3.1.2.Các giải pháp

2.3.Nguyên nhân

quả quản lý, thực hiện của các văn bản quy phạm pháp luật. Bồi dỡng và đào tạo thêm đội ngũ các nhà làm luật, các nhà hoạch định và ra quyết định chính sách.

Cơ cấu lại bộ máy hành chính địa phơng. Thực hiện cải cách hành chính một mạnh mẽ, cách triệt để trên tất cả các phơng diện. Xây dựng bộ máy hành chính địa phơng trong sạch vững mạnh, hoạt động có hiệu quả. Xây dựng hệ thống các tiêu chuẩn cụ thể phù hợp để đánh gía từng loại công chức hành chính. Nâng cao năng lực của đội ngũ các nhà xây dựng chính sách, làm luật.

Xây dựng hệ thống chính sách đãi ngộ hợp lý đối với đội ngũ công chức hành chính địa phơng và đội ngũ giảng viên. Thực hiện cải cách chế độ tiền lơng, thởng cho đội ngũ công chức hành chính phù hợp để đội ngũ này có thể hết sức vì công việc đợc giao. Chúng ta cần có chính sách đặc biệt đối

với công chức hành chính ở các vùng khó khăn nh: vùng núi, vùng sâu, vùng dân tộc ít ngời..., đối với con em công chức là ngời dân tộc. Thực hiện chính sách thu hút nhân tài, có chế độ hợp lý với những ngời tình nguyên đi lên vùng khó khăn. Tiếp tục thực hiên quyết định số 11/NQ - TW của Bộ chính trị Ban chấp hành Trung Ương Đảng về công tác luân chuyển cán bộ lãnh đạo quản lý. Mở rộng dần sang các đối tợng là công chức hành chính để tạo điều kiện cho họ học tập và phát huy tài năng của mình, có khả năng thích ứng nhanh với sự thay đổi của môi trờng.

Đẩy mạnh và nâng cao chất lợng công tác quy hoạch đào tạo, phát triển. Yêu cầu của nội dung này là: xây dựng và chỉ đạo các cơ quan bộ, ngành và địa phơng xây dựng và thực hiện kế hoạch đào tạo, phát triển đội ngũ công chức hành chính địa phơng ngắn hạn cung nh dài hạn, đảm bảo tính cụ thể, khả thi và thiết thực. Những kế hoạch này phải đảm bảo quán triệt nội dung Quyết định số 74/QĐ - TTg của Thủ tớng Chính phủ, hớng vào các mục tiêu cụ thể sau: Một là, đào tạo bồi dơng để “xoá nợ” cho công chức hành chính còn cha đáp ứng tiêu chuẩn ngạch công chức theo quy định. Hai là, đào tạo phải gắn với sử dụng: ai cần và cần loại công chức hành chính nào, đào tạo để nâng cao trình độ và kỹ năng nghiệp vụ, chứ không đào tạo từ đầu. Ba là, đào tạo phát triển phải có trọng tâm, trọng điểm. Trớc đây chúng ta hay phân đều các chỉ tiêu đào tạo, phát triển cho tất cả các địa phơng; sau đó trong kế hoạch lại phân bổ đều cho đào tạo các loại công chức hành chính. Nay, cần nghiên cứu lại cách phân bổ chỉ tiêu cũng nh cách xây dựng kế hoạch nay, theo hớng: u tiên những địa phơng đặc biệt khó khăn; cho việc đào tạo nâng cao năng lực công tác của công chức thuộc những lĩnh vực quản lý và chuyên môn mới, quan trọng.

Tăng cờng quản lý nhà nớc đối với công tác đào tạo phát triển. Việc tăng cờng quản lý nhà nớc đối với công tác đào tạo, phát triển công chức hành chính địa phơng, trớc mắt, cần tập trung vào việc giải quyết 3 vấn đề cơ bản cụ thể sau: Một là, xây dựng bổ sung và hoàn thiện các văn bản pháp quy làm cơ sở cho các hoạt động quản lý, gồm: xây dựng và ban hành quy chế

đào tạo, phát triển công chức hành chính địa phơng; nghiên cứu đề nghị sửa đổi bổ sung hoặc xây dựng mới một số văn bản pháp quy về chức năng, nhiệm vụ và tổ chức bộ máy của một số cơ sở đào tạo, phát triển công chức hành chính địa phơng cho phù hợp với tình hình mới, đặc biệt, cần tiến hành xây dựng, kiện toàn hệ thống các cơ sở đào tạo, phát triển công chức hành chính địa phơng của các địa phơng. Mục đích của những hoạt động này là hình thành một hệ thống các cơ sở đào tạo, phát triển công chức hành chính địa phơng thống nhất, đợc phân định rõ ràng về chức năng, nhiệm vụ, có tổ chức bộ máy thích hợp với nhiệm vụ đợc giao .... Những hoạt động trên đây đều hớng tới mục đích xây dựng một hành lang pháp lý, một hệ thống công cụ quản lý đào tạo, phát triển công chức hành chính. Hai là, tăng cờng công tác giám sát, kiểm tra hoạt động đào tạo, phát triển. Đây là việc kiểm tra, nhắc nhở để các hoạt động đào tạo đợc tiến hành theo đúng chơng trình mục tiêu đã đề ra....

Tăng cờng xây dựng và nâng cao năng lực đội ngũ giảng viên. Đội ngũ giảng viên của các cơ sở đào tạo phát triển đặc biệt là của các trờng chính trị cấp tỉnh, huyện và các trờng của các bộ hiên nay đang rất thiếu và yếu. Trong số giảng viên của các trờng chính trị cấp tỉnh vào cuối năm 2000, số cán bộ cố trình độ tiến sĩ, thạc sĩ chỉ chiếm 2%, trong khi đó cán bộ có trình độ trung học có 4%. Bên cạnh đó số giảng viên lại phân bố không đồng đều. Do đó, để nâng cao năng lực và chất lợng hoạt động cho các cơ sở đào tạo này thì việc trớc tiên là tập trung xây dựng đội ngũ giảng viên theo các hớng sau: Một là tăng cờng biên chế và chất lợng biên chế, đặc biệt cho những cơ sở hiện nay đang thiếu nhiều. Hai là, nghiên cứu khả năng tổ chức một số khoá đào tạo giảng viên thí điểm cho các cơ sở đào tạo, bồi dỡng này theo một số chuyên ngành có định hớng u tiên, nh quản lý nhà nớc, phơng pháp giảng dạy, trong đó đối tợng là cán bộ đi học .... Ba là, xây dựng bổ sung những chế độ, chính sách hợp lý với đội ngũ giảng viên và cơ chế thu hút những ngời có trình độ, có năng lực, nhiệt tình công tác bổ sung cho đội ngũ cán bộ giảng dạy trong hệ thống các cơ sở này.

Tăng cờng đầu t cơ sở vật chất cho các trờng. Quy định mức tối thiểu cho một trờng về diện tích mặt bằng, cơ sở vật chất kĩ thuật ...Đồng thời nghiên cứu đầu t, tạo nguồn kinh phí xây dựng hệ thống trờng.

Tăng cờng hợp tác quốc tế về đào tạo, phát triển. Việc tăng cờng hợp tác quốc tế trong lĩnh vực đào tạo phát triển là yêu cầu cấp bách. Mục tiêu, yêu cầu của hợp tác quốc tế về đào tạo, phát triển trong giai đoạn hiện nay là: tiếp thu kinh nghiệm nâng cao năng lực quản lý phù hợp với điều kiện thực tiễn của Việt Nam và đào tạo những chuyên gia đầu ngành. Các biện pháp chủ yếu để thực hiện những mục tiêu đề ra là: xây dựng những chơng trình hợp tác quốc tế ngắn hạn và dài hạn theo chỉ tiêu kinh phí nhà nớc đông thời lồng ghép nội dung đào tạo, phát triển công chức hành chính địa phơng vào các dự án do nớc ngoài tại trợ với các hình thức phong phú và đa dạng, nh gửi các đoàn đi đào tạo nớc ngoài, tổ chức đào tạo phát triển ở trong nớc với sự trợ giúp của các chuyên gia nớc ngoài hoặc trong và ngoài nớc kết hợp.

3.2. Một số kiến nghị.

Chúng ta phải xác định đợc tầm quan trọng của công tác đào tạo, phát triển. Chúng ta phải trả lời đợc câu hỏi đào tạo để làm gì? lúc đó ta mới thấy đợc tầm quan trọng của công tác đào tạo. Khi nhân thức ra đợc điều đó, công tác đào tạo sẽ có chất lợng cao hơn, đúng mục đích, đúng đối tợng.

Chúng ta phải xác định đợc nhu cầu còn đợc đào tạo. Trong điều kiện đất nớc, các địa phơng còn khó khăn về mặt kinh phí đào tạo; các cơ quan đơn vị phải tìm hiểu xem, mình cần gì, cái gì có thể tự tìm hiểu đợc, cái gì phải đào tạo.

Tạo ra một cơ chế cạnh tranh bình đẳng trong bộ máy hành chính. Bắt đầu từ công tác thi tuyển, lựa chọn ngời vào những vị trí khác nhau cho đến việc lựa chọn ngời đi học.

Tạo ra động lực thúc đẩy để cho công chức hành chính hăng say học tập. Nhà nớc và các địa phơng cần có chính sách hỗ trợ đối với những địa ph- ơng khó khăn.

Chúng ta phải có kế hoạch đầu t vào đào tạo có trọng điểm, tránh tràn lan, không có chất lợng. Nh xây dựng hệ thống cơ sở hạ tầng, trang thiết bị sử dụng cho đào tạo, hệ thống giáo trình phải đợc đổi mới theo những tiêu chuẩn phù hợp với công việc của công chức hành chính

Xây dựng đội ngũ chuyên gia, giảng viên giỏi, nhiệt tình với sự nghiệp đào tạo, phát triển công chức hành chính. Chúng ta phải có chính sách thoả đáng với đội ngũ này.

Tăng cờng kiểm tra, kiểm soát các khoá đào tạo. Đào tạo song phải có kết quả đánh giá, phải có những tiêu chuẩn cụ thể.

Đổi mới phơng pháp giảng dậy, kết hợp giữa lý thuyết với thực tiễn, tráng tình trạng độc thoại, lý thuyết là chính.

Hàng năm chúng ta nên dành một phần ngân sách cho đào tạo đủ lớn để có thể đáp ứng nhu cầu học tập của đội ngũ công chức hành chính ở từng địa phơng. Cơ chế cấp phát, sử dụng ngân sách cho đào tạo phải rõ ràng Trẻ hoá đội ngũ công chức hành chính. Nhà nớc cần có nhng chính sách nhằm thu hút nhân tài, những u đãi để giữ chân đợc đội ngũ những ngời tài. Tăng cờng công tác quy hoạch đội ngũ công chức hành chính giỏi, ký kết hợp đồng với những sinh viên tốt nghiệp loại khá, giỏi vừa mới ra trờng.

kết luận

Công tác đào tạo và phát triển công chức hành chính địa phơng giữ một vai trò hết sức quan trọng đối với quá trình xây dựng và hoàn thiện bộ máy hành chính Nhà nớc từ Trung Ương đến địa phơng. Để có một nền hành chính vững mạnh, có khả năng thích nghi nhanh với những thay đổi của môi trờng đòi hỏi phải có một đội ngũ công chức hành chính vững mạnh. Đào tạo và phát triển sẽ tạo ra cho ta đội ngũ công chức hành chính có thể đáp ứng đ- ợc yêu cầu đó.

Từ khi cải cách hành chính đến nay, chúng ta đã có một nền hành chính dần thích nghi với sự thay đổi của môi trờng trong nớc và quốc tế. Công tác đào tạo phát triển đã góp phần hoàn thành nhiệm vụ trong công cuộc xây dựng nền hành chính. Tuy nhiên do những điều kiện chủ quan và khách quan mà công tác đào tạo, phát triển còn nhiều hạn chế. Trong thời gian tới để đáp ứng đợc yêu cầu của sự phát triển, sự hội nhập thế giới thì công tác đào tạo phải không ngừng phấn đấu để tiếp tục phát huy những thành tích đã đạt đợc và khắc phục những hạn chế nhằm nâng cao chất lợng đội ngũ công chức hành chính địa phơng.

Tài liệu tham khảo

1. Khoa Khoa học quản lý - ĐHKTQD : Giáo trình Khoa học quản lý (tập1, 2)

2. Khoa Khoa học quản lý - ĐHKTQD : Giáo trình Quản lý học kinh tế quốc dân(tâp1, 2)

3. Khoa Khoa học quản lý - ĐHKTQD : Giáo trình chính sách kinh tế - xã hội

4. Kỷ yếu hội thảo khoa học: " Thực trạng và định hớng quy hoạch đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế vĩ mô ở Việt Nam đến năm 2010 " - ĐHKTQD - Viện nghiên cứu kinh tế và phát triển.

5. Lý luận và nghiệp vụ công tác tổ chức, cán bộ . Ban tổ chức Trung Ương Học viện chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - Hà Nội 2001.

6. Pháp lệnh cán bộ công chức và các văn bản có liên quan. NXB chình trị quốc gia - 2000.

7. Tạp chí Tổ chức nhà nớc. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});

8. Tạp chí Quản lý nhà nớc số :2, 4, 6, 10 năm 2009. 9. Tạp chí cộng sản chuyên đề cơ sở số: 31(7/2009). 10. Tạp chí xây dựng Đảng số 10-2009.

Mục lục

Trang

Lời nói đầu...1

Chơng II:...13

Thực trạng đội ngũ công chức và công tác đào tạo, phát triển đội ngũ công chức hành chính địa phơng...13

Sơ đồ bộ máy hành chính địa phơng...14

2.3.Nguyên nhân...25