người đang chấp hành hình phạt tù; người bị áp dụng các biện pháp tư pháp
hoặc các biện pháp xử lý hành chính, người mới ra tù tái hòa nhập cộng đồng, thanh thiếu niên vi phạm pháp luật,
lang thang cơ nhỡ giai đoạn 2018 - 2021”
Kính gửi: Thủ tướng Chính phủ
Thực hiện Quyết định số 2045/QĐ-TTg ngày 19/12/2017 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đề án “Tăng cường phổ biến, giáo dục pháp luật cho người đang chấp hành hình phạt tù; người bị áp dụng các biện pháp tư pháp hoặc các biện pháp xử lý hành chính, người mới ra tù tái hòa nhập cộng đồng, thanh thiếu niên vi phạm pháp luật, lang thang cơ nhỡ giai đoạn 2018 - 2021” (Đề án), Bộ Công an (Thường trực Ban Chỉ đạo thực hiện Đề án) tổng hợp tình hình, kết quả thực hiện Đề án trong giai đoạn 2018 - 2021 của các bộ, ngành, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (các bộ, ngành, địa phương) như sau:
I. ĐẶC ĐIỂM LIÊN QUAN ĐẾN TRIỂN KHAI THỰC HIỆNĐỀ ÁN ĐỀ ÁN
1. Tại Quyết định số 2045/QĐ-TTg ngày 19/12/2017 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án quy định: Bộ Công an là cơ quan thường trực của Đề án, xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện Đề án trong từng năm và cả giai đoạn; chỉ đạo, hướng dẫn, theo dõi, sơ kết, tổng kết việc thực hiện Đề án trong phạm vi cả nước, tổng hợp kết quả báo cáo Thủ tướng Chính phủ; các bộ: Lao động - Thương binh và Xã hội, Quốc phòng, Tư pháp, Tài chính, Thông tin và Truyền thông, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm phối hợp triển khai thực
hiện Đề án. Đồng thời, đề nghị Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Liên đoàn Luật sư Việt Nam phối hợp thực hiện Đề án trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình.
Theo đó, chủ thể chủ trì thực hiện công tác phổ biến, giáo dục pháp luật thuộc phạm vi của Đề án bao gồm: Giám thị trại giam, Giám thị trại tạm giam, Trưởng nhà tạm giữ, Hiệu trưởng trường giáo dưỡng, Giám đốc cơ sở giáo dục bắt buộc, Giám đốc cơ sở cai nghiện bắt buộc, Giám đốc cơ sở trợ giúp xã hội, cơ sở xã hội, thủ trưởng cơ quan thi hành án hình sự các cấp, thủ trưởng đơn vị quân đội có liên quan, Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn. Trong đó, Công an các đơn vị, địa phương được giao nhiệm vụ là lực lượng trung tâm, phối hợp với các ban, ngành, đoàn thể liên quan trong triển khai thực hiện Đề án.
Bên cạnh đó, do đối tượng của Đề án rất rộng, thuộc phạm vi quản lý của nhiều cơ quan, ban, ngành, vì vậy, trong quá trình thực hiện Đề án đòi hỏi phải có sự phối hợp chặt chẽ giữa các chủ thể để Đề án được thực hiện hiệu quả, đạt mục tiêu đã đề ra.
2. Đối tượng phổ biến, giáo dục pháp luật thuộc phạm vi Đề án gồm (1) Những đối tượng đang được quản lý, giáo dục, cải tạo tại các trại giam, trại tạm giam, nhà tạm giữ, trường giáo dưỡng, cơ sở giáo dục bắt buộc do Bộ Công an, Bộ Quốc phòng quản lý; (2) Những đối tượng thuộc phạm vi quản lý của chính quyền địa phương, gồm: người đang chấp hành hình phạt cải tạo không giam giữ, quản chế, người bị phạt tù được hưởng án treo, người được hoãn chấp hành án phạt tù, người bị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn, người mới ra tù tái hòa nhập cộng đồng bao gồm cả người được tha tù trước thời hạn có điều kiện, người được đặc xá; (3) Người bị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc, thanh thiếu niên vi phạm pháp luạt, lang thang cơ nhỡ được đưa vào cơ sở trợ giúp xã hội do cơ quan Lao động - Thương binh và Xã hội quản lý.
Đối với các đối tượng này, việc áp dụng hình phạt và các biện pháp xử lý hành chính không chỉ nhằm trừng trị họ mà còn để giáo dục họ trở thành những người có ích cho xã hội, có ý thức tuân thủ pháp luật và các
quy tắc khác của cuộc sống xã hội chủ nghĩa, góp phần phòng ngừa tái phạm, bảo đảm an ninh trật tự, an toàn xã hội. Đặc biệt, đối với thanh thiếu niên qua việc áp dụng các biện pháp trên còn nhằm mục đích giúp các em hình thành nhân cách, lối sống lành mạnh và phát triển năng lực bản thân thành người có ích cho xã hội. Do vậy, công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho các đối tượng của Đề án đã được các ban, ngành, địa phương xác định là hoạt động có vai trò quan trọng, là biện pháp phòng ngừa tái phạm, phòng ngừa vi phạm pháp luật một cách hiệu quả.