II. HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT VÀ BIẾN ĐỘNG CÁC LOẠI ĐẤT:
2.2.2. BIẾN ĐỘNG THEO MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG:
2.2.2.1. Biến động sử dụng đất nông nghiệp:
Để nâng cao hiệu quả sử dụng đất, quỹ đất nông nghiệp trên địa bàn huyện đã được khai thác khá hiệu quả, đáp ứng kịp sự phát triển của nền kinh tế nông nghiệp. Theo số liệu thống kê đất nông nghiệp có đến ngày 31/12/2020 là 624,61 ha, tăng 35,02 ha so với năm 2010. Diện tích đất nông nghiệp biến động như sau:
Bảng 08: Biến động diện tích đất nông nghiệp giai đoạn 2010 – 2020
Đvt: ha
STT Mục đích sử dụng đất Mã Năm Năm Tăng (+),
2020 2010 giảm (-) Tổng diện tích đất nông nghiệp NNP 624,61 589,59 35,02 Trong đó:
1 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 437,69 371,03 66,66 2 Đất trồng cây lâu năm CLN 49,17 52,50 -3,33
STT Mục đích sử dụng đất Mã Năm Năm Tăng (+), 2020 2010 giảm (-)
3 Đất rừng phòng hộ RPH 117,58 9,60 107,98
4 Đất rừng sản xuất RSX 20,17 156,46 -136,29
a. Đất trồng cây hàng năm khác:
Diện tích đất trồng cây hàng năm khác có đến ngày 31/12/2020 là 437,69 ha, tăng 66,66 ha so với năm 2010.
b. Đất trồng cây lâu năm:
Diện tích đất trồng cây lâu năm có đến ngày 31/12/2020 là 49,17 ha, giảm 3,33 ha so với năm 2010.
c. Đất rừng phòng hộ:
Diện tích đất rừng phòng hộ có đến ngày 31/12/2020 là 117,58 ha, tăng 107,98 ha so với năm 2010.
d. Đất rừng sản xuất:
Diện tích đất rừng sản xuất có đến ngày 31/12/2020 là 20,17 ha, giảm 136,29 ha so với năm 2010.
2.2.2.2. Biến động sử dụng đất phi nông nghiệp:
Theo số liệu kiểm kê đất phi nông nghiệp có đến ngày 31/12/2020 là 270,06 ha, tăng 51,04 ha so với năm 2010, Trong giai đoạn này, đất phi nông nghiệp biến động như sau:
Bảng 09: Biến động diện tích đất phi nông nghiệp giai đoạn 2010 -
STT 1 2 3 4 5 6 7 2020 Mục đích sử dụng đất Tổng diện tích đất phi nông nghiệp Trong đó: Đất quốc phòng Đất an ninh
Đất khu công nghiệp Đất cụm công nghiệp Đất thương mại dịch vụ Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp
Đất sử dụng cho hoạt động
Năm Năm Tăng
Mã 2020 2010 (+), giảm (-) PNN 270,06 219,02 CQP 41,32 30,05 CAN 0,65 0,36 SKK SKN TMD 3,31 2,86 SKC 3,31 SKS 3,47
STT Mục đích sử dụng đất khoáng sản
8 Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm 9 Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã Trong đó: - Đất giao thông - Đất thủy lợi
- Đất xây dựng cơ sở văn hóa
- Đất xây dựng cơ sở y tế
- Đất xây dựng cơ sở giáo dục và đào tạo
- Đất xây dựng cơ sở thể dục thể thao
- Đất công trình năng lượng
- Đất công trình bưu chính, viễn thông
- Đất có di tích lịch sử - văn hóa
- Đất bãi thải, xử lý chất thải
- Đất cơ sở tôn giáo
- Đất làm nghĩa trang, nhà tang lễ, nhà hỏa táng
- Đất xây dựng cơ sở khoa học công nghệ
- Đất xây dựng cơ sở dịch vụ xã hội
- Đất chợ
10 Đất sinh hoạt cộng đồng
11 Đất khu vui chơi, giải trí công cộng
12 Đất ở tại nông thôn 13 Đất ở tại đô thị
14 Đất xây dựng trụ sở cơ quan 15 Đất xây dựng trụ sở của tổ
chức sự nghiệp
Năm Năm Tăng
Mã 2020 2010 (+), giảm (-) SKX 14,19 DHT 137,69 93,65 DGT 74,24 48,27 DTL 20,08 8,67 DVH 3,17 2,41 DYT 1,17 1,23 DGD 8,09 6,29 DTT 0,98 0,62 DNL 0,88 0,64 DBV 0,15 0,14 DDT 1,63 1,34 DRA 2,55 0,9 TON 2,60 4,27 NTD 20,85 17,97 DKH DXH DCH 1,14 0,90 DSH 0,46 DKV 1,12 ONT 74,7 67,10 ODT TSC 3,35 10,81 DTS 1,00
Năm Năm Tăng
STT Mục đích sử dụng đất Mã 2020 2010 (+),
giảm (-)
16 Đất tín ngưỡng TIN 2,95
17 Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối SON
18 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 0,04 19 Đất phi nông nghiệp khác PNK
a. Đất quốc phòng:
Diện tích đất quốc phòng toàn huyện có đến ngày 31/12/2020 là 41,32 ha tăng 11,27 ha so với năm 2010.
b. Đất an ninh:
Diện tích đất an ninh toàn huyện có đến ngày 31/12/2020 là 0,65 ha, tăng 0,29 ha so với năm 2010.
c. Đất thương mại - dịch vụ:
Diện tích đất thương mại - dịch vụ toàn huyện có đến ngày 31/12/2020 là 3,31 ha, tăng 0,45 ha so với năm 2010.
d. Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp:
Diện tích đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp toàn huyện có đến ngày 31/12/2020 là 3,47 ha, tăng 3,47 ha so với năm 2010.
e. Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản:
Diện tích đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp toàn huyện có đến ngày 31/12/2020 là 3,31 ha, tăng 3,31 ha so với năm 2010.
f. Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm:
Diện tích đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm toàn huyện có đến ngày 31/12/2020 là 0,00 ha, giảm 14,19 ha so với năm 2010.
g. Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã: Diện tích đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp huyện, cấp xã toàn huyện có đến ngày 31/12/2020 là 137,69 ha, tăng 44,04 ha so với năm 2010. Trong đó:
- Đất giao thông:
Diện tích đất giao thông toàn huyện có đến ngày 31/12/2020 là 74,24 ha, tăng 25,97 ha so với năm 2010.
- Đất thủy lợi:
Diện tích đất thủy lợi toàn huyện có đến ngày 31/12/2020 là 20,08 ha, tăng 11,41 ha so với năm 2010.
Diện tích đất cơ sở văn hóa toàn huyện có đến ngày 31/12/2020 là 3,17 ha, tăng 0,76 ha so với năm 2010.
- Đất cơ sở y tế:
Diện tích đất cơ sở y tế toàn huyện có đến ngày 31/12/2020 là 1,17 ha, giảm 0,06 ha so với năm 2010.
- Đất cơ sở giáo dục đào tạo:
Diện tích đất cơ sở giáo dục – đào tạo toàn huyện có đến ngày 31/12/2020 là 8,09 ha, tăng 1,80 ha so với năm 2010.
- Đất cơ sở thể dục thể thao:
Diện tích đất cơ sở thể dục - thể thao toàn huyện có đến ngày 31/12/2020 là 0,98 ha, tăng 0,36 ha so với năm 2010.
- Đất công trình năng lượng:
Diện tích đất công trình năng lượng toàn huyện có đến ngày 31/12/2020 là 0,88 ha, tăng 0,24 ha so với năm 2010.
- Đất công trình bưu chính, viễn thông:
Diện tích đất công trình bưu chính, viễn thông toàn huyện có đến ngày 31/12/2020 là 0,15 ha, tăng 0,01 ha so với năm 2010.
- Đất di tích lịch sử - văn hóa:
Diện tích đất di tích lịch sử - văn hóa toàn huyện có đến ngày 31/12/2020 là 1,63 ha, tăng 0,29 ha so với năm 2010.
- Đất bãi thải, xử lý chất thải:
Diện tích đất bãi thải, xử lý chất thải toàn huyện có đến ngày 31/12/2020 là 2,55 ha, tăng 1,65 ha so với năm 2010.
- Đất cơ sở tôn giáo:
Diện tích đất cơ sở tôn giáo toàn huyện có đến ngày 31/12/2020 là 2,60 ha, giảm 1,67 ha so với năm 2010.
- Đất nghĩa trang, nhà tang lễ, nhà hỏa táng:
Diện tích đất nghĩa trang, nhà tang lễ, nhà hỏa táng toàn huyện có đến ngày 31/12/2020 là 20,85 ha, tăng 2,88 ha so với năm 2010.
- Đất chợ:
Diện tích đất chợ toàn huyện có đến ngày 31/12/2020 là 1,14 ha, tăng 0,24 ha so với năm 2010.
h. Đất sinh hoạt cộng đồng:
Diện tích đất sinh hoạt cộng đồng toàn huyện có đến ngày 31/12/2020 là 0,46 ha, tăng 0,46 ha so với năm 2010.
i. Đất khu vui chơi, giải trí công cộng:
Diện tích đất khu vui chơi, giải trí công cộng toàn huyện có đến ngày 31/12/2020 là 1,12 ha, tăng 1,12 ha so với năm 2010.
j. Đất ở tại nông thôn:
Diện tích đất ở tại nông thôn toàn huyện có đến ngày 31/12/2020 là 74,70ha, tăng 7,60 ha so với năm 2010.
k. Đất xây dựng trụ sở cơ quan:
Diện tích đất xây dựng trụ sở cơ quan toàn huyện có đến ngày 31/12/2020 là 3,35 ha, giảm 7,46 ha so với năm 2010.
l. Đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp:
Diện tích đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp toàn huyện có đến ngày 31/12/2020 là 1,00 ha, tăng 1,00 ha so với năm 2010.
m. Đất cơ sở tín ngưỡng:
Diện tích đất cơ sở tín ngưỡng toàn huyện có đến ngày 31/12/2020 là 2,95ha, tăng 2,95 ha so với năm 2010.
n. Đất có mặt nước chuyên dùng:
Diện tích đất có mặt nước chuyên dùng toàn huyện có đến ngày 31/12/2020 là 0,04 ha, tăng 0,04 ha so với năm 2010.
2.2.2.3. Biến động sử dụng đất chưa sử dụng:
Theo số liệu kiểm kê đất chưa sử dụng toàn huyện có đến ngày 31/12/2020 là 145,18 ha, giảm 88,70 ha so với năm 2010
2.3. Hiệu quả kinh tế, xã hội, môi trường, tính hợp lý của việc sử dụng đất: 2.3.1. Đánh giá hiệu quả kinh tế, xã hội, môi trường của việc sử dụng đất:
a) Hiệu quả kinh tế:
- Đóng góp lớn vào ngân sách bằng nguồn thu từ chuyển mục đích sử dụng đất, đấu giá đất và hiệu quả phát triển công nghiệp, dịch vụ.
- Nâng cao hiệu quả kinh tế sử dụng đất nông nghiệp.
- Đất xây dựng cơ sở hạ tầng đã góp phần tích cực cho phát triển danh nghiệp, đã có thu hút vốn đầu tư và phát triển kinh tế - xã hội với tốc độ cao suốt giai đoạn 2011-2020 và còn tiếp tục phát huy trong tương lại.
b) Hiệu quả xã hội:
- Giải quyết cơ bản vấn đề việc làm cho người lao động trong huyện, góp phần nâng cao thu nhập cho nhân dân.
- Tạo điều kiện thuận lợi cho nông nghiệp - nông thôn chuyển dịch cơ cấu lao động sang phi nông nghiệp để tích tụ ruộng đất, đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa.
- Cơ cấu lao động xã hội chuyển đổi theo hướng tích cực, tỷ lệ lao động nông nghiệp trong tổng lao động xã hội giảm.
- Đất các công trình phúc lợi công cộng tăng, đầu tư phát triển hình thành đô thị với điều kiện về cơ sở hạ tầng kỹ thuật tương đối hiện đại, xanh, sạch, đẹp.
c) Hiệu quả về môi trường:
Giải quyết có hiệu quả vấn đề môi trường, thực hiện tốt việc thu gom, xử lý rác thải, nước sinh hoạt, đất thải nông nghiệp, phế thải xây dựng xung quanh đảo, hạn chế sử dụng túi nilong, đồ nhựa dùng một lần.
Quy tập các ngô mộ, mồ mả rãi rác về Khu nghĩa địa tập trung; đầu tư xây dựng Nhà hỏa táng nhằm bảo vệ môi trường trên đảo.
2.3.2. Tính hợp lý của việc sử dụng đất:a. Cơ cấu sử dụng đất: a. Cơ cấu sử dụng đất:
Cơ cấu sử dụng đất chung của huyện đang có hướng chuyển dịch theo hướng hợp lý hơn phù hợp điều kiện tự nhiên của huyện và đáp ứng phần nào yêu cầu phát triển kinh tế xã hội.
Hiện trạng năm 2020, diện tích tự nhiên của huyện là 1.039,85 ha, cơ cấu sử dụng đất như sau: Đất nông nghiệp: 624,61 ha, chiếm 60,07% tổng diện tích đất tự nhiên; Đất phi nông nghiệp: 270,06 ha chiếm 25,97% tổng diện tích đất tự nhiên; Đất chưa sử dụng: 145,18 ha chiếm 13,96% tổng diện tích đất tự nhiên.
Đất đai của huyện Lý Sơn đã được đưa vào khai thác triệt để, tiết kiệm và khá hợp lý cho các mục đích dân sinh kinh tế ngày càng tăng, diện tích đất chưa sử dụng giảm dần theo từng năm. Với điều kiện đất đai của huyện, diện tích đất đang sử dụng cho nông nghiệp chiếm tỷ lệ như trên là tương đối phù hợp. Tuy nhiên trong quá trình phát triển, không thể không tránh khỏi việc tiếp tục phải sử dụng một phần diện tích đất nông nghiệp chuyển sang đáp ứng cho các mục đích phi nông nghiệp trong thời gian tới.
Mặc dù diện tích đất phi nông nghiệp có tỷ lệ khá (25,97%), phản ánh đúng phần nào về sự phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế - kỹ thuật và xã hội của huyện. Tuy nhiên hiện tại cơ sở hạ tầng (đặc biệt là hệ thống công viên cây xanh, cấp thoát nước,... ) phát triển còn chưa thật sự đồng bộ, mới chỉ tập trung
ở khu vực trung tâm. Ngoài ra diện tích đất chưa sử dụng được khai thác đưa vào sử dụng khá triệt để, nhưng còn chiếm tỷ trọng lớn 13,96% trong cơ cấu sử dụng
đất, cần tiếp tục có sự đầu tư, khai thác đưa vào sử dụng trong những năm tới. b. Mức độ thích hợp của từng loại đất so với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội:
Nhìn chung việc sử dụng đất trên địa bàn huyện đã đạt được những thành quả nhất định. Mức độ thích hợp của từng loại đất so với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội được thể hiện như sau:
Đối với đất nông nghiệp: Hiện trạng diện tích đất nông nghiệp của huyện là 1.039,85 ha (đất sản xuất nông nghiệp: 437,69 ha; đất lâm nghiệp: 137,75 ha). Đất sản xuất nông nghiệp chiếm diện tích lớn, chủ yếu là trồng hành, tỏi, góp phần sản xuất nông nghiệp được duy trì ổn định và phát triển đúng hướng.
Đất phi nông nghiệp: Diện tích đất phi nông nghiệp của huyện là 270,06ha, chiếm 25,97% tổng diện tích tự nhiên. Quỹ đất phi nông nghiệp của huyện chủ yếu là đất phát triển hạ tầng, đất quốc phòng và đất ở tại nông thôn. Đất ở và hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật - xã hội đã phần nào đáp ứng được nhu cầu ở thời điểm hiện tại. Tuy nhiên một số loại đất như công viên cây xanh, đất dành cho hoạt động văn hóa, thể thao, vui chơi giải trí còn thấp, vẫn chưa đáp ứng được nhu cầu. Trong giai đoạn mới, tiếp tục quy hoạch, cải tạo, chỉnh trang quỹ đất nông nghiệp đang sử dụng kém hiệu quả phục vụ cho các tiêu chuẩn phát triển kinh tế - xã hội theo hướng văn minh, hiện đại như đất dành cho hệ thống giao thông, y tế, văn hoá, giáo dục, thể thao... nhằm tạo động lực mạnh phát triển kinh tế - xã hội, tạo bộ mặt văn minh, hiện đại trên địa bàn huyện.
Đất chưa sử dụng: Diện tích đất chưa sử dụng còn lại của huyện 145,18ha, trong thời kỳ quy hoạch sẽ cần có biện pháp hữu hiệu nhằm đưa quỹ đất này vào sử dụng cho các mục đích phù hợp.
Qua thực tế hiện trạng sử dụng đất cho thấy về trước mắt cơ cấu sử dụng đất là tương đối hợp lý. Tuy nhiên để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội trong giai đoạn mới. Việc cần thiết phải quy hoạch chuyển đổi phần diện tích đất sản xuất nông nghiệp sang các mục đích phi nông nghiệp, chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất trong nội bộ đất phi nông nghiệp nhằm tới mục tiêu sử dụng đất đai tiết kiệm và đạt hiệu quả cao nhất về kinh tế, xã hội và môi trường là quy luật tất yếu. c). Tình hình đầu tư về vốn, vật tư, khoa học kỹ thuật trong sử dụng đất tại cấp lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất:
Huyện đã thực hiện nhiều chính sách, giải pháp tương đối toàn diện liên quan đến vấn đề đầu tư vốn, vật tư, khoa học kỹ thuật, đòn bẩy kinh tế... trong sử dụng đất. Mọi đối tượng sử dụng đất, chủ sử dụng đất đều có cơ hội nhận được sự đầu tư và có thể đầu tư đất đai theo năng lực của mình. Các hình thức
khuyến khích cụ thể gồm:
- Đầu tư vốn bằng tiền, cho vay trực tiếp đến người sử dụng đất theo các chương trình dự án và thông qua hệ thống các ngân hàng và quỹ tín dụng.
- Có cơ chế khuyến khích những tổ chức, cá nhân tham gia