và của phòng chính sách
I. Kết quả công tác quản lý Địa chính – Nhà đất năm 2003 và phơng hớng nhiệm vụ quản lý Tài nguyên – Môi trờng và Nhà đất trên địa bàn Thành phố Hà Nội những năm tới.
I.1. Kết quả thực hiện
Ngành Địa chính Nhà đất đã tập trung tổ chức triển khai đẩy mạnh tăng–
cờng công tác quản lý đất đai, phát triển và quản lý nhà ở trên địa bàn Thành phố có nhiều chuyển biến rõ rệt trong công tác giải phóng mặt bằng, phát triển cải tạo nhà ở, đặc biệt công tác đấu giá quyền sử dụng đất tạo vốn xây dựng hạ tầng, kiên quyết xử lý thu hồi đất đai để hoang hoá góp phần ổn định chính trị và phát triển kinh tế xã hội Thủ đô.–
♦ Tăng cờng quản lý đất đai:
Trên cơ sở chính sách và Luật đất đai hiện hành, Sở đã năng động đề xuất trình UBND Thành phố nhiều văn bản pháp quy, tạo ra hành lang pháp lý phù hợp với thực tiễn Thành phố nhằm tăng cờng quản lý, sử dụng đất có hiệu quả trên địa bàn: Sở đã xây dựng trình UBND Thành phố Đề án
Thực hiện Nghị quyết hội nghị lần thứ VII Ban chấp hành Trung
“ ơng
Đảng (khoá IX) về tiếp tục đổi mới chính sách, pháp luật về đất đai trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc trên địa bàn Thành phố Hà Nội . ”
Thực hiện chỉ đạo của cấp trên, Sở đã thu thập ý kiến của các ngành và đang hoàn chỉnh để trình UBND Thành phố nhằm sớm ban hành các văn bản về: Chính sách phát triển và quản lý nhà ở để bán, cho thuê phục vụ mọi đối tợng dân c; Đề án xây dựng trớc các khu đô thị phục vụ tái định c - nhằm chủ động giải phóng mặt bằng; Quy định về quản lý tầng I của các khu chung c cao tầng, Quy định về quản lý xây dựng, cho thuê nhà ở.
Sửa đổi bổ sung quy định về cải cách thủ tục hành chính về giao đất, cho thuê đất Chính sách di chuyển các cơ sở không còn phù hợp với quy hoạch…
gây ô nhiễm môi tr
khai thác tài nguyên cát, sỏi và sử dụng bến bãi nhằm tăng c… ờng hiệu lực quản lý và sử dụng đất đai có hiệu quả, tạo môi trờng đầu t thuận lợi, góp phần sự phát triển kinh tế xã hội của Thủ đô tiến lên giai đoạn văn minh,–
hiện đại.
♦ Công tác quản lý và phát triển nhà:
Trong công tác quản lý nhà nói chung có việc đánh số và gắn biển số nhà cho các tuyến phố và khu đô thị mới xây dựng, dự kiến trong năm 2003 là 40.000 biển số nhà. Tuy nhiên, do nhiều lý do còn bất cập, UBND Thành phố đã điều chỉnh xuống còn 13.500 biển, kết quả 10 tháng thực hiện đợc 19.500 biển số.
Công tác sửa chữa nhà xuống cấp, nhà thuộc diện chính sách kế hoạch giao là 6,843 tỷ đồng, kết quả 10 tháng thực hiện đã thi công hoàn thành 320 công trình với giá trị 7,286 tỷ đồng, đạt 106% kế hoạch năm.
Công tác phát triển nhà ở: Thực hiện Quyết định của Thành phố về phát triển nhà ở, chỉ tiêu cần đợc thực hiện trong năm 2003 là 900.000 m2 nhà xây dựng mới (trong đó dân tự đầu t 250.000 m2). Để thực hiện chỉ tiêu này, Sở là thờng trực ban điều hành chơng trình phát triển nhà ở, Thành phố đã chủ động phối hợp với Tổ công tác liên ngành của Thành phố đôn đốc, kiểm tra tiến độ cùng với UBND các Quận, Huyện, các chủ đầu t giải quyết tháo gỡ nhiều khó khăn vớng mắc về thủ tục, về giải phóng mặt bằng. Vì thế, 10 tháng đã thực hiện đợc 800.000 m2 nhà ở, đạt 88,88% kế hoạch. Dự kiến cả năm sẽ xây dựng 1,2 triệu m2 nhà ở đạt 110% kế hoạch.
♦ Công tác lập hệ thống hồ sơ địa chính trên địa bàn Thành phố:
Đến năm 2003 toàn địa bàn Thành phố đã cấp đợc 140.305 Giấy chứng nhận đạt 73,34% tổng số Giấy chứng nhận cần cấp; cơ bản hoàn thành giao và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp theo Nghị định 64/CP; đã bàn giao hồ sơ quản lý đất công, đất cha sử dụng cho 102 phờng và 8 thị trấn.
Theo kế hoạch, năm 2003 thực hiện phân cấp giao Quận, Huyện cấp Giấy chứng nhận, kết quả 10 tháng mới cấp đợc 29.351/40.000 Giấy chứng nhận, đạt 73,4% kế hoạch. Việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở, đất ao và vờn liền kề khu dân c nông thôn trên toàn thành phố thực hiện đợc 27.624/30.000 Giấy chứng nhận, đạt 92,08%.
các đơn vị. Phờng Đông Mác, Quận Hai Bà Trng, xã Văn Đức, Huyện Gia Lâm đã đợc chọn làm điểm đang tập trung rút kinh nghiệm lập hệ thống hồ sơ địa chính, thờng xuyên chỉnh lý cập nhật biến động để triển khai trên toàn Thành phố. Phấn đấu cơ bản hoàn thành trên địa bàn Thành phố vào năm 2005.
♦ Công tác giải phóng mặt bằng:
Năm 2003, công tác giải phóng mặt bằng đợc thực hiện ở quy mô lớn hơn nhiều năm trớc, đặc biệt là các công trình trọng điểm phục vụ cho đại hội thể thao SEAGAMES 22, công trình mở rộng đờng giao thông, giải toả các nút giao thông thờng gây ách tắc. Việc giải phóng mặt bằng đợc tập trung ở các vị trí nh: Khu liên hợp thể thao Quốc gia với 4 công trình đờng trọng điểm (mở rộng nút Mai Dịch và Đờng 32, đờng nối từ vành đai 3 vào khu thể thao, đờng nối Quốc lộ 32 qua khu đô thị mới Mỹ Đình I ).…
Để chuẩn bị quỹ đất, quỹ nhà ở chủ động phục vụ tái định c nhằm đáp ứng các yêu cầu giải phóng mặt bằng, UBND Thành phố đã chỉ đạo các ngành và các Quận, Huyện xây dựng một số khu đô thị mới phục vụ tái định c với giá thành hợp lý. Phấn đấu từ năm 2003 2005 thực hiện đ– ợc khoảng 1,4 triệu m2 nhà ở, tơng đơng 19.000 căn hộ. Đồng thời, Sở đã trình UBND Thành phố Đề án xây dựng quỹ nhà, quỹ đất tái định c phục vụ công tác Giải phóng mặt bằng giai đoạn 2003 2005 nhằm tạo sự chuyển biến mạnh–
mẽ, tích cực chủ động trong công tác giải phóng mặt bằng. Nhằm góp phần giảm áp lực của những “cơn sốt” về giá nhà, giá đất thờng xảy ra theo chu kỳ hàng năm hay vài năm một lần nh chúng ta thờng thấy.
♦ Công tác đấu giá quyền sử dụng đất:
Nhằm mục đích phát huy nguồn nội lực, nguồn vốn to lớn từ đất đai để đầu t xây dựng cơ sở hạ tầng trên địa bàn Thành phố, Sở đã trình UBND Thành phố ban hành hàng loạt Quyết định, Chỉ thị, Kế hoạch tạo cơ chế và hành…
lang pháp lý để tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất, kế hoạch đa vào đấu giá năm 2003 là 50 ha đất. Chuẩn bị cho việc này, UBND Thành phố đã thu hồi 75 ha đất, đồng thời ứng vốn cho các Quận, Huyện để bồi thờng giải phóng mặt bằng nhằm thực hiện các dự án đấu giá đợc thuận lợi. Qua việc đấu giá
4 ha đất thuộc các Quận, Huyện: Từ Liêm, Hai Bà Trng, Thanh Xuân, Tây Hồ đã thu đợc 558 tỷ đồng, cho thấy đây là một chủ trơng đúng và đạt hiệu quả cao, mở ra tiền đề cho việc xoá hẳn cơ chế bao cấp về đất đai, thực hiện một bớc xã hội hoá quyền sử dụng đất, nhng không trái pháp luật mà còn
phù hợp với quy luật phát triển kinh tế xã hội, quyền định đoạt h– ởng chênh lệch địa tô của Nhà nớc, đợc d luận và nhân dân đồng tình.
♦ Công tác thanh tra quản lý vi phạm về nhà đất:
Về kết quả thanh tra theo chơng trình và chuyên đề: kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất và giải quyết tranh chấp giữa các tổ chức, phối hợp với tổ công tác liên ngành giải quyết các khiếu nại. Tính đến ngày 30/10/2003 Sở đã nhận đợc 659 đơn khiếu nại, 53 đơn tố cáo, 156 đơn dân nguyện. đã giải quyết 351 vụ thuộc thẩm quyền, chuyển 308 đơn th không thuộc thẩm quyền để các đơn vị chức năng tiếp tục giải quyết.
Duy trì thờng xuyên công tác tiếp dân nghiêm túc: lập sổ sách theo dõi chặt chẽ công tác tiếp dân thờng xuyên và cac đồng chí lãnh đạo tiếp dân Qua… chẽ công tác tiếp dân thờng xuyên và cac đồng chí lãnh đạo tiếp dân Qua… 10 tháng Sở đã tiếp đợc 1056 lợt, trong đó các đồng chí lãnh đạo tiếp 108 l- ợt.
♦ Kết quả thực hiện các Chỉ thị 15, 16, 17 của UBND Thành phố:
Năm 2003 nhằm tăng cờng hiệu lực quản lý về đất đai, kiên quết xử lý thu hồi đất của các tổ chức, đơn vị không có nhu cầu sử dụng để đất hoang…
hoá hoặc sử dụng sai mục đích khi đợc giao đất. Đã phối hợp các Quận, Huyện trình UBND Thành phố đã ra 19 quyết định thu hồi 120.503 m2 đất và 8 thông báo thu hồi đất với diện tích 87.845 m2. Xử lý 397 trờng hợp hộ gia đình cá nhân vi phạm, thu hồi diện tích 236.036 m2. Sở đã ra thông báo huỷ hợp đồng thuê đất tạm thời của 1927 đơn vị cha có giấy tờ hợp lệ, yêu cầu các đơn vị này hoàn thiện hồ sơ để ký hợp thức quyền sử dụng đất và nộp tiền thuê đất theo quy định. Đến nay đã có 403 tổ chức nộp hồ sơ xin đ- ợc hợp thức hoá quyền sử dụng đất. Truy thu tiền sử dụng đất còn nợ đọng và thuế nhà đất gồm trên 40 tỷ đồng.
Bớc đầu đã ngăn chặn đợc tình trạng chuyển nhợng và chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn thành phố, đặc biệt là hai nơi đang chuẩn bị thành lập Quận mới nh Gia Lâm và Thanh Trì.
Theo báo cáo của một số Quận, Huyện có 510 trờng hợp mua bán đất nông nghiệp trái pháp luật với diện tích 472.970 m2 và 2.173 trờng hợp tự ý chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp với diện tích 396.000 m2 đã xử lý buộc khôi phục lại hiện trạng đất ban đầu của 335 trờng hợp; thu hồi đất của 31 trờng hợp; đề nghị khởi tố xử lý theo pháp luật 9 trờng hợp…
Kết quả đã nâng cao đợc ý thức trách nhiệm, ý thức chấp hành chính sách pháp luật, đa đất đai vào sử dụng có hiệu quả và hạn chế dần các vi phạm trên địa bàn Thành phố.
♦ Tăng cờng tuyên truyền, hớng dẫn, giáo dục về ý thức chấp hành Luật đất đai:
Sở thờng xuyên phối hợp với Ban tuyên giáo Thành uỷ, các cơ quan thông tin, Hội nông dân và các đoàn thể, tổ chức tuyên truyền phổ biến và tập huấn về luật đất đai; các quy định về quản lỷ sử dụng đất đai của Chính phủ và của UBND Thành phố để các tổ chức và cá nhân ý thức đợc trách nhiệm và quyền lợi của ngời sử dụng đất, phối hợp với các chính quyền thực hiện tốt việc quản lý, sử dụng đất đai theo quy định của pháp luật.
♦ Việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở, cải cách hành chính và một số công tác khác:
♦ Sở đã thờng xuyên kiểm tra và giám sát thực hiện nghiêm túc 9 quy chế, hai quy ớc, một quy định và 10 quy trình của Sở, tạo đợc không khí đoàn kết tốt nội bộ cơ quan. ý thức làm việc, tinh thần trách nhiệm của công chức, viên chức đợc nâng cao. Sở cũng đã chỉ đạo các đơn vị trực thuộc nh 3 Công ty Kinh doanh nhà, Công ty Địa chính và Công ty Khảo sát Đo đạc, ban hành 58 quy chế nội bộ. Các vụ việc khiếu nại có tính chất nội bộ đã đ- ợc giải quyết có lý, có tình…
Công tác cải cách hành chính đã đợc thực hiện ở các khâu, áp dụng mô hình (một cửa) giải quyết các thủ tục hành chính, nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nớc, giảm thời gian, giảm phiền hà cho các tổ chức và nhân dân, chống tiêu cực, đồng thời đã đợc thực hiện thí điểm dịch vụ hành chính công bớc đầu tạo đợc tin tởng cho các tổ chức và nhân dân.
Công tác thi đua, tạo điều kiện để các đoàn thể hoạt động, chăm lo công tác đời sống cán bộ công nhân viên, thực hiện phong trào đền ơn đáp nghĩa, ủng hộ đồng bào bị lũ lụt thiên tai, ủng hộ quỹ vì ngời nghèo luôn đ… ợc quan tâm.