọ, tổ chức chưa hài lòng đổi với chất lượng dịch vụ công trong lĩnh vực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất của UBND tỉnh Phú Thọ. Việc thực hiện các thủ tục liên quan đến các giao dịch cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại bộ phận một của chưa đảm bảo thời gian theo quy định, chất lượng tiếp nhận hồ sơ chưa đạt yêu cầu, còn sai sót còn phải bổ sung các giấy tờ. Số lượng giấy chứng nhận sai sót do cấp sai mục đích, sai thời hạn, sai nguồn gốc nhiều.
2.3.2. Điểm mạnh
Những đóng góp của hoạt động quản lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất cho các tổ chức của UBND tỉnh Phú Thọ trong những năm qua được thể hiện trên các mặt sau đây:
- Về bộ máy quản lý cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất cho các tổ chức của UBND tỉnh Phú Thọ:
Bộ máy quản lý cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất cho các tổ chức của UBND tỉnh Phú Thọ được tổ chức động bộ, đúng quy định và được điều chỉnh phù hợp với tình hình phát triển của tỉnh Phú Thọ nên góp phần tăng cường hiệu quả trong quản lý cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất cho các tổ chức của UBND tỉnh Phú Thọ.
- Về lập kế hoạch cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất cho các tổ chức của UBND tỉnh Phú Thọ:
Công tác lập kế hoạch cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất cho các tổ chức của UBND tỉnh Phú Thọ được xác định theo đúng quy định pháp luật của Luật đất đai. Kế hoạch được lập dựa trên số chỉ tiêu được giao của UBND tỉnh và định hướng phát triển của tỉnh Phú Thọ. Từ đó, Sở Tài nguyên Môi Trường đã lập kế hoạch cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất cho các tổ chức phù hợp với chỉ đạo của UBND tỉnh và thực tiễn kinh tế xã hội, những dự báo phát triển của tỉnh Phú Thọ.
- Về tổ chức thực hiện kế hoạch cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất cho các tổ chức của UBND tỉnh Phú Thọ:
UBND đã giám sát và chỉ đạo thực hiện công khai các thủ tục hành chính bồi dưỡng tập huấn các cán bộ cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất cho các tổ chức. Định kỳ hàng tháng, Văn phòng đăng ký đất đai Phú Thọ đều tiếp nhận và giải đáp, trả lời những thắc mắc, khiếu nại của tổ chức để tháo gỡ những khó khăn vướng mắc một cách nhanh chóng, kịp thời và chính xác theo đúng quy định.
- Về kiểm soát cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất cho các tổ chức của UBND tỉnh Phú Thọ:
Thanh tra tỉnh Phú Thọ đã thực hiện tốt công tác thanh tra, kiểm tra việc thực hiện cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất cho các tổ chức. Công tác kiểm soát được quan tâm và lên kế hoạch kiểm tra ngay từ đầu theo đúng quy định của Luật Thanh tra và Luật đất đai. Từ đó biết được mức độ vi phạm và đề xuất hướng xử lý đối với các vi phạm nghiệp vụ kịp thời và hạn chế trong cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất cho các tổ chức.
2.3.3. Điểm yếu và nguyên nhân
2.3.3.1. Điểm yếu
Thứ nhất, hạn chế về bộ máy quản lý việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất cho các tổ chức của UBND tỉnh Phú Thọ:
Bộ máy quản lý việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất cho các tổ chức của UBND tỉnh Phú Thọ chủ yếu cơ cấu do Văn Phòng Đằng ký đất đai đảm nhận nhưng số lượng nhân lực của phòng quản lý quá hạn chế khi chỉ có 6 người đảm nhận công việc quản lý trên cả địa bàn tỉnh Phú Thọ. Ý thức trách nhiệm, chất lượng của cán bộ trong bộ máy Quản lý còn có nhiều hạn chế như: thiếu nhạy bén, chưa chịu khó nghiên cứu để nắm vững chuyên môn nghiệp vụ, chưa bao quát hết công việc được giao, nhiều cán bộ tự thỏa mãn với bản thân.
sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất cho các tổ chức của UBND tỉnh Phú Thọ: Việc lập kế hoạch cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất cho các tổ chức của UBND tỉnh Phú Thọ còn cứng nhắc, chủ yếu dựa vào dự báo theo hình thức mà chưa thật sự bám sát, triển khai đúng các đường lối mục tiêu đã đề ra.
Thứ ba, hạn chế về tổ chức thực hiện kế hoạch cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất cho các tổ chức của UBND tỉnh Phú Thọ:
Việc thực hiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất cho các tổ chức của UBND tỉnh theo chương trình kế hoạch trên thực tế chưa đảm bảo tính toàn diện và cụ thể, chưa đáp ứng được yêu cầu của công tác quản lý.
Mặc dù công tác phổ biến, tuyên truyền pháp luật về đất đai đã được quan tâm nhưng chưa thường xuyên, nội dung và hình thức chưa phù hợp, do đó khi cáctổchức đi làm thủ tục thì gặp nhiều khó khăn do không biết phải làm những thủ tục gì, ở đâu.
Thứ tư, hạn chế về kiểm soát cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất cho các tổ chức của UBND tỉnh Phú Thọ:
Việc đánh giá rút kinh nghiệm qua mỗi cuộc kiểm tra còn chung chung, chưa đánh giá được những khó khăn, thuận lợi, chưa rút ra được những bài học, kinh nghiệm trong quá trình quản lý, kiểm tra và chưa chưa phát huy tính tích cực, hạn chế những tồn tại của từng thành viên trong đoàn kiểm tra.
2.3.3.2. Nguyên nhân
Những hạn chế trên do nhiều nguyên nhân gây ra, bao gồm:
a) Nguyên nhân thuộc UBND tỉnh Phú Thọ:
Thứ nhất, việc chỉ đạo của lãnh đạo UBND tỉnh Phú Thọ đối với hoạt động cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất cho các tổ chức còn mang tính dàn đều trong tất cả các đơn vị trực thuộc, thiếu trọng tâm, trọng điểm đối với đơn vị được quản lý, chủ yếu dựa vào định hướng từ Bộ Xây dựng, mặt khác cán bộ quản lý chưa thu thập được số liệu báo cáo lãnh đạo trước khi trình kế hoạch quản lý, do vậy báo cáo chưa khách quan để lãnh đạo có nhìn nhận và chỉ đạo chính xác.
Thứ hai, do trình độ chuyên môn nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ cthực hiện cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất cho các tổ chức chưa đồng đều, kinh nghiệm tích luỹ kiến thức còn nhiều hạn chế, chưa chịu khó nghiên cứu để nắm vững chuyên môn nghiệp vụ, chưa bao quát hết công việc được giao, nhiều cán bộ tự thỏa mãn với bản thân. Một số cán bộ làm công tác cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất cho các tổ chức chưa nắm vững quy định của nghiệp vụ theo từng thời điểm dẫn đến, trong quá trình nghiệp vụ gặp nhiều lúng túng, khó khăn.
Thứ ba, Cơ sở dữ liệu đất đai của tỉnh Phú Thọ chưa thật sự đầy đủ và cấp nhập sát nhất từng loại đất, tình hình sử dụng, mục đích sử dụng để làm căn cứ cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất cho các tổ chức.
Thứ tư, quy hoạch đất đai của tỉnh Phú Thọ vẫn chưa chính xác và đầy đủ, việc trách xuất kết quả quy hoạch mất rất nhiều thời gian so với yêu cầu quy định trong cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất cho các tổ chức.
Thứ năm, cơ sở vật chất và trang thiết bị phục vụ cho hoạt động quản lý cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất cho các tổ chức của UBND tỉnh Phú Thọ còn lạc hậu, chưa đáp ứng được thực tiễn công việc và đòi hỏi ngày càng nâng cao công nghệ hiện đại trong hệ thống quản lý nước ta hiện nay.
b, Nguyên nhân bên ngoài UBND tỉnh Phú Thọ:
Thứ nhất, Phú Thọ là một tỉnh miền núi có diện tích có diện tích tương đối rộng, giao thông đi lại gặp nhiều khó khăn, có những huyện cách tỉnh lỵ gần 180Km, trong lúc biên chế cán bộ cán bộ quản lý cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất cho các tổ chức nói chung luôn thiếu.
Thứ hai, hệ thống pháp luật của nước ta nói chung và pháp luật liên quan đến việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất cho các tổ chức được điều chỉnh bởi nhiều văn bản pháp qui, hệ thống văn
bản hướng dẫn thay đổi, bổ sung thường xuyên, liên tục nên xảy ra tình trạng hiểu và áp dụng, cập nhật văn bản, chế độ mới có sự khác nhau. Một số lĩnh vực nghiệp vụ, cơ chế chính sách có nhiều thay đổi, bổ sung trong khi việc hướng dẫn, nghiên cứu, hoàn chỉnh quy trình nghiệp vụ của Bộ Tài Nguyên và Môi trường còn chậm.
Thứ ba, tình hình kinh tế xã hội ngày càng phát triển đòi hỏi số lượng sở hữu đất đai, công trình xây dựng mới và nâng cấp ngày càng tăng Đòi hỏi hoạt động quản lý của quản lý việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất cho các tổ chức của UBND tỉnh Phú Thọ với trách nhiệm và nguồn lực ngày càng lớn hơn.
Thứ tư, ý thức tuân thủ pháp luật về đất đai của các tổ chức, doanh nghiệp trên địa bàn Phú Thọ còn thấp gây khó khăn cho việc quản lý và thực hiện thủ tục, quy trình cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất cho các tổ chức của UBND tỉnh Phú Thọ.
CHƯƠNG 3
GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CẤP
GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT CHO CÁC TỔ CHỨC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH PHÚ THỌ 3.1. Định hướng hoàn thiện quản lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng