Kính thưa Quốc hội.
Trên nền tảng của Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính 20 năm qua thì rất hoan nghênh Ban soạn thảo đã đưa được một số những giải pháp để khắc phục tồn tại, bất cập của việc xử lý vi phạm hành chính. Tôi hoàn toàn đồng ý về phạm vi đối tượng điều chỉnh. Ở đây không chỉ điều chỉnh về xử phạt vi phạm hành chính, tôi đề nghị thêm ở Điều 1 là về trình tự, thủ tục và thẩm quyền của việc xử lý vi phạm hành chính của việc áp dụng các biện pháp xử lý vi phạm hành chính. Điều này hết sức quan trọng vì nó liên quan đến tăng mức phạt, tăng mức phạt là cần thiết để răn đe, nhưng quan trọng nhất là bảo đảm tính chắc chắn của việc xử phạt. Tôi rất lo ngại về trình tự, thủ tục cần phải được qui định chặt chẽ. Do đó tôi đề nghị, ở Điều 12 nói về các hành vi bị nghiêm cấm và Điều 16 về xử lý vi phạm đối với người có thẩm quyền xử lý vi phạm tức là lồng ghép là một và những hành vi bị nghiêm cấm này nếu ai vi phạm thì tùy theo tính chất mức độ mà xử lý hành chính kỷ luật và trách nhiệm hình sự. Như thế:
Một, bảo đảm để việc xử lý công khai, minh bạch.
Hai, cuộc sống vẫn đặt ra và đến giờ phút quyết định vẫn phải quyết định, cho nên tôi tán thành trước mắt vẫn để cho Ủy ban và các cơ quan quản lý hành chính thực hiện xử phạt hành chính. Nếu như người dân không đồng ý, người vi phạm không đồng ý thì họ có quyền khởi kiện, không phải mọi tranh chấp đều dẫn đến con đường tòa án, thực ra đến tòa án là con đường dài, nhiều thủ tục phức tạp, công lý chẫm trễ là công lý bất công. Suy cho cùng, việc nhân nghĩa cốt ở yên dân, đều là cán bộ cơ quan Nhà nước, vấn đề làm cho đúng pháp luật bảo đảm tính
nhanh chóng, kịp thời, không phải lúc nào cũng kéo ra tòa, thủ tục lằng nhằng, không cần thiết. Tôi đồng ý mở rộng quyền khiếu nại, tố cáo, vì quyền khởi kiện trực tiếp ra tòa nếu không đồng ý mức phạt càng cao, áp dụng các biện pháp hành chính như các đồng chí nói, tiềm ẩn nguy cơ xâm phạm quyền tự do dân chủ càng cao. Ở đây quan trọng là những thủ tục, những trình tự, những biện pháp để chắc chắn công khai, minh bạch, được cả lòng dân.
Tôi đề nghị thêm một điều, đối với người chưa thành niên, trong dự thảo luật có đề nghị nâng cao độ tuổi, tôi thấy không phù hợp vì trong báo cáo về kinh tế - xã hội vừa qua, trật tự trị an thanh, thiếu niên gia tăng, thanh niên dưới 14 tuổi có khi khôn hơn cả người lớn mà thực hiện rất nhiều hành vi nguy hiểm, giết người có, hiếp dâm có. Tôi đề nghị giữ như hiện hành mới đáp ứng được yêu cầu của cuộc sống, thực hiện chính sách về phát triển kinh tế -xã hội và chính sách của Đảng, Nhà nước ta, nói chung là giữ gìn trật tự xã hội, nếu không, nương nhẹ ưu ái trẻ con gây rối trật tự trị an là không được, kiên trì giữ độ tuổi như hiện hành, phát huy hiệu lực. Tôi xin hết.