hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất của huyện đến năm 2025
3.2.1. Giải pháp hoàn thiện đối với giai đoạn chuẩn bịtriển khai chính sách triển khai chính sách
a, Hoàn thiện bộ máy tổ chức thực thi chính sách
Để nâng cao hiệu lực, hiệu quả tổ chức thực thi chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn huyện Văn Chấn, trước hết cần tăng cường sự lãnh đạo của Huyện ủy và chỉ đạo điều hành của chính quyền cấp huyện, cấp xã, tăng cường trách nhiệm của các cơ quan quản lý nhà nước, phối hợp chặt chẽ với Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị xã hội, đoàn thể và chủ đầu tư trong hoạt động bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất.
Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư của huyện cần phân công trách nhiệm cụ thể hơn nữa cho các thành viên, phòng ban và các xã, thị trấn khi thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất theo nguyên tắc tăng cường phân cấp và đề cao tính chủ động, tinh thần trách nhiệm cho cơ sở, tăng cường sự tham gia của người dân.
Đổi mới phương thức hoạt động của chính quyền xã, thị trấn, tăng cường điều kiện và phương tiện làm việc của chính quyền cơ sở theo yêu cầu hiện đại hoá nền hành chính, hạn chế thay đổi hay luân chuyển cán bộ địa chính tại cơ sở bởi họ tích lũy được kinh nghiệm trong linh vực được phân công, hiểu được tâm lý của người dân ở vùng hay khu vực mình phụ trách để có thể theo sát, để tư vấn, hỗ trợ trực tiếp cho người dân bị thu hồi đất được nhanh hơn, tốt hơn.
Tuyển dụng, bố trí và đào tạo cán bộ có năng lực và phẩm chất đạo đức, trình độ chuyên môn đúng quy định.
b, Hoàn thiện kế hoạch triển khai chính sách
Kế hoạch thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất là căn cứ cho các đơn vị, bộ phận phối hợp tổ chức thực thi chính sách. Việc xây dựng kế hoạch triển khai chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất cụ thể thì việc thực hiện sẽ thuận lợi hơn.
c, Nâng cao chất lượng văn bản hướng dẫn triển khai chính sách
Việc ban hành văn bản hướng dẫn triển khai chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất của huyện phải phù hợp với tình hình thực tiễn của huyện, dựa trên các quy định, hướng dẫn của tỉnh và Nhà nước, không trái với văn bản cùng cấp và văn bản cấp trên.
Ủy ban nhân dân huyện cần tổ chức quán triệt, triển khai các văn bản chỉ đạo của Chính phủ, Bộ, ngành, Tỉnh, các văn bản hướng dẫn chỉ đạo của Ban chỉ đạo, Sở Tài nguyên và Môi trường về tổ chức thực thi chính bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất của chính quyền Huyện. Trong việc thực thi các văn bản chính sách cần xây dựng cơ chế phối hợp thực hiện cụ thể.
d, Hoàn thiện tập huấn triển khai chính sách
Hàng năm Ủy ban nhân dân huyện tổ chức tập huấn cho cán bộ thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trên đại bàn huyệ. Hoạt động tập huấn nhằm đảm bảo nhân sự của chính quyền cấp huyện có đủ kiến thức, kỹ năng cần thiết để tổ chức thực thi chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất, do đó tập huấn cần tập trung vào chuyên môn nghiệp vụ và đạo đức, trách nhiệm cho cán bộ, công chức thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất nói chung và đặc biệt là cán bộ quản lý. Ủy ban nhân dân Huyện cần chú trọng một số nội dung sau:
và kiến thức thông qua đào tạo tập trung nhằm xây dựng được đội ngũ cán bộ có năng lực, hiểu biết về chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất của nhà nước, góp phần thúc đẩy thực hiện tốt chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất của huyện.
- Thường xuyên tổ chức và tham gia các lớp tập huấn của cấp trên nhằm trang bị những kiến thức về pháp luật đất đai, về chủ trương, chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất cũng như các kiến thức về chuyên môn nghiệp vụ và năng lực hoạt động trong lĩnh vự đất đai cho các cán bộ, công chức trực tiếp tác nghiệp ở các cấp. Đặc biệt chú trọng vào đối tượng là lãnh đạo các xã, thị trấn, trưởng thôn, tổ trưởng tổ dân cư và cán bộ các Hội, đoàn thể, các cá nhân tham gia phối hợp thực hiện hoạt động bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất ở địa phương.
- Ngoài ra, chính quyền huyện có những đợt tổ chức khảo sát học tập kinh nghiệm các huyện khác trong tỉnh và ở các tỉnh bạn hay tổ chức các cuộc hội thảo, hội nghị trao đổi kinh nghiệm về bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất với các địa phương để tăng cường kiến thức và năng lực cho cán bộ thực thi chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất của huyện.
- Đầu tư vào việc đào tạo cán bộ và cộng đồng ở cấp cơ sở cần được coi là là đầu tư cho tương lai, đặc biệt là ở những xã vùng sâu, vùng xa, nơi có nhiều người dân tộc thiểu số sinh sống.
- Cần phải đảm bảo rằng các cán bộ cấp huyện đều có các kỹ năng và động cơ cần thiết để có thể thực hiện được đầy đủ vai trò của mình và có sự phối hợp chéo đa ngành giữa các cơ quan cấp huyện.
3.2.2. Giải pháp về hoàn thiện đối với giai đoạn chỉ đạo thực hiện chính sách
a, Hoàn thiện hoạt động tuyên truyền, vận động chính sách “
công của công tác tổ chức thực thi chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất. Huyện Văn Chấn cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động, nhằm nâng cao nhận thức, tính trách nhiệm của các cấp, các ngành, các tổ chức và hộ gia đình bị thu hồi đất; nâng cao nhận thức cho các bị thu hồi đất của huyện về ý nghĩa, tầm quan trọng, mục tiêu và chủ trương của Đảng, Nhà nước về chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư; vận động hộ bị thu hồi đất chấp hành nghiêm quyết định đinh thu hồi đất của cấp có thẩm quyền..
Về hình thức truyền thông, cần xác định rõ ràng các hình thức truyền thông về bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất: hệ thống phát thanh và truyền hình, báo chí; tờ rơi, áp phích các bản tin chuyên đề và các hoạt động văn hoá, văn nghệ; kết hợp giữa truyền thông qua phương tiện thông tin đại chúng và dân vận, đối thoại trực tiếp.
Ngoài ra, cần phổ biến các mô hình, điển hình về “hiến đất” để xây dựng các công trình dự án, có hiệu quả. Phòng Văn hóa - thông tin huyện cần giới thiệu các hộ bị thu hồi đất chấp hành tốt việc bồi thường, hỗ trợ tái đinh cư khi bị thu hồi đất trên các phương tiện thông tin đại chúng, tổ chức các buổi trao đổi, phê phán các hiện tượng tiêu cực cố tình chây ì không bàn giao đất khi bị nhà nước thu hồi đất nhằm nâng cao nhận thức trách nhiệm việc thu hồi đất để thực hiện các công trình, dự án nhằm tạo sự đồng thuận cao trong xã hội để thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất;
- Tăng cường phân cấp cho cơ sở trong truyền thông chính sách;
- Phát huy vai trò của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể, sự tham gia của người dân trong công tác tuyên truyền, vận động nhằm chuyển biến nhận thức trong thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất nhằm khơi dậy tính “hy sinh” của người bị thu hồi đất;
cho các xã thị trấn, cán bộ và người dân về thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất. Từ đó các đối tượng thụ hưởng sẽ có nhận thức cao hơn trong việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất, để dẫn tới thay đổi hành vi ra quyết định của đối tượng thụ hưởng cũng như các bên có liên quan trong tương lai.
b, Hoàn thiện tổ chức, phối hợp triển khai kế hoạch
Như đã phân tích ở Chương 2 và theo kết quả phỏng vấn của tác giả, hiện nay phối hợp các phòng, ban thuộc Ủy ban nhân dân huyện trong tổ chức thực thi chính thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất là khá chặt chẽ. Mặc dù vậy phối hợp giữa chính quyền cấp huyện và các xã, thị trấn, giữa Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư các công trình của huyện và các xã, thị trấn còn lỏng lẻo, đặc biệt trong việc lập kế hoạch và tổ chức triển khai chính sách. Các giải pháp đề xuất sau đây sẽ tập trung vào tăng cường phối hợp giữa các bộ phận, đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân huyện với cấp xã, thị trấn và phối hợp giữa các cơ quan nhà nước cấp huyện với các tổ chức chính trị xã hội, đoàn thể, chủ đầu tư và cộng đồng: - Thứ nhất, tăng cường phối hợp giữa các các thành viên Ban chỉ đạo của huyện và lãnh đạo, cán bộ các phòng ban chuyên môn của huyện trong việc chia sẻ thông tin, phối hợp thực hiện, kiểm tra, đánh giá kết quả thực hiện thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn huyện.
- Thứ hai, Uỷ ban nhân dân huyện phối hợp với chính quyền các xã, thị trấn và huyện, thị có kết quả thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất tốt để tổ chức các cuộc khảo sát, tham quan học tập kinh nghiệm ở các địa phương khác để học hỏi kinh nghiệm thành công và không thành công, giúp đội ngũ cán bộ thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất có thêm kinh nghiệm
- Thứ ba, Hội đồng bồi thường hỗ trợ tái định cư các công trình, dự án cần phối hợp tích cực với Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc, Hội nông dân, Hội phụ nữ, Đoàn thanh niên tham gia tích cực vào quá trình tổ chức thực hiện chính sách trên địa bàn huyện, cụ thể tham gia xây dựng chương trình kế hoạch thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất từ cấp xã đến cấp huyện; tổ chức tốt công tác tuyên truyền, vận động đoàn viên, hội viên và nhân dân hưởng ứng, tham gia thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn huyện. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Thứ tư, Hội đồng bồi thường hỗ trợ tái định cư các công trình, dự án của huyện thường xuyên phối hợp cùng với cấp ủy, chính quyền cấp xã trong việc lập kế hoạch thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất của địa phương, tổ chức các chương trình truyền thông, tọa đàm trao đổi về thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất.
- Thứ năm, Hội đồng bồi thường hỗ trợ tái định cư các công trình, dự án của huyện thường xuyên tuyên truyền, phối hợp cùng với cấp ủy, chính quyền cấp xã, thị trấn để phát huy vai trò của bí thư, trưởng thôn, trưởng bản, tổ trưởng dân phố và những người có uy tín cao ở địa phương và sự tham gia.của người dân vào thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất. Tăng cường sự tham gia của người dân trong thực hiện chính sách. Sự tham gia của người dân sẽ cải thiện đáng kể tính hiệu quả cũng như hiệu lực của chính sách.
3.3.2.3. Giải pháp về hoàn thiện đối với kiểm tra sự thực hiện chính sách
a, Hoàn thiện hệ thống thông tin phản hồi về sự thực thi chính sách
trong các nội dụng quan trọng của kiểm tra sự thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất tại huyện Văn Chấn. Chính quyền huyện Văn Chấn cần thiết lập hệ thống thông tin phản hồi với ba kênh chính là: (1) Hệ thống báo cáo thực hiện của Hội đồng bboif thường, hỗ trợ tái định cư các công trình, dự án huyện, các Phòng, ban và cán bộ thực thi chính sách cấp huyện; (2) Báo cáo từ các xã, thị trấn có người bị thu hồi đất; (3) Phản hồi của cộng đồng và người dân thông qua điều tra, khảo sát và phỏng vấn.
- Thứ nhất, chính quyền Huyện cần đảm bảo có thông tin phản hồi về sự thực hiện thực thi chính sách trên địa bàn thông qua hệ thống báo cáo. Xây dựng quy chế và kỷ luật về báo cáo thực thi chính sách. Cơ quan, cán bộ nào không báo cáo đúng thời hạn, bị chậm hoặc báo cáo thông tin phản hồi không chính xác cần bị xử lý nghiêm theo quy định.
- Thứ hai, các xã, thị trấn có hộ gia đình bị thu hồi đất cần báo cáo kịp thời và chính xác kết quả thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất.
Thứ ba, thông tin phản hồi cần được định kỳ thu thập thông qua điều tra khảo sát người dân. Để đảm bảo thông tin này, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện cần ban hành quyết định khảo sát ý kiến của người dân.về thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn huyện Văn Chấn. Chủ tịch ủy ban nhân dân huyện cần giao quyền hạn và trách nhiệm cho Hội đồng bồi thường hỗ trợ tái định cư các công trình, dự án của huyện chủ trì và có trách nhiệm phân công phối hợp các thành viên triển khai kế hoạch khảo sát này. Việc khảo sát có thể thông qua lấy phiếu điều tra ý kiến của người dân, thông qua hộp thư góp ý tại các trụ sở xã, thị trấn, thôn, bản, tổ dân phố hoặc thông qua phỏng vấn trực tiếp các hộ dân.
Giải pháp hoàn thiện giám sát và đánh giá Hội đồng bồi thường hỗ trợ tái định cư các công trình, dự án của huyện trên địa bàn huyện Văn Chấn tập trung vào chủ thể và nội dung, tiêu chí giám sát và đánh giá.
Thứ nhất, giải pháp đối với chủ thể giám sát và đánh giá
- Tăng cường vai trò của Huyện ủy Văn Chấn là trung tâm kiểm tra, giám sát, tổng kết về hoạt động Hội đồng bồi thường hỗ trợ tái định cư các công trình, dự án của huyện huyện. Đồng thời khi tổng kết công tác xây dựng đảng, phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn huyện cần lồng ghép đánh giá kết quả.chỉ đạo thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn, chỉ ra những thành công và hạn chế, rút ra nguyên nhân, bài học kinh nghiệm, đồng thời đề ra các chủ trương, nghị quyết tiếp tục lãnh đạo thực hiện