Chương 3 : Các giải pháp thúc đẩy tăng trưởng kinh tế của Việt Nam
3.1. Mở cửa nền kinh tế: Hội nhập kinh tế quốc tế
Trong bối cảnh cách mạng khoa học kỹ thuật ngày càng phát triển và có vai trị quan trọng trong đời sống kinh tế - xã hội của thế giới thì việc đề ra chủ trương hợp tác kinh tế và khoa học kỹ thuật đối với các nước là một nhu cầu cấp thiết cho quá trình đổi mới của Việt Nam. việc hội nhập quốc tế là điều tất yếu, khơng một quốc gia nào có thể đứng ngồi vịng xốy của thời cuộc. Hội nhập kinh tế quốc tế đã trở thành một xu thế của thời đại, diễn ra mạnh mẽ trên nhiều phương diện với sự xuất hiện của nhiều khối kinh tế, mậu dịch trên thế giới. Với nước ta hội nhập kinh tế quốc tế là con đường để rút ngắn khoảng cách với các nước khác trong khu vực và trên thế giới, phát huy những lợi thế và tìm cách khắc phục hạn chế thơng qua việc học hỏi kinh nghiệm của các nước. Nhận thức được vai trò, tầm quan trọng của hội nhập kinh tế quốc tế, trong suốt thời gian qua, nước ta đã nhất quán chủ trương phải tăng cường hội nhập sâu rộng vào nền kinh tế khu vực và thế giới.
3.1.2 Chính sách hội nhập kinh tế
Coi hội nhập kinh tế là trọng tâm, hội nhập trong các lĩnh vực khác phải tạo thuận lợi cho hội nhập kinh tế và góp phần tích cực vào phát triển kinh tế, củng cố quốc phòng, bảo đảm an ninh quốc gia, giữ gìn bản sắc văn hóa dân tộc, thúc đẩy phát triển văn hóa, xã hội; thực hiện đồng bộ trong một chiến lược hội nhập quốc tế tổng thể với lộ trình phù hợp với điều kiện thực tế và năng lực của đất nước.
Chủ động theo tinh thần phát huy tối đa nội lực, nâng cao hiệu qủa hợp tác quốc tế, bảo đảm độc lập, tự chủ và định hướng xã hội chủ nghĩa bảo vệ lợi ích dân tộc; an ninh quốc gia, giữ gìn bản sắc văn hố dân tộc, bảo vệ mơi trường.
Đẩy nhanh cải cách thể chế, cơ chế, chính sách kinh tế phù hợp chủ động xây dựng các quan hệ đối tác mới, tham gia vào các vòng đàm phán mới, thúc đẩy các quan hệ hợp tác kinh tế song phương, khu vực và đa phương. Triển khai chiến lược, tham gia các khu vực mậu dịch tự do với các đối tác
kinh tế - thương mại quan trọng trong một kế hoạch tổng thể với lộ trình hợp lý, phù hợp với lợi ích và khả năng của đất nước. Chủ động xây dựng và thực hiện các biện pháp bảo vệ lợi ích chính đáng của Nhà nước, doanh nghiệp và người tiêu dùng trong nước.
Làm sâu sắc hơn quan hệ với các đối tác, nhất là các đối tác có tầm quan trọng chiến lược đối với sự phát triển và an ninh của đất nước, đưa khuôn khổ quan hệ đã xác lập đi vào thực chất, tạo sự đan xen gắn kết lợi ích giữa nước ta với các đối tác.
Tích cực tham gia các thể chế đa phương, góp phần xây dựng trật tự chính trị và kinh tế công bằng, dân chủ, đẩy mạnh hợp tác cùng có lợi. Chú trọng việc tham gia xây dựng Cộng đồng ASEAN, phát huy vai trò của Việt Nam trong ASEAN và các cơ chế, diễn đàn do ASEAN giữ vai trị trung tâm, tăng cường đồn kết, gia tăng liên kết nội khối, củng cố quan hệ hợp tác với
các bên đối thoại của ASEAN, thúc đẩy xu thế hịa bình, hợp tác và phát triển trong khu vực.
3.1.3 Thành quả
Quan hệ đối ngoại của nước Việt Nam thống nhất được mở rộng, đã thiết lập quan hệ ngoại giao với nhiều nước, gia nhập Liên Hợp Quốc và tham gia nhiều tổ chức quốc tế khác. Việt Nam đã nắm bắt được sự chuyển động của tình hình trên bình diện thế giới đến phạm vi khu vực để từ đó hoạch định đối sách đúng đắn và thích hợp của nước nhà. Vị thế của Việt Nam ngày càng được nâng cao trên trường quốc tế. Việt Nam đã đặt quan hệ ngoại giao với hầu hết các quốc gia, đã gia nhập các tổ chức khu vực và quốc tế (ASEAN, ASEM, APEC, WTO …) và trở thành thành viên không thường trực của Hội đồng bảo an Liên Hiệp Quốc (nhiệm kỳ 2008-2009). Việc mở rộng quan hệ ngoại giao đã tạo điều kiện thúc đẩy thương mại và đầu tư, đẩy mạnh hợp tác quốc tế trên mọi lĩnh vực, cải thiện một cách rõ ràng điều kiện kinh tế và xã hội của đất nước.
3.2 Thu hút đầu tư nước ngoài
3.2.1 Vai trị của vốn đầu tư nước ngồi
Thu hút vốn đầu tư nước ngoài đang là xu thế thúc đẩy sự phát triển ngành kinh tế của nhiều Quốc gia trên thế giới và Việt Nam là một trong những quốc gia đầy tiềm năng trong việc thu hút vốn đầu tư từ nước ngồi, là mơi trường đầu tư đầy triển vọng mà nhiều nước đâng hướng đến. Kinh tế Việt Nam phát triển trên nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa với mục tiêu vươn xa hơn thì nguồn vốn và nguồn lực tronh nước còn hạn hẹp, chưa thể đáp ứng đủ, ngồi ra điều kiện vẫn cịn lạc hậu nên vốn đầu tư nước ngoài hiện nay là cấp thiết. Trong giai đoạn những năm gần đây Nhà nước cũng đã tạo điều kiện mở cửa thị trường kinh tế, chào đón các nhà đầu tư nước ngồi bằng những chính sách ưu đãi cho các dự án đầu tư, các nhà đầu tư nước ngoài cũng như tạo điều kiện cho những cơng ty có vốn đầu tư nước ngồi được phát triển. Các chính sách này đã góp phần rất lớn trong việc thúc đẩy kinh tế tăng trưởng, nâng cấp hệ thống sản xuất bằng công nghệ kĩ thuật tiên tiến, tạo ra nguồn lao động lành nghề có trình độ cao.
Chính sách ưu đãi đối với nhà đầu tư nước ngoài 3.2.2
Việc thu hút vốn đầu tư từ nước ngoài được cụ thể hóa qua các quy định tại các văn bản pháp luật, các ưu đãi đầu tư để thu hút nguồn vốn FDI hiện nay có thể kể đến: miễn hoặc giảm thuế nhập khẩu, thuế thu nhập doanh nghiệp hoặc cho thuê đất với mức giá ưu đãi. Nhà nước đối xử bình đẳng giữa các nhà đầu tư, có chính sáh khuyến khích và tạo điều kiện thuận lợi, tơn trọng và thực hiện các điều ước Quốc tế liên quan đến đầu tư kinh doanh Việt Nam là thành viên. Để xác định chế độ ưu đãi đầu tư với từng dự án thì dựa vào những tiêu
1. Dựa vào địa điểm đầu tư. Đối với các dự án diễn ra ở địa bàn có điều kiện kinh tế khó khăn hoặc đặc biệt khó khăn, một số khu công nghiệp, kinh tế, khu cơng nghiệp cao thì mức ưu đãi sẽ được hỗ trợ cho các nhà đầu tư. 2. Dựa vào lĩnh vực kinh doanh. Chính sách của Nhà nước đã quy định một số
ngành nghề khi nhà đầu tư nước ngoài đầu tư vào Việt Nam sẽ được hưởng ưu đãi đầu tư hoặc đặc biệt ưu đãi đầu tư.
3. Dựa vào số lượng việc làm tạo ra. Ví dụ các dự án đầu tư tại vùng nơng thôn mà sử dụng từ 500 lao động trở lên sẽ được hưởng các chính sách ưu đãi. 4. Dựa vào tổng mức đầu tư. Ví dụ các dự án sản xuất lớn mà tổng vốn đầu từ
sáu nghìn tỷ trở lên và đáp ứng một số điều kiện khác cũng sẽ là tiêu chí xác định hưởng mức ưu đãi đầu tư. Tóm lại, các chính sách ưu đãi đầu tư cũng góp phần nhằm phát triển kinh tế tại Việt Nam, khuyến khích nhà đầu tư đầu tư vào các lĩnh vực, địa bàn khó khăn ở VN
3.2.3 Chính sách ưu đãi đối với các cơng ty có vốn đầu tư nước ngồi Dựa trên các cơ sở pháp lý, luật đầu tư và luật thuế thu nhập doanh nghiệp, các chính sách ưu đãi đối với các cơng ty có vốn đầu tư nước ngồi có các hình thức cụ thể như sau:
Áp dụng mức thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp thấp hơn mức thuế suất thơng thường có thời hạn hoặc tồn bộ thời gian thực hiện dự án đầu tư; miễn, giảm thuế thu nhập doanh nghiệp; * Miễn thuế nhập khẩu đối với hàng hóa nhập khẩu để tạo tài sản cố định; nguyên liệu, vật tư, linh kiện để thực hiện dự án đầu tư.
Miễn, giảm tiền thuê đất, tiền sử dụng đất, thuế sử dụng đất
3.3 Vốn nhân lực và đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao
3.3.1 Vai trò và mục tiêu
Các điều kiện kinh tế xã hội đã và đang biến động khiến nguồn nhân lực trở thành một đòn bẩy kinh tế quan trọng hơn bao giờ hết. Vốn nhân lực dồi dào gắn liền với khả năng tăng năng suất lao động. Việc đầu tư vào vốn nhân lực tạo ra nhiều sản phẩm mới và cải tiến, nhiều quy trình cơng nghệ đem lại hiệu quả kinh tế cao hơn. Vốn nhân lực cũng có ý nghĩa quan trọng như vốn vật chất trong việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế.Có một mối quan hệ mạnh mẽ giữa vốn nhân lực và tăng trưởng kinh tế. Bởi vì con người có một tập hợp đa dạng các kỹ năng và kiến thức, vốn nhân lực chắc chắn có thể thúc đẩy mạnh mẽ cho nền kinh tế.
Nhà nước và chính phủ đã hướng tới các kế hoạch cụ thể đẩy mạnh công tác đào tạo nguồn nhân lực với các tiêu chuẩn chung: vững vàng về chính trị, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội, có đạo đức trong sáng, tinh thơng nghiệp vụ và ngoại ngữ, có tác phong cơng nghiệp và tinh thần kỷ luật cao.
Với mục tiêu phát triển nguồn nhân lực theo những tiêu chuẩn chung nói trên, Nhà nước chú trọng đào tạo đội ngũ cán bộ quản lý và kinh doanh hiểu biết
sâu về luật pháp quốc tế và nghiệp vụ chuyên môn, nắm bắt nhanh những chuyển biến trên thương trường quốc tế để ứng xử kịp thời, nắm được kỹ năng thương thuyết và có trình độ ngoại ngữ tốt. Ngồi ra, Chính sách nhà nước rất chú trọng việc đào tạo đội ngũ cơng nhân có trình độ tay nghề cao phụ thuộc vào sự truyền bá kiến thức thông qua hệ thống giáo dục và đào tạo nghề. Bên cạnh đó việc đào tạo nguồn nhân lực, cịn có các chính sách thu hút, bảo vệ và sử dụng nhân tài; bố trí, sử dụng cán bộ đúng với ngành nghề được đào tạo và với sở trường năng lực từng người.
3.3.2 Các giải pháp phát triển nguồn nhân lực
Nhà nước chú trọng đến việc đào tạo và bồi dưỡng nhân tài, đó chính là bộ xương cho sự phát triển của bất kì lĩnh vực nào trong xã hội kéo theo đó là phát triển kinh tế - xã hội.Để đào tạo và phát triển nguồn nhân lực nhà nước đã có các chính sách:
Đẩy mạnh cơ chế đặt hàng của nhà nước đối với các hoạt động đào tạo, nghiên cứu khoa học và cung cấp dịch vụ của các cơ sở giáo dục, cơ sở giáo dục đại học, đặc biệt là các cơ sở giáo dục đại học đào tạo giáo viên. Chính sách xã hội hóa đối với các cơ sở giáo dục; phát hiện các bất cập, khó
khăn, vướng mắc để kịp thời có biện pháp hỗ trợ, hướng dẫn hoặc đề xuất cơ quan có thẩm quyền tháo gỡ, xử lý. Cơng tác xã hội hóa ban hành các quy định về tiếp nhận, quản lý và sử dụng các nguồn tài trợ ngoài ngân sách nhà nước (học bổng) cho các cơ sở giáo dục
Bảo đảm chất lượng và kết quả kiểm định chất lượng giáo dục của các cơ sở giáo dục
Tổ chức hoặc tham gia các hội nghị, hội thảo, diễn đàn trong nước và quốc tế về giáo dục nhằm đẩy mạnh xúc tiến đầu tư, huy động nguồn tài trợ; phổ biến, tuyên truyền và hướng dẫn các nhà đầu tư, người quản lý các cơ sở giáo dục ngồi cơng lập về các chính sách của nhà nước, quyền và nghĩa vụ của người tham gia tài trợ, đầu tư cho các cơ sở giáo dục. Khuyến khích các tổ chức cá nhân đóng góp cho quỹ khuyến học và xây dựng các quỹ học bổng bồi dưỡng nhân tài.
Phổ cập giáo dục phổ thông trên cả nước, chú ý đến các vùng đặc biệt khó khăn, giúp đỡ trẻ em nghèo, người dân tộc thiểu số.
Nhiều bộ, ngành, địa phương đã ban hành các chính sách phát hiện, khuyến khích, bồi dưỡng và thu hút nhân tài như: vinh danh, tuyên dương sinh viên tốt nghiệp thủ khoa; tuyển dụng các thủ khoa xuất sắc, những người trẻ tuổi có học vị cao; có chính sách trả lương cao gấp nhiều lần lương cơ sở để thu hút người tài… Qua thực tế, nhiều nhân tài đã phát huy được năng lực, sở trường và bước đầu có những kết quả đóng góp rất tích cực vào sự phát triển
Có các chính sách đặc thù thu hút người tài và du học sinh Việt Nam ở nước ngoài trở về phục vụ đất nước
3.3.2 Các giải pháp đào tạo đội ngũ cơng nhân có trình độ tay nghề cao
Tạo dựng môi trường và vị thế để lao động trình độ cao hoạt động
Đổi mới căn bản chính sách thu hút - tuyển dụng - sử dụng - đánh giá - đãi ngộ đối với lao động trình độ cao
Xây dựng đội ngũ chuyên gia đầu ngành trong các lĩnh vực trọng điểm gắn với chiến lược cơng nghiệp hố đất nước
Đổi mới giáo dục- đào tạo theo hướng chuẩn hóa, hiện đại, thay đổi tư duy, chuyển đổi từ khả năng hệ thống sang đáp ứng nhu cầu của thị trường lao động
Xây dựng các tiêu chí chất lượng và hệ thống tiêu chuẩn quốc gia về năng lực nghề nghiệp hội nhập quốc tế
Đẩy mạnh đào tạo nhân lực cho các ngành kinh tế mũi nhọn.Gắn kết cơ sở đào tạo với doanh nghiệp. Kết nối cung - cầu lao động trình độ cao và quản trị thị trường lao động
Đổi mới mơ hình tăng trưởng, thực sự coi khoa học cơng nghệ là quốc sách hàng đầu.Thay đổi mơ hình kinh tế, thực hiện tái cơ cấu nền kinh tế theo chiều sâu, lấy "vốn con người" và khoa học công nghệ làm nền tảng cho phát triển.Tăng tỷ lệ chi nâng cao năng lực khoa học và công nghệ quốc gia, ưu tiên đặc biệt cho công nghệ thông tin và truyền thông, đẩy mạnh chuyển giao công nghệ
Xây dựng và phát triển hệ thống tư vấn, hướng nghiệp, dịch vụ việc làm và thông tin thị trường lao động Tạo điều kiện nâng cao chất lượng hoạt động.
của các công ty dịch vụ lao động, đặc biệt là kết nối cung cầu lao động trình độ cao.
3.4 Giải pháp giải quyết vấn đề mất việc
3.4.1 Nguyên nhân gây thất nghiệp và tình hình thực tiễn hiện nay
Hội nhập là mở cửa tham gia vào q trình tồn cầu hóa - cũng có nghĩa là q trình cạnh tranh và phân cơng lao động quốc tế. Việc phá sản hoặc thu hẹp sản xuất kinh doanh, thu hẹp quy mô sử dụng lao động của một bộ phận doanh nghiệp hoạt động trong một lĩnh vực, ngành nào đó kéo theo sự mất việc của một bộ phận người lao động trong các doanh nghiệp đó là khơng thể tránh khỏi.
Tuy nhiên, bên cạnh việc có thể một hoặc một số ngành, nghề bị mất hoặc teo đi, sẽ có những ngành, nghề mới ra đời hoặc được tập trung phát triển hơn, thu hút lao động làm việc nhiều hơn trong các doanh nghiệp thuộc khu vực ngành,
nghề này. Như vậy, trong xã hội ở những thời điểm nhất định có thể sẽ có tình trạng một bộ phận người lao động mất việc và phải tìm việc làm mới.
3.4.2 Giải pháp của nhà nước trong việc giải quyết tình trạng mất việc
Chính sách phát triển kinh tế; quy hoạch phát triển các khu công nghiệp theo hướng bền vững, ưu tiên phát triển các ngành kinh tế có trình độ kỹ thuật, cơng nghệ cao; hạn chế các ngành kinh tế đơn giản, thủ công, thông dụng lao