8. Bố cục đề tài
2.2. Quan hệ kinh tế-thương mại
Trước đây mối quan hệ Việt Nam- Liên Xô mang đượm tình hữu nghị thiêng liêng cao đẹp Việt Nam được Liên Xô viện trợ giúp đỡ rất nhiều trong hai cuộc kháng chiến chống quân xâm lược giải phóng đất nước đó là Pháp và Mỹ. Cuối thập kỷ 80 đầu thập kỷ 90 sau khi Liên Xô tan rã quan hệ kinh tế Việt - Nga mặc dầu kế tục cơ sở mối quan hệ kinh tế Việt - Xô trước đây thế nhưng thực trạng của mối quan hệ kinh tế thương mại ViệtNam - Liên Bang Nga là bức tranh ảm đạm với sự suy giảm đáng kể , cụ thể là :
Từ quan hệ truyền thống hữu nghị hợp tác Việt - Xô, sau khi Liên Xô tan rã đã tạo sự hụt hẫng lớn trong quan hệ Việt Nam – Liên bang Nga. Phía Việt Nam phải đối mặt với hàng loạt những khó khăn lớn do Liên bang Nga hạn chế cung cấp nhiều mặt hàng thiết yếu vốn trước đây chiếm trên 50% kim ngạch nhập khẩu của Việt Nam. Đó là các loại nguyên nhiên liệu, vật liệu, thiết bị máy móc và phục tùng các cơ sở kinh tế do Liên Xô xây dựng, mặt khác thị trường của Việt Nam ở Liên Bang Nga đã bị thu hẹp đáng kể.
* Từ năm 1991 quan hệ kinh tế - thương mại Việt Nam - Liên Bang Nga giảm sút mạnh, phần lớn các quan hệ truyền thống theo Hiệp định bị phá vỡ. Nếu như trong năm 1980 buôn bán hai chiều Việt - Nga chiếm gần 50% tổng kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam thì đến năm 1996 tỷ lệ này còn chưa bằng 0,2% chiếm 0,25% kim ngạch xuất khẩu của Nga. Ngay từ đầu thập kỷ 90 hai bên đã thoả thuận việc buôn bán giữa hai bên chuyển sang thanh toán theo giá cả thế giới bằng ngoại tệ có thể chuyển đổi. Buôn bán hai chiều Việt - Nga vẫn được duy trì nhưng khối lượng thì giảm rất nhiều so với quan hệ Việt Xô trước đây. Nga vẫn tiếp tục nhập từ Việt Nam và xuất sang Việt Nam các mặt hàng truyền thống như trước đây, Nga giúp Việt Nam hoàn thiện công trình thuỷ điện Hoà Bình và các công trình đang còn dở khác. Tuy nhiên, thực tế cho thấy trong năm 1991 khối lượng buôn bán Việt - Nga giảm 10 lần so với năm 1990, kim ngạch xuất khẩu, nhập khẩu của Việt Nam sang thị trường Nga chỉ bằng 70% mức năm 1990. Tình hình này đã gây ra cho Việt Nam khá nhiều khó khăn trong nền kinh tế.
Tình trạng đình đốn sản xuất hàng xuất, nhập khẩu làm ảnh hưởng đến việc làm của hàng chục vạn người lao động trong các nghành sản xuất. Mặt khác trong nhập siêu Việt Nam không được vay lãi mà còn phải trả nợ nên Việt Nam không còn có khả năng để nhập khẩu như trước. Thêm vào đó trong quan hệ thanh toándo chưa có cơ chế và thiếu ngoại tệ nên quan
hệ giữa hai nước Việt Nam - Liên Bang Nga chủ yếu thông qua các hình thức hàng đổi hàngvà việc này đã gặp nhiều khó khăn. Một số đơn vị kinh tế đã ký được một số hợp đồng hàng đổi hàng theo tính toán có lợi cho cả hai bên nhưng lại không thực hiện được do vận chuyển hoặc do chính sách của Liên Bang Nga thay đổi.
Trước tình hình đó tháng 7 năm 1992 hai bên đã ký kết được biên bản kinh tế thương mại. Hai bên đã ký kết các hợp đồng chuyển giao các loại hàng hoá đã xác định. Ngoại thương Việt Nam - Nga năm1992 đạt 191triệu USD trong đó xuất khẩu chiếm 749 triệu USD, nhập khẩu chiếm 112 triệu USD. Lưu thông hàng hoá giữa hai nước theo các kênh khác nhau đến 1993 Việt Nam trả nợ được 300 triệu USD.
Tháng 7/1992, hai nước đã kí kết biên bản hợp tác kinh tế - thương mại và thành lập Ủy ban Chính Phủ về kinh tế - thương mại, đã tạo cơ sở pháp lý khai thông quan hệ kinh tế - thương mại giữa hai nước trên cơ sở đôi bên cùng có lợi. Đặc biệt sau chuyến thăm Việt Nam của phó Thủ tướng Nga I.U. Fiarốp (tháng 4/1993), hai bên đã nỗ lực trong mở rộng quan hệ kinh tế - thương mại, nhất là trong lĩnh vực nông nghiệp, công nghiệp nhẹ. Những cố gắng của hai phía đã đem lại tiến triển ban đầu. Hoạt động thương mại Việt Nam – Liên Bang Nga từ 74 triệu USD (1991) lên 204,9 triệu USD (1992) và 260 triệu USD (1993) [15;tr69]. Tuy vậy vẫn còn nhiều khó khăn, hạn chế chưa tương xứng với tiềm năng hai nước. Tất cả những cố gắng của Việt Nam và Liên bang Nga trong giai đoạn 1991 – 1993 tuy chưa đủ mạnh để tạo ra sự chuyển biến quan trọng, nhưng cũng tạo cơ sở thuận lợi để mối quan hệ Việt Nam – Liên bang Nga phát triển tốt hơn ở giai đoạn sau.
Mặc dầu nỗ lực như vậy, nhưng trên thực tế quan hệ hai nước gặp rất nhiều khó khăn. Việc giá cả không hợp lý dẫn đến hàng hóa Việt Nam ở thị trường Nga tăng gấp 5-6 lần so với giá các mặt hàng cùng loại. Về phía Nga cũng gặp nhiều trở ngại trong vấn đề thanh toán song phương.
Trên lĩnh vực kinh tế, quan hệ Việt Nam – Liên bang Nga trong những năm 1991 – 1993 cũng bị suy giảm nghiêm trọng. Do những khó khăn về khủng hoảng kinh tế - xã hội, cùng với đường lối đối ngoại “thân phương Tây” của Nga, vì vậy việc thực hiện những cam kết của Liên Xô đối với Việt Nam trước đây là một điều khó có thể thực hiện, dẫn đến sự tụt giảm chưa từng thấy trong quan hệ kinh tế thương mại giữa hai nước, các quan hệ truyền thống của
hai nước đều bị phá vỡ. Đầu tư của Liên bang Nga vào Việt Nam tháng 8/1991 bị đẩy xuống vị trí thứ 14 (cuối năm 1993), khối lượng buôn bán Nga – Việt Nam năm 1992 chỉ bằng 10% kim ngạch mậu dịch Xô – Việt năm 1989 [18; tr93]. Việt Nam cũng gặp nhũng khó khăn do Nga hạn chế cung cấp những mặt hàng thiết yếu như nguyên nhiên liệu, thiết bị máy móc, vốn luôn chiếm 50% xuất khẩu của Việt Nam. Đồng thời các mặt hàng truyền thống của Việt Nam như rau quả, thực phẩm hàng thủ công, mỹ nghệ…đều bị thu hẹp trên thị trường Nga.
Những năm gần đây, nhất là từ những năm 1994 đến nay quan hệ kinh tế - thương mại Việt Nam - Liên Bang Nga có một số khởi sắc hơn. Băng sự nổ lực của hai bên, hai nước đã ký thoả thuận nhiều chương trình về nông sản, chè, cao su... Về mặt nhà nước, tháng 6/1994 chính phủ hai nước đã ký hiệp ước hợp tác kinh tế khoa học - kỹ thuật trong lĩnh vực tổ hợp công, nông nghiệp. Ngoài “Hiệp ước về những nguyên tắc cơ bản” đã nêu và một số hiệp ước cụ thể khác, hai bên đã ký hơn 20 hiệp định hợp tác thuộc các lỉnh vực khác nhau. Việt Nam- Liên Bang Nga đang tích cực hoàn thiện những cơ sở pháp lý của hợp tác song phương có tính đến những diễn biến ra nền kinh tế . Hai bên đã xem xét các hình thức tương hộ lẫn nhau như xí nghiệp liên doanh, hiệp hội cổ phần, các lĩnh vực được ký kết mang tính thực tế hơn. Hai bên tập trung vào các lĩnh vực mũi nhọn ở Việt Nam như dầu mỏ, khí đốt, năng lượng, công nghiệp, nông nghiệp và chế biến. Phía Việt Nam cũng đã tổ chức nhiều cuộc khảo sát thị trường với những quy mô và tại khu vực khác nhau ở Liên Bang Nga, nhờ đó mà trong những năm gần đây giá trị xuất khẩu Việt – Nga có xu hướng tăng lên nhưng so với thời kỳ Việt - Xô thì còn rất nhỏ bé. Năm 1992 : 204 triệu USD, 1993 : 279,7 triệu USD, 1994: 378,9 triệu USD.
Trên lĩnh vực đầu tư cũng chiếm một phần quan trọng trong quan hệ Việt – Nga. Hiệp ước liên chính phủ về khuyến khích và bảo vệ song phương vốn đầu tư ký ngày 16/6/1994 đã thúc đẩy việc phát triển đầu tư hai nước. Mặc dầu vốn đầu tư Nga vào Việt Nam tăng chậm, manh mún, nhỏ giọt vì nhiều lý do khác nhau nhưng theo số liệu hai bên chưa đầy đủ tính đến 1994 Nga có hơn 30 dự án liên doanh ở Việt Nam .Nâng tổng số vốn lên trên 110 triệu USD xếp 18/53 nước và lãnh thổ đầu tư vàoViệt Nam . Tháng 3/1998 hai nước ký hiệp định xây và vận hành nhà máy lọc dầu số 1 Dung Quất công suất 6,5 triệu tấn / năm, khai thác = 130.000 thùng/ngày với số vốn đầu tư là 1.3 tỷ USD
vào Việt Nam. Trong lĩnh vực đầu tư, một gương mặt ta cần phải kể đến đó là liên doanh dầu khí Việt - Xô Petro. Tổng số 7 triệu tấn dầu mà Việt Nam khai thác năm 1995 và hơn 8,3 triệu tấn năm 1996 thì phần áp đảo thuộc về liên doanh này. Tính đến tháng 11/1997 liên doanh đã khai thác được 50 triệu tấn dầu thô. Riêng tính giai đoạn từ 1994 đến 1997 xí nghiệp liên doanh Việt - Xô Petro đã nộp ngân sách Nhà nước Việt Nam 3,4 tỷ USD bằng từ doanh thu dầu thô.
Một điều đáng chú ý trong quan hệ kinh tế Việt-Nga là các công ty tư nhân của người Việt Nam tại Nga đã góp phần không nhỏ vào sự phát triển kinh tế ở Nga và thúc đẩy sự hợp tác Việt Nga như công ty :Guarton, công ty :Crixtan, công ty : Sovico...
Số lượng doanh vốn nghiệp của người việt có khoảng 300 triệu USD. Tuy vậy quan hệ kinh tế - thương mại Việt - Nga vẫn còn chưa tương xứng với tiềm năng mỗi bên . Hơn nữa quan hệ hai bên còn tồn tại những vấn đề hạn chế trước hết là bất hợp lý, mất cân đối giữa đầu tư sản xuất và trao đổi thương mại. Những khó khăn trong khâu thanh toán cũng hạn chế đáng kể quan hệ kinh tế giữa hai nước .
Từ đây cả hai nước đều nhận thức đầy đủ hơn về vai trò của nước kia đối với mình. Đối với Liên bang Nga, Việt Nam là nơi có tiềm năng phát triển kinh tế, lại là nơi được Liên Xô trợ giúp 10 tỷ Rúp vào các ngành năng lượng, khai khoáng, luyện kim, giao thông, cơ khí…[15; tr71]. Dựa vào ưu thế này, Nga nâng cao vị thế ở khu vực Đông Nam Á. Đồng thời từ phía Việt Nam cũng thấy rõ được rằng: trên lãnh thổ của nước Nga có một đội ngũ không nhỏ các doanh nghiệp của người Việt Nam đang hoạt động có hiệu quả, đây là một chủ thể, một hình thức hợp tác hoàn toàn mới mẻ. Vì thế, Liên Bang Nga càng trở thành cửa ngõ quan trọng để doanh nghiệp Việt Nam tiếp cận thị trường SNG.
Trong giai đoạn này, quan hệ Việt Nam – Liên Bang Nga đạt được thành tựu quan trọng nhất là liên doanh sản xuất dầu khí Vietsopetro. Tính đến tháng 10/1997, Vietsopetro đã khai thác đạt 50 triệu tấn dầu thô với tổng doanh thu từ năm 1991 đến 10/1997 đạt 6,3 tỷ USD, trong đó nộp ngân sách nhà nước Việt Nam là 3,4 tỷ USD. Quan hệ kinh tế thương mại đã vượt qua khỏi tình trạng trì trệ. Kim ngạch mậu dịch Việt Nam – Liên Bang Nga năm 1994 đạt 378,9 triệu USD, gần gấp đôi với 204,9 triệu USD vào năm 1992…Trên lĩnh vực đầu tư tính
đến 1995, Liên Bang Nga có 36 dự án với số vốn 160 triệu USD đang hoạt động có hiệu quả, xếp thứ 20 trong số các nước đầu tư vào Việt Nam [18; tr 264].
Nhìn chung quan hệ Việt Nam – Liên Bang Nga giai đoạn 1994 – 1996 đã có những bước củng cố và phát triển trên lĩnh vực kinh tế thương mại tiến triển chậm hơn so với quan hệ chính trị - đối ngoại.
Trên lĩnh vực kinh tế thương mại, trong giai đoạn này có những bước phát triển mới. Tháng 11/1997 hai nước đã ký tuyên bố về việc thúc đẩy phát triển mối hợp tác kinh tế - thương mại và khoa học - kỹ thuật. Nội dung tuyên bố khẳng định: tiếp tục phát triển hợp tác trên lĩnh vực công nghiệp dầu khí, năng lượng, khai thác tài nguyên, cơ khí, điện tử, trong đó hợp tác trên lĩnh vực năng lượng và nhiên liệu là một hướng ưu tiên. Hai bên nhất trí về hợp tác công nghiệp nhẹ, công nghiệp hóa chất, vi sinh…Đồng thời cả hai đều cho rằng, hợp tác trên lĩnh vực nông nghiệp, xuất khẩu các sản phẩm công nghiệp đều chưa đáp ứng được nhu cầu. Ngoài ra, hai bên đều nhất trí hỗ trợ các tổ chức doanh nghiệp hai nước cùng phát triển khai thác dự án mới về dầu khí ở Việt Nam, ở Nga hoặc nước thứ ba. Để thúc đẩy quan hệ hợp tác thương mại, hai bên nhất trí tiếp cận vấn đề một cách linh hoạt. Hai bên có những cuộc gặp gỡ cấp cao, đàm phán về vấn đề nợ, quan điểm không nhấn mạnh việc trả nợ của Nga, nhằm mở ra khai thông vấn đề này. Tháng 3/1988, Việt Nam và Liên bang Nga kí thỏa thuận khung về ngân hàng giữ hai nước, nhằm hỗ trợ cho việc thanh toán mua bán giữa các doanh nghiệp ,cuối năm 2000 hai bên đã giải quyết vấn đề này, Nga đồng ý giảm 85% số nợ cho Việt Nam và tái đầu tư một phần vào nền kinh tế Việt Nam.
Hoạt động hợp tác giữa Việt Nam và Liên bang Nga trên lĩnh vực dầu khí càng ngày càng có hiệu quả, đây là lĩnh vực hợp tác rất có khả quan, góp phần thúc đẩy quan hệ Việt Nam – Liên Bang Nga.
Trên lĩnh vực năng lượng điện, Việt Nam và Liên bang Nga tiếp tục hợp tác có hiệu quả. Kết quả là tháng 12/2001 cả bốn tổ máy của nhà máy thủy điện Yaly đã hòa vào lưới điện quốc gia. Đồng thời Liên Bang Nga đã giao thiết bị và phục tùng cho công trình thủy lợi Đamy và tham gia xây dựng thủy điện Sơn La.
Trong quan hệ kinh tế - thương mại giữa hai nước, đầu tư chiếm vị trí quan trọng, đứng thứ 8/60 nước đầu tư vào Việt Nam và tập trung vào các kinh vực mà Liên bang Nga có thế mạnh.
Trên lĩnh vực văn hóa – giáo dục, khoa học – kỹ thuật giữa Việt Nam và Liên bang Nga từ năm 1997 đến nay đã có nhiều chuyển biến tích cực. Tuyên bố chung 8/1998 nhấn mạnh tầm quan trọng giữa hai nước trên lĩnh vực văn hóa – giáo dục, đó là: “mở rộng các cuộc trao đổi và các mối quan hệ nhân văn trong lĩnh vực văn hóa và giáo dục có ý nghĩa quan trọng đối với việc làm sâu sắc thêm tình hữu nghị và sự hiểu biết lẫn nhau giữa nhân dân Việt Nam và nhân dân Nga” [15; tr74]. Trong chuyến thăm của Thủ tướng Phan Văn Khải (9/2000), hai bên đã được sự nhất trí cao về đẩy mạnh hợp tác, nâng cao mối quan hệ văn hóa – giáo dục, khoa học – kỹ thuật giữa hai nước lên mức cao hơn, Liên bang Nga là nước cấp nhiều học bổng đào tạo cho Việt Nam. Hiện nay có khoảng 3 nghìn lưu học sinh Việt Nam từ đại học đến trên đại học tại Liên bang Nga, và hiện cũng có lưu học sinh và thực tập sinh dài hạn ở Việt Nam. Một số trường đại học ở Nga rất quan tâm đến tiếng Việt và văn hóa Việt Nam, có trường có môn tiếng Việt và biên soạn từ điển Việt – Nga ngoài ra trên lĩnh vực văn hóa khác cũng sôi nổi diễn ra các cuộc giao lưu văn hóa nghệ thuật, triển lãm nghệ thuật giữa Việt Nam và Liên Bang Nga [15; tr74].
Hợp tác Nga – Việt về khoa học cũng có những khởi sắc, nhiều hiệp định, hợp tác trong lĩnh vực này được kí kết. Đặc biệt tuyên bố Việt Nam – Liên bang Nga (11/1997) đánh dấu bước ngoặc trong quan hệ giữa hai nước trên lĩnh vực khoa học – kỹ thuật. Tháng 8/1998, nhân chuyến thăm Liên bang Nga, Chủ tịch nước Trần Đức Lương thăm viện hàng lâm khoa học và hai nước đã ra tuyên bố chung ngày 25/8/1998, tạo ra xung lực mới, xứng đáng với tiềm năng của hai nước.
Bước sang năm 2002, quan hệ Việt Nam – Liên bang Nga có những bước phát triển mới, diễn ra sự kiện quan trọng thúc đẩy quan hệ giữa hai nước: khóa họp thứ 8 của ủy ban chính trị tại Hà Nội; tiếp đến là chuyến thăm Việt Nam của Thủ tướng Nga Kasyanov, hai bên đã kí được 6 hiệp định, hợp tác, trong đó Liên bang Nga cho Việt Nam vay 100 triệu USD để xây