III. Cơ cấu lại và cải các doanh nghiệp Nhàn ước ở Việt Nam
b)Cổ phần hóa doanh nghiệp nhàn ước
Cổ phần hóa DNNN b ắt đầu từ năm 1992. Đây là bi ện pháp cơ bản và quan trọng trong tái cơ cấu DNNN. Với khung pháp lý về cổ phần hóa được sửa đổi, hoàn thiện liên ụtc để đápứng yêu ầcu thực tế, mở rộng đối tượng được quyền mua cổ phần lần đầu, cho phép sử dụng phương pháp khác nhauđể xácđịnh giá trị doanh nghiệp, xóa b ỏ cổ phần hóa khép kín, khuyến khích bán cổ phần ra bên ngoài thu hút vốn từ bên ngoài xã hội, thu hút các nhàđầu tư có ti ềm lực.
Số liệu của Cục Tài chính Doanh nghi ệp, Bộ Tài chính, h ết năm 2010, cả nước đã có 4.000 doanh nghi ệp nhà n ước cổ phần hóa, chi ếm 67,5% tổng số doanh nghiệp nhà n ước được sắp xếp lại. (Xem hình 3 ).
Hình 3: Số lượng DNNN cổ phần hóa qua các năm
Số DN CPH 800 700 600 500 400 300 200 100 0 6 /98 2/98 9 0 2001 2 3 2004 5 6 2007 8 9 0 /9 199 00 00 00 00 0 00 0 201 5 6 20 20 - - 1 2 2 2 2 2 2 6/96 - /9 8 6 /9 7
Nguồn: Tổng hợp từ nhiều nguồn khác nhau
Cổ phần hóa đã giúp chuyển từ doanh nghiệp Nhà n ước đơn sở hữu sang hình thức doanh nghiệp đa sở hữu với mô hình, c ơ cấu tổ chức quản lý, điều hành n ăng động và hi ệu quả hơn trong điều kiện kinh tế thị trường. Đồng thời, tạo điều kiện pháp lý và vật chất cho người lao động trong doanh nghiệp nâng cao vai trò làm ch ủ
tại doanh nghiệp. Sau cổ phần hóa, các doanh nghiệp tự chủ, tự chịu trách nhiệm trước pháp luật và c ổ đông, c ơ cấu và c ơ chế hoạt động của bộ máy quản lý doanh nghiệp đã có s ự thay đổi cơ bản tránh và giảm được tình trạng can thiệp của nhiều cơ quan đại diện chủ sở hữu như trước đây, đã t ạo điều kiện cho các doanh nghiệp này ho ạt động hiệu quả hơn. Bên cạnh đó, C ổ phần hóa đã thu hút một lượng vốn khá ớln từ các ổt chức, cá nhân trong và ngoài n ước đầu tư đổi mới công ngh ệ, mở rộng sản xuất kinh doanh, nâng cao s ức cạnh tranh của doanh nghiệp. Sau cổ phần hóa, ph ần lớn doanh nghiệp kinh doanh có lãi. Hi ệu quả quản lý và n ăng lực kinh doanh được cải thiện rõ r ệt, thu nhập và đời sống cán bộ công nhân viên từng bước được nâng lên.
Đây là hình th ức cơ cấu lại doanh nghiệp Nhà n ước có nhi ều tiến bộ, hiệu quả rõ r ệt, thực sự đi vào chi ều sâu g ồm cơ cấu lại sở hữ, đầu tư, quản lý, ki ểm soát, giám sát,ạot quyền tự chủ cho doanh nghiệp Nhà n ước sau cơ cấu,… Đa phần doanh nghiệp Nhà n ước sau cổ phần hóa đã có s ự chuyển biến mạnh về năng suất, chất lượng, hiêu quả, tiết kiệm chi phí, sử dụng hiệu quả hơn các nguồn lực, kể cả vốn, đầu tư, lao động, thời gian làm vi ệc. Đây th ực sự là hình th ức cơ cấu lại doanh nghiệp Nhà n ước phù hợp với mô hình t ăng trưởng theo chiều sâu.
c) Giao bán các doanh nghiệp Nhà n ước thua lỗ, kém hiệu quả trong những ngành, l ĩnh vực mà Nhà n ước không c ần nắm giữ