ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG HUD3
BẢNG TỔNG HỢP GIÁ DỰ THẦU
thầu số Giỏ dự thầu lỳc mở thầu Giảm giỏ Giỏ cuối cựng để điều chỉnh % số vốn giỏ
xột thầu Diễn giải Xếp loại 1
2 3 4 5
Bước 2: Tớnh đỏp ứng của Hồ sơ theo cỏc điều khoản và điều kiện thương mại. Tất cả cỏc Hồ sơ mời thầu đều phải kiểm tra xem tớnh đỏp ứng đối với cỏc điều kiện, điều khoản ghi trong Hồ sơ mời thầu, nếu khụng đỏp ứng sẽ loại bỏ.
Bước 3: Điều chỉnh tài chớnh giỏ dự thầu (yếu tố thương mại)
Mục đớch điều chỉnh những sai sút về đơn giỏ và cơ cấu tổng hợp về kinh phớ dự toỏn như: Cỏc quy định về hệ số (vật liệu, nhõn cụng, mỏy), cỏc chi phớ khỏc và thuế, giỏ trị vật tư bờn A cấp để cỏc Hồ sơ dự thầu cú cựng mặt bằng kết cấu dự toỏn và để đưa vào hợp đồng thực hiện. Tất cả cỏc yếu tố điều chỉnh là cơ sở so sỏnh giỏ trong Hồ sơ mời thầu phải được tớnh và xem xột (tức là cỏc điều khoản trong Hồ sơ mời thầu phải đầy đủ và rừ ràng)
Bước 4: Điều chỉnh tài chớnh giỏ dự thầu (yếu tố kỹ thuật)
Mục đớch là điều chỉnh những sai lệch khụng cơ bản so với yờu cầu Hồ sơ mời thầu để xỏc định sự phự hợp của giỏ thầu:
Về cơ cấu giỏ xõy lắp phải phự hợp với giỏ được duyệt
Về đơn giỏ những khối lượng xõy lắp chủ yếu của gúi thầu phải nhằm đảm bảo chất lượng của cụng việc và hợp lý với mặt bằng giỏ cả chung
C. Giai đoạn III: Xột thầu chi tiết
Xỏc định cỏc Hồ sơ đỏp ứng cũn lại để đỏnh giỏ chi tiết cỏc Hồ sơ đỏp ứng tiếp theo.
Bước 2: Xột thầu chi tiết.
Đỏnh giỏ Hồ sơ dự thầu theo yờu cầu thương mại và yờu cầu kỹ thuật
D. Giai đoạn IV: Tập hợp , đỏnh giỏ, xếp hạng để xỏc định Hồ sơ dự thầu đỏp ứng và giỏ dự thầu hợp lý.
Sau khi xột thầu theo quy trỡnh trờn, kết qủa là: Cụng ty cổ phần đầu tư vầ xõy dụng HUD3 đó đạt số điểm cao nhất và được chọn làm đơn vị trỳng thầu theo Quyết định số 628 CV/UB/XDCB chấp thuận giao cho Cụng ty cổ phần đầu tư vầ xõy dụng HUD3 làm chủ đầu tư lập quy hoạch chi tiết khu đụ thị Vạn Phỳc- Hà Đụng. những nội dung của quyết định được quy định chi tiết trong bản bỏo cỏo của UBND tỉnh Hà tõy.
3.1.6. Ký kết hợp đồng sau khi trỳng thầu
Ngay sau khi cú kết quả trỳng thầu, BQLDA thị xó Hà Đụng đó gửi cho Cụng ty cổ phần đầu tư vầ xõy dụng HUD3 thụng bỏo trỳng thầu ngày 2/1/2006 trong đú ghi rừ giỏ thầu của đơn vị đó được chấp nhận và cơ sở của việc chấp nhận đú.
Sau đú, cụng ty đó gửi cho BQLDA thư chấp nhận thương thảo hợp đồng, nhận lại bảo lónh dự thầu và nộp bảo lónh thực hiện hợp đồng với số tiền là 1.008.000.000 đồng làm căn cứ để hai bờn ký kết hợp đồng chớnh thức.
Hợp đồng giao nhận thầu xõy lắp giữa Cụng ty cổ phần đầu tư vầ xõy dụng HUD3 và BQLDA thị xó Hà Đụng được ký chớnh thức vào ngày 10/1/2006 với cỏc nội dung sau:
Mẫu thoả thuận hợp đồng (kốm theo hợp đồng) ngày 10/1/2006 giữa BQLDA (Bờn dự thầu) và Cụng ty cổ phần đầu tư vầ xõy dụng HUD3 (bờn B) thoả thuận hợp đồng, theo đú cỏc bờn thoả thuận cụng việc xõy lắp chớnh bao gồm:
+ Xõy dựng đường ống phõn phối nước
+ Xõy dựng hố van và hố đặt đồng hồ đi kốm với cỏc đường ống trờn + Lắp đặt đường ống đi qua đường tàu và đi qua sụng
+ Xõy dựng tuyến qua đường sắt và đúng cọc, trụ cho ống đi qua sụng + Thử nghiệm và vận hành cỏc đường ống núi trờn
+ Hoàn trả đường và hố theo hiện trạng ban đầu. Tổng giỏ trị gúi thầu: 27.080.409.000 VNĐ trong đú: + Vật tư A cấp: 17.000.000.000 VNĐ
+ Giỏ trị hợp đồng B thực hiện: 10.080.409.000 VNĐ Nội dung của hợp đồng:
+ Những tài liệu kốm theo là một phần của hợp đồng: thoả thuận hợp đồng, Hồ sơ mời thầu, Hồ sơ dự thầu
+ Nội dung cụng việc
+ Thời gian thi cụng: 40 tuần kể từ ngày khởi cụng là ngày 01/03/2006 + Yờu cầu về chất lượng và kỹ thuật của cụng trỡnh
+ Quy định về nghiệm thu,
+ Bảo hành và sửa chữa cụng trỡnh (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Thời gian bảo hành: 12 thỏng tớnh từ ngày cụng trỡnh được bàn giao và theo Quy chế bảo hành cụng trỡnh xõy dựng ban hành kốm theo Quyết định số 12/2000/QĐ-BXD ngày 2/8/2000 của Bộ Xõy dựng
Thời hạn sửa chữa khiếm khuyết của cụng trỡnh là 30 ngày kể từ ngày Bờn A thụng bỏo cho Bờn B
+ Giỏ trị và phương thức thanh quyết toỏn + Trỏch nhiệm của cỏc bờn ký kết hợp đồng + Phạt vi phạm hợp đồng
Hợp đồng cú hiệu lực ngay sau khi cú đại diện hợp phỏp của 2 bờn ký vào hợp đồng. Hai bờn cam kết thực hiện nghiờm chỉnh những điều khoản nờu
trong hợp đồng. Trong quỏ trỡnh thực hiện, nếu cú những biến động, những thay đổi lớn hai bờn sẽ cựng nhau bàn bạc và thoả thuận (nếu cú) sẽ lập thành văn bản là phụ lục của hợp đồng. Cỏc tranh chấp phỏt sinh trong quỏ trỡnh thực hiện hợp đồng được giải quyết trước hết thụng qua thương lượng, hoà giải. Nếu thương lượng hoà giải khụng được thỡ giải quyết tranh chấp tại Toà ỏn Kinh tế thành phố Hà Nội. Hợp đồng được lập thành 06 bản cú giỏ trị như nhau, mỗi bờn giữ 03 bản.
3.1.7. Tỡnh hỡnh thực hiện hợp đồng sau khi trỳng thầu
Hợp đồng giao nhận thầu xõy lắp là một trong cỏc loại hợp đồng kinh doanh, thương mại vỡ thế nú được điều chỉnh bằng cỏc quy định hiện hành về hợp đồng kinh doanh, thương mại :
Bộ luật dõn sự 2005 Luật thương mại 2005 Luật xõy dựng 2003 Luật đấu thầu 2005..
Hợp đồng giao nhận thầu xõy lắp bao gồm cú 3 loại: Hợp đồng trọn gúi, hợp đồng chỡa khoỏ trao tay, hợp đồng cú điều chỉnh giỏ.
Sau khi hợp đồng được kớ kết Cụng ty cổ phần đầu tư vầ xõy dụng HUD3 đó nhanh chúng triển khai thực hiện hợp đồng theo đỳng tiến độ thi cụng đó được nờu trong Hồ sơ dự thầu, và bàn giao cho chủ đầu tư theo đỳng hạn quy định trong hợp đồng. Quy trỡnh thực hiện hợp đồng được thể hiện qua sơ đồ sau:
Sơ đồ tổ chức thi cụng Giao nhận việc Nghiờn cứu cụng trỡnh Chuẩn bị thi cụng Thi cụng Nghiệm thu bàn giao cụng trỡnh
Thanh quyết toỏn
4.2. Với tư cỏch là nhà thầu độc lập:
Ngoài việc liờn danh với cỏc nhà thầu khỏc để thực hiện những gúi thầu cú quy mụ lớn, phạm vi rộng thỡ cụng ty cũn tham gia đấu thầu nhiều cụng trỡnh khỏc vúi tư cỏch là một nhà thầu độc lập, đú là những gúi thầu mà khả năng của cụng ty hoàn toàn cú thể tự đỏp ứng được. Ở đõy, xin đưa ra một gúi thầu mà cụng ty đang làm Hồ sơ dự thầu để tham gia đấu thầu đú là : Gúi thầu số 2:Dự ỏn khu nhà ở Cửa Phủ Xó văn Khờ- Hà Đụng. Quy trỡnh thực hiện đấu thầu này diễn ra như quy trỡnh của dự ỏn khu đụ thị mới Vạn phỳc – Hà Đụng đó nờu ở trờn, gồm cỏc bước:
-Mua Hồ sơ dự thầu. -Lập Hồ sơ dự thầu. -Gửi Hồ sơ dự thầu. -Tham gia đấu thầu.
-Ký hợp đồng sau khi trỳng thầu. -Thực hiện hợp đồng.
Tất cả cỏc nội dung trong từng gúi thầu đều được cụng ty nghiờn cứu kỹ như cỏc cụng trỡnh khỏc. Nội dung của Hồ sơ dự thầu, Hồ sơ mời thầu ... cũng tương tự như của gúi thầu đó nờu ở trờn, Với gúi thầu này, cụng ty tham gia với tư cỏch nhà thầu độc lập nờn mọi vấn đề chỉ liờn quan đến riờng cụng ty.
CHƯƠNG 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN QUY CHẾ PHÁP Lí VỀ HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU XÂY LẮP
I. ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ PHÁP LUẬT ĐẤU THẦU XÂY LẮP NHỮNG KẾT QUẢ DO QUY CHẾ ĐẤU THẦU MANG LẠI
Từ khi cú Luật Xõy dựng 2003 và luật đấu thầu 2005 thỡ quy chế đấu thầu mang lại:
1. Hiệu quả về mặt quản lý - phỏp lý
Việc Quy chế đấu thầu được ban hành và ỏp dụng rộng rói ở nước ta hiện nay đó tạo ra cơ sở phỏp lý thuận lợi cho hoạt động đấu thầu cũng như mang lại nhiều lợi ớch trong cụng tỏc quản lý đầu tư và xõy dựng. Cụ thể là: Thứ nhất: Việc ban hành Quy chế đấu thầu đó tạo ra một hành lang phỏp lý thuận lợi cho hoạt động đấu thầu và đú cũng là nguồn để điều chỉnh hoạt động đấu thầu ở Việt Nam. Do hỡnh thức đấu thầu chỉ mới xuất hiện ở Việt Nam khụng lõu, cho nờn khụng ớt doanh nghiệp bỡ ngỡ khi tham gia đấu thầu và Quy chế đấu thầu sẽ là cơ sở để cỏc doanh nghiệp đú thực hiện việc đấu thầu đỳng quy định của Nhà nước, đồng thời để cỏc doanh nghiệp bảo vệ quyền lợi cho chớnh mỡnh trong cụng tỏc đấu thầu.
Trờn cơ sở ban hành Quy chế đấu thầu; Quy chế quản lý đầu tư và xõy dựng, Nhà nước cú thể tiến hành quản lý chặt chẽ hoạt động đấu thầu và hoạt động đầu tư.
Quy chế đấu thầu đó quy định: Việc đấu thầu chỉ được tiến hành khi cú Văn bản quyết định đầu tư hoặc giấy phộp đầu tư của người cú thẩm quyển hay cấp cú thẩm quyền. Như vậy, thụng qua Quyết định đầu tư hoặc Giấy phộp đầu tư, Nhà nước sẽ quản lý thống nhất được hoạt động đấu thầu. Đồng thời, Quy chế đấu thầu cũn quy định việc đấu thầu phải theo một trỡnh tự nhất định, cỏc nguyờn tắc, cũng như quyền và nhiệm vụ của cỏc bờn trong đấu thầu..
Việc quy định rừ như vậy tạo điều kiện thuận lợi cho cụng tỏc quản lý, kiểm tra và giỏm sỏt đối với hoạt động đấu thầu.
Thụng qua đấu thầu quốc tế, Nhà nước, chủ đầu tư và cỏc nhà thầu Việt Nam tiếp thu được nhiều kinh nghiệm quản lý tiờn tiến của thế giới. Do Quy chế đấu thầu quy định việc đấu thầu quốc tế mà cỏc nhà thầu nước ngoài thực hiện tại Việt Nam chỉ được thực hiện khi họ cam kết liờn danh hoặc sử dụng thầu phụ Việt Nam, nờn cựng với sự thõm nhập của nhà thầu nước ngoài vào thị trường đấu thầu Việt Nam là dẫn theo cỏc cụng nghệ hiện đại, kỹ thuật tiờn tiến và kinh nghiệm quản lý trong đấu thầu, qua đú cỏc nhà thầu Việt Nam sẽ cú cơ hội học hỏi kinh nghiệm quản lý và trỡnh độ kỹ thuật tiờn tiến của cỏc nhà thầu nước ngoài để nõng cao năng lực của mỡnh, từ đú tự mỡnh tham gia đấu thầu trong nước cũng như quốc tế.
Tuy nhiờn hiện nay, do nhiều nguyờn nhõn khỏc nhau: vốn, kinh nghiệm .. cũn hạn chế cho nờn cỏc nhà thầu Việt Nam chưa tự mỡnh tham gia đấu thầu quốc tế được mà chủ yếu ở dạng nhà thầu phụ hay liờn danh thầu.
2. Hiệu quả về mặt kinh tế
Qua một thời gian thực hiện, cơ chế đấu thầu đó phỏt huy được những hiệu quả bước đầu, đặc biệt là về kinh tế, đó tiết kiệm được cho Nhà nước một lượng vốn đầu tư đỏng kể, Bỏo cỏo của Bộ Kế hoạch và đầu tư cho thấy: Năm 1998 tiết kiệm 400 triệu USD chiếm 11,2% vốn đầu tư; Năm 1999 tiết kiệm được 331,23 triệu USD chiếm 13,84%; Năm 2000 tiết kiệm 264,07 triệu USD chiếm 14%... (6)
Cơ chế đấu thầu cũng thỳc đẩy cho cỏc lực lượng tham gia đấu thầu lớn mạnh khụng ngừng về trỡnh độ chuyờn mụn, cũng như đội ngũ cỏn bộ cụng nhõn viờn kỹ thuật. Bởi vỡ, chỉ cú nhà thầu ngày càng lớn mạnh mới cú khả (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
năng đứng vững được trờn thương trường, nếu khụng họ sẽ bị thải loại ra khỏi cuộc cạnh tranh khốc liệt này.
Ngoài ra, việc sử dụng phương thức đấu thầu cũn giỳp cho doanh nghiệp Việt Nam thu hỳt được vốn đầu tư nước ngoài thụng qua cỏc dự ỏn viện trợ ODA và viện trợ khụng hoàn lại.
3. Hiệu quả về mặt xó hội
Đấu thầu mang lại nhiều lợi ớch cho xó hội như: chống ụ nhiễm mụi trường, giảm hiện tượng tham nhũng... cụ thể là:
Thứ nhất, đấu thầu gúp phần tớch cực vào cụng tỏc chống ụ nhiễm mụi trường:
Bởi vỡ, khi nhà thầu tham gia dự thầu thỡ trong Hồ sơ dự thầu bao giờ cũng cú phần biện phỏp thi cụng cụng trỡnh, trong đú nờu rừ biện phỏp đảm bảo an toàn lao động và vệ sinh mụi trường, cảnh quan khi thi cụng. Hơn nữa, cỏc nhà đầu tư luụn luụn chọn nhà thầu cú cụng nghệ, kỹ thuật phự hợp với dự ỏn. Vỡ thế mà cỏc tiờu chuẩn về mụi trường cũng được đảm bảo.
Thứ hai, đấu thầu gúp phần giảm đỏng kẻ hiện tượng tham nhũng, hối lộ, tiờu cực trong xó hội:
Thụng qua đấu thầu, tất cả nhà thầu đều được tham gia theo nguyờn tắc cụng bằng, cỏc nhà thầu cạnh tranh nhau thụng qua năng lực của chớnh mỡnh, trờn cơ sở đú nhà đầu tư lựa chọn được nhà thầu cú năng lực nhất. Cỏc nhà thầu muốn được chọn phải chứng tỏ năng lực của mỡnh trong Hồ sơ dự thầu: Năng lực cỏn bộ, năng lực thiết bị, kinh nghiệm,.. điều đú làm giảm hẳn sự tiờu cực trong thời gian qua..
Đến nay, ngành xõy dựng nước ta cú gần khoảng 5.000 nhà thầu xõy lắp thuộc cỏc thành phần kinh tế khỏc nhau với gần 30 Tổng cụng ty 90, khoảng 1.500 Doanh nghiệp Nhà nước, số cũn lại là cỏc nhà thầu thuộc cỏc thành phần kinh tế khỏc. Ngoài ra, hiện nay cả nước cú trờn 30 nhà thầu liờn
doanh, gần 100 nhà thầu xõy lắp nước ngoài thuộc 20 quốc gia và lónh thổ. Với một lực lượng nhà thầu hựng hậu như vậy, cụng tỏc đấu thầu xõy dựng đó diễn ra trong sự cạnh tranh hết sức gay gắt, quyết liệt.
II. MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN CƠ SỞ PHÁP Lí TRONG ĐẤU THẦU XÂY LẮP .
1. Kiến nghị về phớa nhà nước.
Nhà nước cú vai trũ đặc biệt quan trọng đối với sự phỏt triển chung của toàn xó hội. Một trong những chức năng của Nhà nước là quản lý kinh tế bằng phỏp luật. Phỏp luật là những nguyờn tắc xử sự chung do Nhà nước đặt ra nú vừa cú định hướng cho sự phỏt triển của nền kinh tế vừa là nguồn để điều chỉnh cỏc mối quan hệ kinh tế đi theo đỳng hướng đỳng chủ trương mà Đảng đó đề ra. Vỡ vậy việc đổi mới và hoàn thiện cỏc văn bản phỏp luật là một mục tiờu hết sức quan trọng.
Tuy nhiờn bờn cạnh những tớch cực mà lĩnh vực xõy dựng cơ bản mang lại, thỡ vẫn cũn nhiều tồn tại đặc biệt là tỡnh trạng thất thoỏt vốn trong cỏc cụng trỡnh, dự ỏn đầu tư bằng vốn Nhà nước.
í nghĩa to lớn và tầm quan trọng đặc biệt của cụng tỏc quản lý, đầu tư xõy dựng và đấu thầu xõy dựng, việc hoàn thiện cơ sở phỏp lý cho hoạt động đầu tư xõy dựng cơ bản núi chung và hoạt động đấu thầu núi chung là hết sức quan trọng và cần thiết.
Khắc phục thiếu sút khi phõn loại đấu thầu
Cần cú cỏc quy định khuyến khớch cỏc nhà thầu tham gia đấu thầu, tạo sự cạnh tranh lành mạnh.
Nờn quy định tất cả cỏc doanh nghiệp được phộp kinh doanh độc lập nghành hàng mời thầu đều được phộp tham gia dự thầu. Bỏ cỏc tớnh chất làm hạn chế cạnh tranh trong đấu thầu như cỏc quy định trước.
Về biện phỏp xử phạt hành vi vi phạm trong đấu thầu
Đồng thời, cần cú Quy chế bổ sung cho cỏc điều khoản trong Quy chế đấu thầu hiện hành cụ thể tiờu chuẩn và trỏch nhiệm của cỏc tổ chức tư vấn dự ỏn; tư vấn xột thầu; tổ chuyờn gia xột thầu , giỏm sỏt thi cụng nghiệm thu cụng trỡnh …Đặc biệt quan tõm đến trỡnh độ chuyờn gia được tham gia vào tổ xột