năm qua
Được sự quan tõm chỉ đạo của Đảng uỷ, Hội đồng quản trị, Ban giỏm đốc Tổng cụng ty, sự giỳp đỡ của cỏc Phũng, Ban nghiệp vụ Tổng cụng ty và cỏc đơn vị thành viờn của Tổng cụng ty, cựng với sự nổi lực, cố gắng
vượt bậc của tập thể cỏn bộ CNV và sự điều hành linh hoạt của Ban giỏm đốc, trong những năm qua Cụng ty Đầu tư phỏt triển nhà số 2 đó hoàn thành vượt mức, toàn diện cỏc chỉ tiờu kinh tế, kế hoạch cỏc năm với cỏc số cụ thể:
BẢNG 4 : GIÁ TRỊ TỔNG SẢN LƯỢNG QUA CÁC NĂM
Đơn vị tớnh: triệu đồng
Năm giỏ trị sản lượng % so với năm
trước đú Tăng trưởng
1999 6000 - -
2000 9100 152 % 52 %
2001 17435 192 % 92 %
2002 46230 265 % 165 %
2003 129870 281 % 181 %
Nguồn: Bỏo cỏo của Cụng ty đầu tư phỏt triển nhỏ số 2
Qua bảng ta thấy, Giỏ trị sản lượng (tổng vốn đầu tư) tăng với tốc độ rất cao. Nguyờn nhõn của việc tăng đú là:
- Năm 2000 cụng ty chỉ đưa vào khai thỏc 1 dự ỏn: dự ỏn khu nhà ở số 2 đường Giảng Vừ, nhưng cụng tỏc đền bự GPMB, xõy dựng hạ tầng và xõy thụ diễn ra cũn chậm. Đến thỏng 5 cụng ty cú thờm 2 dự ỏn: dự ỏn Khu nhà
ở Tiền An - Bắc Ninh và dự ỏn khu Vườn Chuối - Võn Hồ, Hà Nội, nhưng chưa đưa vào khai thỏc.
- Từ năm 2001 đến 2003, ngoài dự ỏn khu nhà ở số 2 đường Giảng Vừ cụng ty cũn đưa vào khai thỏc 2 dự ỏn: dự ỏn Bắc Linh Đàm mở rộng và dự ỏn khu Nhà ở - Văn phũng Vườn Chuối, Võn Hồ. Trong thời gian này cụng tỏc đền bự GPMB, giỏ trị xõy lắp và đặc biệt cụng tỏc kinh doanh nhà và hạ tầng đó tăng nhanh, nờn tốc độ tăng giỏ trị sản lượng là rất cao. Giỏ trị kinh doanh nhà và hạ tầng cụ thể như sau:
BẢNG 5 : GIÁ TRỊ KINH DOANH NHÀ VÀ HẠ TẦNG
Đơn vị tớnh: triệu đồng
Năm
2000 2001 2002 2003
Giỏ trị sản lượng KD
nhà và hạ tầng 7454 38 000 42 000 350 099
Nguồn: Bỏo cỏo của Cụng ty đầu tư phỏt triển nhỏ số 2
Do nhu cầu về nhà ở trong nhõn dõn là rất lớn, nờn giỏ trị sản xuất kinh doanh nhà và hạ tầnh của cụng ty tăng rất nhanh. Đặc biệt vào năm 2003 khi mà dự ỏn Băc Linh Đàm mở rộng đưa vào kinh doanh thỡ giỏ trị đạt được là 350 099 (triệu đồng) trong đú : Kinh doanh nhà ở cao tầng 97136 (tr.đ) Kinh doanh nhà ở thấp tầng 252963 (tr.đ) và sẽ cũn tiếp tục tăng trong thời gian tới.
Kết luận: Qua phõn tớch cho ta thấy việc tiềm kiếm dự ỏn mới và khai thỏc cỏc dự ỏn cũ đúng vai trũ quyết định đến tỡnh hỡnh sản xuất kinh doanh của Cụng ty. Do đú cụng tỏc phỏt triển dự ỏn mới là nhiệm vụ quan trọng nhất, quyết định nhất, nhằm tạo ra một thế ổn định của Cụng ty, để làm tốt cụng tỏc này, thiết nghĩ Ban lónh đạo Cụng ty đầu tư nhiều thời gian cho cụng tỏc nghiờn cứu cỏc dự ỏn mới; bổ sung thờm nhõn lực cho phũng Nghiờn cứu phỏt triển dự ỏn để thực hiện chức năng chủ yếu của Phũng là tỡm kiếm phỏt triển dự ỏn mới. Đào tạo nhiều cỏn bộ chuyờn sõu vào lĩnh vực này
2.2.2 Mối quan hệ giữa cụng ty với cơ quan chủ quản và cỏc cụng ty khỏc
Cụng ty Đầu tư phỏt triển nhà số 2 là đơn vị cấp 3 của Bộ Xõy dựng, chịu sự chỉ đạo trực tiếp của cỏc đơn vị cấp trờn mà cơ quan chủ quản của nú là Tổng cụng ty Đầu tư phỏt triển nhà và đụ thị. Cỏc mối quan hệ này là theo chiều dọc, được thể hiện ở sơ đồ sau:
SƠ ĐỒ 2: MỐI QUAN HỆ GIỮA C.TY VỚI CƠ QUAN CHỦ QUẢN VÀ CÁC C.TY KHÁC
Bộ Xõy dựng
Tổng C.ty Đầu tư
phỏt triển nhà và đụ
Cỏc ban quản lý D.A
khu vực
C.ty Đầu tư phỏt triển
nhà số 2 Cỏc cụng ty
xõy lắp vấn thiết kế Cụng ty tư dịch vụ giải Cụng ty trớ
Luồng thụng tin được sử dụng trong cụng tỏc đầu tư và sản xuất kinh doanh: - Xuất phỏt từ chủ trương chớnh sỏch của Nhà nước và cỏc dự ỏn của
cỏc UBND Thành phố, cỏc tỉnh về xõy dựng cơ bản, đú là cỏc dự ỏn di chuyển cỏc cơ sở vật sản xuất ở trong nội thành ra ngoại thành, cỏc dự ỏn đầu tư xõy dựng cỏc khu đụ thị, khu cụng nghiệp ở cỏc tỉnh
- Qua cỏc phương tiện thụng tin đại chỳng như: Bỏo, đài, truyền hỡnh… - Những thụng tin trờn mạng Internet
Cỏc bước tiến hành khi thực hiện một dự ỏn
1. Làm việc với địa phương, nơi cú dự ỏn cần thực hiện để thoả thuận tỡm địa điểm dự ỏn
2. Làm việc với sở Kế hoạch - Kiến trỳc thành phố (tỉnh) để xin giấy giới thiệu địa điểm
3. Tiến hành đo, vẽ hiện trạng của dự ỏn
4. Lập kế hoạch tổng thể của dự ỏn, sau đú trỡnh lờn cấp cú thẩm quyền phờ duyệt
5. Trỡnh sở Địa chớnh và UBND Thành phố (tỉnh) ra quyết định giao đất 6. Làm việc với chớnh quyền địa phương để thành lập Hội đồng đền bự
GPMB
7. Điều tra và lờn phương ỏn đền bự GPMB
8. Trỡnh cỏc cấp cú thẩm quyền phờ duyệt dự ỏn đền bự GPMB
9. Đền bự cho tất cả cỏc hộ dõn, cỏc cơ quan cú đất trong phạm vi thuộc dự ỏn
2.2.3 Nguồn nhõn lực phục vụ cụng tỏc GPMB
Bộ mỏy thực hiện cụng tỏc GPMB của Cụng ty do Phũng Quản lý dự ỏn của Cụng ty điều hành trực tiếp giỳp việc cho Giỏm đốc trong cụng tỏc đền bự GPMB, bộ mỏy bao gồm:
- Trưởng ban chỉ đạo cụng tỏc đền bự GPMB: Giỏm đốc cụng ty
- Phú ban thường trực: Do một Phú giỏm đốc Cụng ty trực tiếp điều hành
- Cỏn bộ Phũng Quản lý dự ỏn và một số Phũng ban liờn quan (Phũng Kế toỏn, Phũng Nghiờn cứu phỏt triển dự ỏn)
- Bộ phận hành chớnh của ban
Lực lượng cỏn bộ thực hiện cụng tỏc đền bự giải phúng mặt bằng đó cú nhiều kinh nghiệm, lặn lội với cụng việc, cú ý thức trỏch nhiệm cao với
Giỏm đốc trưởng ban chỉ đạo cụng tỏc GPMB Phú giỏm đốc phú ban thường trực Ban thực hiện cụng tỏc đền bự GPMB: Kế toỏn + Hành chớnh + Kỹ thuật Cỏc dự ỏn cần đờn bự GPMB
trọng trỏch được giao, chịu khú, bỏm sỏt dõn, nắm bắt kịp thời mọi biến động trong dõn để cú đối sỏch giải quyết phự hợp.
Trong quỏ trỡnh GPMB dự ỏn Khu nhà ở - Văn phũng vườn chuối tại phố Hoa Lư, phường Lờ Đại Hành, quận Hai Bà Trưng. Bước đầu Tổ cụng tỏc gặp rất nhiều khú khăn. Mặc dự đó cú quyết định thu hồi đất của Uỷ ban nhõn dõn Thành phố Hà Nội, nhưng những hộ dõn thuộc phạm vi phải di chuyển khụng chịu hợp tỏc với Tổ cụng tỏc để làm cỏc thủ tục kờ khai, xỏc nhận đất đai, tài sản của họ. Đứng trước khú khăn đú, Ban Lónh đạo Cụng ty đó chỉ đạo cho một số cỏn bộ cú kinh nghiệm xuống gặp gỡ, tiếp xỳc, động viờn, thuyết phục cỏc hộ gi đỡnh cú đất thuộc phạm vi giải phúng mặt bằng chấp nhận phương ỏn đền bự. Cho đến đầu thỏng 10/2003 tất cả 37 hộ phải di chuyển đó chấp nhận phương ỏn đền bự của Uỷ ban nhõn dõn quận Hai Bà Trưng, khụng cú trường hợp nào phải dựng biện phỏp cưỡng chế. Tuy tiến độ GPMB ở dự ỏn này chưa phải là nhanh nhưng đú là một thành cụng của Hội đồng giải phúng mặt bằng núi chung và cỏn bộ Cụng ty Đầu tư phỏt triển nhà số 2 núi riờng.
Những bài học kinh nghiệm mà một số cỏn bộ của Cụng ty Đầu tư phỏt triển nhà số 2 rỳt ra trong cụng tỏc GPMB như sau:
Lựa chọn đỳng vấn đề trọng tõm, trọng điểm, bức xỳc để cú quyết định phự hợp làm căn cứ cho lónh đạo điều hành. Vận dụng đỳng chớnh sỏch phự hợp với địa phương. Làm tốt cụng tỏc tư tưởng, thống nhất nhận thức trong cỏc cấp, cỏc ngành kết hợp với cụng tỏc tuyờn truyền vận động.
Phối hợp chặt chẽ đồng bộ giữa chủ đầu tư với cỏc ngành và chớnh quyền địa phương, phải nhất quỏn trong phương ỏn xử lý, nhất là cỏc tỡnh huống phức tạp cú tớnh chất nhạy cảm, với phương chõm chớnh xỏc, cụng khai và cụng bằng, thận trọng nhưng dứt khoỏt, dõn chủ nhưng kiờn quyết.
khai để dõn biết, chuẩn bị trước cỏc phương ỏn về sản xuất kinh doanh, đời sống, nhà ở, đồng thời cú biện phỏp quản lý chặt chẽ, trỏnh tỡnh trạng lóng phớ khi GPMB do xõy dựng trỏi quy hoạch.
Xõy dựng trước cỏc khu tỏi định cư, bảo đảm điều kiện sinh hoạt, ổn định đời sống, xõy dựng và quyết định chớnh sỏch đơn giỏ tớnh đền bự, lập phương ỏn bố trớ vốn.
Cú cơ quan chuyờn trỏch đủ mạnh, tổ chức kiểm tra, đụn đốc thường xuyờn, xử lý kịp thời tại chỗ vướng mắc, bảo đảm đỳng quy định của nhà nước và thành phố. Khen thưởng kịp thời, xử lý nghiờm minh.
2.3 Thực trạng tỡnh hỡnh giải phúng mặt bằng của Cụng ty.
2.3.1 Tỡnh hỡnh GPMB trong những năm qua của Thành phố Hà Nội
Hiện nay và trong thời gian tới, thủ đụ Hà Nội cú quy mụ và tốc độ đầu tư - đụ thị hoỏ cao, với hàng loạt dự ỏn mở rộng khụng gian thành thành phố, cải tạo cỏc nỳt giao thụng, xõy dựng cỏc tuyến đường, di chuyển cỏc xớ nghiệp cũ, cỏc dự ỏn xõy dựng khu đụ thị mới, phỏt triển nhà… Thực hiờn tốt giải phúng mặt bằng là điều kiện tiờn quyết để tiến hành dự ỏn, gúp phần đảm bảo nhip độ phỏt triển đụ thị, nõng cao năng lực quản lý đụ thi trong tỡnh hỡnh mới.
Cụng tỏc đền bự, GPMB khi nhà nước thu hồi đất là vấn đề mang tớnh kinh tế xó hội phức tạp. Thời gian qua, Hà nội vừa tiến hành GPMB vừa từng bước đề xuất với Chớnh phủ và chủ động ban hành cỏc quyết định (như Quyết định 3455/QĐ - UB, 3528/QĐ - UB). Đặc biệt Nghị định 22/CP ngày 24/4/1998 của Chớnh phủ là bước tiến lớn trong chớnh sỏch đền bự, GPMB cho Hà Nội. Theo số liệu thống kờ:
Năm 2000 cú 130 dự ỏn đủ điều kiện, hoàn thành được 64 dự ỏn, diện tớch đất thu hồi là 349 ha, đó chi trả 438 tỷ đồng, liờn quan đến 11450 hộ dõn.
Năm 2001, cú 257 dự ỏn, bàn giao 159 dự ỏn với diện tớch 733 ha, chi trả 768 tỷ đồng cho 22662 hộ dõn, bố trớ tỏi định cư cho 1062 hộ.
Năm 2002, cú 309 dự ỏn, thực hiện bàn giao 194 dự ỏn với diện tớch 1003ha, chi trả 930 tỷ đồng liờn quan đến 27.767 hộ dõn, bố trớ tỏi định cư cho 969 hộ. So với năm 2001, số dự ỏn hoàn thành GPMB tăng 22%, diện tớch tăng 37%.
Sỏu thỏng đầu năm 2003, cú 353 dự ỏn cú liờn quan đến cụng tỏc GPMB với diện tớch đất bị thu hồi là 2.123 ha, trong đú cú 294 dự ỏn cú đủ điều kiện với diện tớch bàn giao là 302 ha, số tiền phải chi trả là 357,8 tỷ đồng, liờn quan đến 7780 hộ dõn, bố trớ tỏi định cư cho 693 hộ.
Thời gian tới, trờn địa bàn Thành phố hàng năm thường xuyờn cú khoảng 400 dự ỏn được triển khai với diện tớch khoảng 1000 ha, nhu cầu bố trớ tỏi định cư khoảng 5000 - 7000 hộ, đõy là nhiệm vụ hết sức nặng nề. Do đú cần rà soỏt điều chỉnh, xõy dựng cỏc chớnh sỏch cú liờn quan đến đất đai, bồi thường, tỏi định cư khi Nhà nước thu hồi đất. Chủ động chuẩn bị quỹ nhà, đất phục vụ nhu cầu tỏi định cư cho cỏc dự ỏn. Thành phố Hà Nội đang phấn đấu thực hiện 3 đỳng trong cụng tỏc đền bự, giải phúng mặt bằng đú là đỳng chớnh sỏch, đỳng trỡnh tự thủ tục, đỳng tiến độ và thực hiện 3 giảm là giảm sai sút, giảm khiếu nại và giảm số vụ cưỡng chế.
2.3.2 Tỡnh hỡnh GPMB tại Cụng ty Đầu tư phỏt triển nhà số 2.
Qua gần 4 năm thực hiện nhiệm vụ làm chủ đầu tư cỏc dự ỏn đầu tư xõy dựng, Cụng ty đó và đang thực hiện cụng tỏc GPMB ở cỏc dự ỏn sau:
BÀNG 6 : TỔNG HỢP CÁC DỰ ÁN
TT Tờn dự ỏn
Dự toỏn đền bự GPMB
(tỷ đồng)
Địa điểm xõy dựng
Gian đoạn tiến hành đền bự GPMB
Hỡnh thức đầu tư
1 Dự ỏn khu nhà ở Số 2 Giảng vừ 12 TP Hà Nội Từ 1/2000 đến 11/2003 Xõy dựng mới 2 Dự ỏn Bắc Linh Đàm mở rộng 25 TP Hà Nội X1: 4/2001- 12/2002 X2: 12/2001-12/2002 Xõy dựng mới 3 Dự ỏn Khu nhà ở - Văn phũng vườn chuối 18 TP Hà Nội Từ 11/ 2002 - 4/2004 Xõy dựng mới 4 Dự ỏn Thỏi Bỡnh - Khu đụ thị mới Thị xó Thỏi Bỡnh
Được tiến hành từ đầu năm 2004
Xõy dựng mới
5 Dự ỏn Cầu Rào
- Hải Phũng Hải Phũng
Được tiến hành từ đầu năm 2004
Xõy dựng mới
Nguồn: Bỏo cỏo của Cụng ty đầu tư phỏt triển nhỏ số 2
Qua bảng ta thấy, tiến độ thực hiện đền bự GPMB tại Cụng ty Đầu tư phỏt triển nhà số 2 cũn chậm, chưa đảm bảo tiến độ đề ra. Vớ dụ ở dự ỏn Khu nhà ở - Văn phũng vườn chuối. Mặc dự Cụng ty xỏc định đó xỏc định đõy là một dự ỏn trọng điểm nhưng quỏ trỡnh đền bự GPMB mất gần năm rưỡi. Nguyờn nhõn là do: Thứ nhất, về mặt thủ tục. Ngày 25 thỏng 11 năm 2002 Uỷ ban nhõn dõn thành phố Hà Nội đó cú quyết định thu hồi đất để thực hiện dự ỏn. Sau gần 2 thỏng vào ngày 10/01/2003 Uỷ ban nhõn dõn quận Hai Bà Trưng mới cú quyết định thành lập Hội đồng giải phúng mặt bằng. Nếu như sau khi cú quyết định thu hồi đất ở trờn, Cụng ty Đầu tư phỏt triển nhà số 2 nộp hồ sơ cho Uỷ ban nhõn dõn quận Hai Bà Trưng thỡ sau 7 ngày Hội đồng giải phúng mặt bằng đó được thành lập.
Thứ hai, về quỏ trỡnh xỏc lập số liệu, cơ sở phỏp lý về đất đai, tài sản làm căn cứ lập phương ỏn bồi thường thiệt hại và tỏi định cư. Quỏ trỡnh tổ chức kờ khai, điều tra, xỏc nhận đất đai, tài sản của cỏc cỏ nhõn, tổ chức, hộ gia
đỡnh cú đất bị thu hồi, quyết định đến tiến độ đền bự GPMB. Ngày 04/03/2003 Tổ cụng tỏc điều tra, khảo sỏt đền bự GPMB thực hiện dự ỏn được thành lập nhưng đến thỏng 10/2003 Tổ cụng tỏc vẫn chưa thực hiện xong nhiệm vụ của mỡnh, đơn cử: đến ngày 10/10/2003 chủ hộ số 10 Đội cung, tổ 21, cụm 5, phường Lờ Đại Hành mới được Uỷ ban nhõn phường Lờ Đại Hành xỏc nhận cú 55,26 m2 đất ở đụ thị bị thu hồi.
2.4 Đỏnh giỏ chung về cụng tỏc GPMB tại Cụng ty Đầu tư phỏt triển nhà số 2
2.4.1 Kết quả cụng tỏc GPMB của cụng ty trong thời gian qua
Cụng tỏc đền bự, GPMB khi Nhà nước thu hồi đất là vấn đề mang tớnh kinh tế xó hội phức tạp. Trong những năm vừa qua mặc dự cũn gặp nhiều khú khăn trong cụng tỏc đền bự, GPMB nhưng với tinh tần quyết tõm vượt mọi khú khăn, chủ động trong cụng việc, biết tranh thủ sự ủng hộ của cỏc cấp Uỷ Đảng và chớnh quyền địa phương, vận động cỏc hộ dõn tớch cực, gương mẫu tham gia vào quỏ trỡnh thuyết phục những hộ dõn cú đất đai bị thu hồi tiến hành kờ khai, nhận tiền đền bự và bàn giao mặt bằng. Vỡ thế, năm nào cụng ty cũng vượt mức kế hoạch đặt ra với số liệu cụ thể sau: