Theo đài RFI, vài ngày nữa, Mỹ sẽ kỷ niệm 2 năm Tổng thống Donald Trump lên cầm quyền. Trong nội các, những nhân vật chống đối ông đã lần lượt ra đi. Thế giới chờ đợi gì ở chính sách đối ngoại của Washington trong năm 2019? Trong gần 2 năm qua, cộng đồng quốc tế đã rút ra được bài học quý giá, đó là Trump đã làm những gì ông hứa và không có yếu tố bất ngờ trong chính sách ngoại giao của Mỹ dưới thời Trump.
Trả lời phỏng vấn của hãng tin Mỹ AP, Robert Malley - Chủ tịch nhóm Nghiên cứu Khủng hoảng Quốc tế (ICG) - giải thích: "Từ hồ sơ hạt nhân Triều Tiên cho tới quyết định rút khỏi hiệp định hạt nhân Iran, từ quan hệ nguội lạnh với các đồng minh châu Âu, với 2 nước láng giềng sát vách là Canada và Mexico cho đến cuộc đọ sức với Trung Quốc đều rất 'ăn khớp' với tầm nhìn của Trump về thế giới, về vai trò của nước Mỹ kể từ khi ông mới chỉ ra ứng cử tổng thống. Trong con mắt của tổng thống Mỹ thứ 45, trật tự quốc tế được hình thành từ sau Chiến tranh Thế giới thứ Hai không hoạt động tốt, Mỹ không có lợi ích gì và cũng không có phương tiện để đóng vai trò 'sen đầm' của thế giới. Các định chế đa quốc gia thường là những công cụ đe dọa chủ quyền của Mỹ. Liên minh châu Âu (EU) trong mắt Trump là một nhóm quốc gia hợp sức để bóc lột Mỹ, còn Liên hợp quốc (LHQ) là một tổ chức vô dụng, không đủ sức răn đe Iran hay Triều Tiên và Trung Quốc đe dọa thế thượng phong của Mỹ. Chính vì lý do này mà từ tháng 3/2018, Nhà Trắng đã lao vào cuộc đọ sức thương mại với Bắc Kinh".
Theo Robert Malley, dù vậy, trong 2 năm qua, Tổng thống Trump đã không hoàn toàn dễ bề hành động theo ý muốn bởi vẫn còn một số nhân vật có uy tín trong nội các như cựu Ngoại trưởng Rex Tillerson, cựu Bộ trưởng Quốc phòng James Mattis hay Chánh Văn phòng của phủ tổng thống John Kelly... ít nhiều kiềm chế bản năng của ông. Nay, tất cả những nhân vật chống đối đó đều đã bị cách chức. Do đó, Robert Malley - người từng làm cố vấn cho 2 đời tổng thống Mỹ là Bill Clinton và Barack Obama - cho rằng không còn một trở ngại nào để Trump áp dụng chính sách “Nước Mỹ trước tiên” mà ông đã liên tục theo đuổi. Hơn nữa, năm 2019 là năm đặt ra nhiều thách thức cho Nhà Trắng về mặt đối nội, và trong bối cảnh đó, Robert Malley cho rằng tổng thống Mỹ sẽ càng có khuynh hướng cứng rắn hơn nữa về mặt đối ngoại.
Richard Haass, Chủ tịch Hội đồng Quan hệ Đối ngoại - một cơ quan tư vấn có trụ sở tại New York - được báo Le Figaro (Pháp) dẫn lời cho rằng trong lúc Washington tập trung vào chính sách “Nước Mỹ trước tiên” và thoái lui trên nhiều mặt trận, từ châu Phi đến Cận Đông, thì Nga và Trung Quốc đang “lấp vào chỗ trống” mà nước Mỹ của Trump để lại. Khá nhiều nước đồng minh của Mỹ hiểu rằng “không còn có thể trông chờ vào Washington”.
Điểm qua một số hồ sơ "nóng" đang chờ đợi Nhà Trắng trong 12 tháng sắp tới, giới quan sát cho rằng mặt trận thương mại giữa Washington và Bắc Kinh tạm thời lắng
dịu, ít ra là căn cứ vào những tuyên bố gần đây nhất của Tổng thống Mỹ. Ngược lại, không có dấu hiệu “hạ nhiệt” trong cuộc đọ sức giữa Mỹ với Iran bởi “kiềm tỏa ảnh hưởng của Teheran ở Trung Cận Đông vẫn là một ưu tiên trong mắt nguyên thủ Mỹ”.
Trong quan hệ giữa Mỹ và các định chế đa quốc gia, giới phân tích dự đoán Tổng thống Trump cũng không có ý nương nhẹ các đồng minh trong Tổ chức Hiệp ước Bắc Đại Tây Dương (NATO). Một cựu quan chức của Bộ Quốc phòng Mỹ được báo Le Figaro dẫn
lời cho biết “sẽ không ngạc nhiên nếu như một ngày nào đó Trump, thông qua Twitter, thông báo rút Mỹ khỏi NATO hay ra lệnh đưa lính Mỹ đang đóng tại Hàn Quốc trở về nước”.
Riêng về hồ sơ hạt nhân Triều Tiên, Giám đốc Trung tâm nghiên cứu về quan hệ quốc tế của châu Âu - ông François Godement - cho rằng năm 2019 là một cột mốc mang tính quyết định. Cả Washington lẫn Bình Nhưỡng đều cần gặt hái được những thành quả cụ thể vì nếu không sẽ lại mở ra một chuỗi dài những căng thẳng giữa Mỹ và Triều Tiên. Mỹ muốn Triều Tiên vĩnh viễn từ bỏ tham vọng hạt nhân, còn chế độ của nhà lãnh đạo Triều Tiên Kim Jong-un lại muốn chính quyền Trump xóa bỏ các lệnh trừng phạt đối với Bình Nhưỡng. Jean Lee, chuyên gia thuộc cơ quan nghiên cứu độc lập Wilson Center tại Washington, cho rằng có dấu hiệu cho thấy Bình Nhưỡng muốn “ghi điểm” trước ngày sinh nhật cha đẻ nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Triều Tiên Kim Nhật Thành (ngày 15/4). Trong khi đó, ở Washington, thái độ của Trump còn tùy thuộc vào tình hình nội bộ của nước Mỹ. Nhà Trắng sẽ dùng "lá bài hạt nhân" Triều Tiên khi cần để phục vụ mục tiêu tái tranh cử thêm một nhiệm kỳ tổng thống của Trump vào năm 2020.
Tờ Wall Street Journal của Mỹ dự báo năm 2019, Mỹ sẽ rơi vào suy thoái. Bản thân Tổng thống Donald Trump cũng đứng trước một năm đầy bất trắc.
Trước sự kiện Bộ trưởng Quốc phòng James Mattis từ chức, tiếp nối việc một loạt cộng sự tài ba của Nhà Trắng ra đi, báo chí thế giới có cùng một lời bình luận: Không còn một nhân vật nào có tinh thần trách nhiệm ngồi lại với Donald Trump. Trong bài “Donald Trump, khúc quanh quyết định năm 2019”, Giáo sư chính trị học Dominique Moisi của trường King’s College ở London, đặt câu hỏi: Phải chăng quyết định từ chức của James Mattis, người được cả châu Âu lẫn châu Á tôn trọng, sẽ dẫn đến một vụ từ chức khác ngoài ý muốn? Donald Trump và nhiều người thân của ông đang đối mặt với 17 nghi án đang được điều tra. Hạ viện Mỹ đã rơi vào vòng kiểm soát của phe Dân chủ đối lập. Ngày 3/1, khi các ủy ban được bố trí, không loại trừ khả năng Quốc hội Mỹ sẽ mở thêm những cuộc điều tra khác. Cho dù cơ may tái đắc cử vẫn còn, song tình trạng bị cô lập của chủ nhân Nhà Trắng bắt đầu gây lo ngại cho phe Cộng hòa, và trái lại làm cho phe Dân chủ tinh thần thêm phấn chấn. Sherrod Brown, Thượng nghị sĩ bang Ohio và cựu Thị trưởng New York Michael Bloomberg hay cựu Phó Tổng thống Joe Biden nếu ra tranh cử có quyền hy vọng giành chiến thắng vào năm 2020. Năm 2019 sẽ là năm mang tính quyết định.
Từ Washington, nhà báo Phạm Trần phân tích: “Kể từ ngày 3/1/2019, đảng Dân chủ sẽ kiểm soát Hạ viện sau cuộc bầu cử giữa kỳ hồi tháng 11/2018. Kết quả này gây khó
khăn cho Tổng thống Donald Trump bởi vì tất cả mọi chuyện phải bắt đầu từ Hạ viện rồi mới qua Thượng viện, hoặc bắt đầu từ Thượng viện nhưng nếu không được Hạ viện chấp thuận thì coi như không thành công. Điều này làm cho đảng Cộng hòa nói chung và cá nhân Donald Trump nói riêng rất lo ngại vì tất cả các chương trình chuẩn bị cho chiến dịch tranh cử vào năm 2020 của Donald Trump và đảng Cộng hòa phụ thuộc vào hoạt động trong 2 năm tới, nhưng quan trọng nhất là năm 2019. Vì vậy, tình hình nước Mỹ sẽ không ổn định ở 2 điểm: thứ nhất, đảng Dân chủ có ít nhất 17 hồ sơ để điều tra về những hoạt động làm ăn buôn bán của gia đình Tổng thống Trump; thứ hai là những hành động của
Trump đi ngược lại pháp luật của Mỹ. Câu hỏi mà nhiều người đặt ra là: Liệu có sự câu kết giữa ban vận động tranh cử của Donald Trump và cá nhân ông Trump với Nga, đặc biệt là cá nhân Tổng thống Nga Vladimir Putin, để đánh bại ứng cử viên Hillary Clinton trong năm 2016 hay không? Tất cả những chuyện này sẽ gây bối rối, khó khăn cho Nhà Trắng và đảng Cộng hòa. Đó sẽ là vấn đề nóng và là khó khăn lớn trong bức tranh chính trị năm 2019 của nước Mỹ và của cá nhân Trump".
DỰ BÁO THẾ GIỚI NĂM 2019
Những cơn "sóng cả" làm chao đảo châu Á
TTXVN (scmp, Reuters, foreignaffairs.com) - Hầu hết giới phân tích và báo chí
thế giới đều cho rằng Biển Đông sẽ là "điểm nóng" nhất ở châu Á trong năm 2019, bên cạnh những vấn đề nổi cộm khác như tranh chấp thương mại Mỹ-Trung, chương trình hạt nhân của Triều Tiên hay các cuộc bầu cử ở Thái Lan, Indonesia, Ấn Độ và Australia.
Biển Đông
Theo bình luận của trang mạng scmp (Hong Kong), Biển Đông là một vấn đề an ninh quan trọng cần được theo dõi sát sao trong năm 2019 bởi tình trạng đối đầu giữa Mỹ và Trung Quốc ở khu vực này có thể sẽ quyết liệt hơn. Washington sẽ tiếp tục chỉ trích việc Trung Quốc quân sự hóa Biển Đông, nơi Trung Quốc có tranh chấp chủ quyền với các nước láng giềng như Việt Nam, Philippines, Malaysia và một vài nước cũng như vùng lãnh thổ khác. Trang mạng scmp trích lời chuyên gia Carl O. Schuster - một sĩ quan hải quân Mỹ đã về hưu và hiện làm việc tại trường Đại học Hawaii Pacific - nhận định: “Ngoài việc phô trương hệ thống vũ khí và tàu sân bay mới, Trung Quốc sẽ mở rộng quy mô các cuộc tập trận trên Biển Đông, gia tăng hành vi sách nhiễu các chiến hạm Mỹ đang thực hiện các chiến dịch bảo vệ tự do hàng hải trong vùng”.
Trang mạng scmp cho rằng các hoạt động quân sự của Trung Quốc không chỉ giới hạn ở Biển Đông. Trong năm 2019, Nhật Bản và hòn đảo Đài Loan sẽ chứng kiến Trung Quốc gia tăng hoạt động dọc vùng nhận dạng phòng không của họ. Cả Tokyo lẫn Đài Bắc sẽ phải chịu sức ép kinh tế và chính trị của Bắc Kinh, vốn đang tức tối về chính sách tăng cường năng lực quốc phòng của Nhật Bản và Đài Loan. Theo scmp, cách đáp trả của Mỹ và các nước trong khu vực trước các hành động của Trung Quốc sẽ định hình bối cảnh chiến lược của toàn khu vực. Nói cách khác, vai trò của Mỹ trong vấn đề là hết sức quan
trọng. Hiện có một câu hỏi chưa tìm được lời giải đáp, đó là: Chính sách an ninh châu Á của Mỹ sẽ ra sao sau khi Bộ trưởng Quốc phòng Mỹ James Mattis bị bãi chức đột ngột vào cuối năm 2018?
Giống như trang mạng scmp, hãng tin Reuters (Anh) cũng cho rằng Biển Đông là một trong những mối đe dọa lớn nhất về an ninh của thế giới trong năm 2019. Theo Reuters, cho dù tranh chấp giữa Trung Quốc và phương Tây chủ yếu là trong lĩnh vực thương mại và những vấn đề liên quan, nhưng tham vọng của Bắc Kinh được thấy rõ nhất ở Biển Đông. Bất chấp phán quyết của Tòa Trọng tài La Haye bác bỏ yêu sách chủ quyền của Bắc Kinh, Trung Quốc tiếp tục xây dựng căn cứ quân sự trên các đảo nhân tạo mà họ đã bồi đắp trái phép ở Biển Đông. Trong khi đó, Mỹ và các đồng minh khu vực tiếp tục thách thức Bắc Kinh thông qua những hoạt động gọi là “chiến dịch bảo vệ tự do hàng hải”. Hãng tin Reuters cho rằng một "điểm sôi" cần được đặc biệt chú ý ở Biển Đông là bãi cạn Scarborough, nơi Philippines và Trung Quốc có tranh chấp. Hải quân Trung Quốc luôn hiện diện tại đây và ngư dân Philippines thường than phiền rằng họ bị tàu Trung Quốc sách nhiễu. Bắc Kinh cũng sẽ tiếp tục phô trương lực lượng xung quanh khu vực eo biển Đài Loan, và Washington có thể đưa 1 hoặc 2 hàng không mẫu hạm đến. Đây là điều chưa từng xảy ra kể từ những năm 90 của thế kỷ trước. Hãng tin Reuters cho rằng những loại tàu trên mặt nước hay tàu ngầm không người lái sẽ ngày càng đóng vai trò quan trọng hơn trong những vụ đối đầu nói trên.
Cùng chung nhận định, trang mạng foreignaffairs.com (Mỹ) cho rằng Biển Đông là một vùng tranh chấp tiềm tàng có nguy cơ bùng nổ trong năm 2019. Biển Đông được trang mạng này coi là một yếu tố của cuộc đọ sức Mỹ-Trung đang diễn ra, với nhận thức thống nhất ở Mỹ rằng Trung Quốc là một đối thủ đã lạm dụng các định chế quốc tế để đạt mục tiêu riêng. Trung Quốc đã tham gia Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) hay Công ước của Liên hợp quốc về Luật biển nhưng lại hành động không theo tinh thần của cả 2 cơ chế này. Đối với nhiều người ở Mỹ, những chủ trương của Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình cho thấy Bắc Kinh đã rẽ sang một khúc quanh nguy hiểm.
Trang mạng foreignaffairs.com cho rằng trước mắt, Trung Quốc dường như chưa muốn làm đảo lộn trật tự thế giới về cơ bản. Hơn nữa, Bắc Kinh chưa có đủ sức vươn ra toàn cầu như Washington… Tuy nhiên, riêng tại châu Á, Trung Quốc đang tìm cách xây dựng một vùng ảnh hưởng của mình, trong đó, các nước láng giềng có chủ quyền nhưng phải thần phục Bắc Kinh, điều mà giới hoach định chính sách tại Washington cho là đi ngược lại quyền lợi của Mỹ.
Trang mạng foreignaffairs cho rằng rất ít khả năng bùng lên xung đột trực tiếp giữa Mỹ và Trung Quốc, nhưng Biển Đông là một "điểm nóng" đáng lo ngại. Hai thập kỷ qua đã chứng kiến một số vụ va chạm giữa máy bay Mỹ và lực lượng Trung Quốc. Bắc Kinh đã tuyên bố chủ quyền đối với khoảng 90% Biển Đông, đồng thời ráo riết xây dựng căn cứ trên các đảo chiến lược. Theo Bắc Kinh, đó chỉ là những hoạt động bình thường của một nước lớn. Trung Quốc muốn những gì mà Mỹ đang có: Các nước láng giềng tốt, ảnh hưởng tại khu vực xung quanh mình và khả năng kiểm soát các tuyến hàng hải cũng
như ngõ vào từ biển khơi. Những nước khác, tất nhiên, không cùng quan điểm với Bắc Kinh, và các quốc gia Đông Nam Á nhỏ hơn đã lên tiếng phản đối, một số nước tìm kiếm sự bảo vệ từ Washington.
Chiến tranh thương mại Mỹ-Trung
Chiến tranh thương mại Mỹ-Trung được trang mạng scmp coi là một trong những thách thức đối với châu Á. Câu hỏi được đặt ra là tình hình sẽ tồi tệ hại đến mức nào? 90 ngày "hưu chiến" thương mại Mỹ-Trung sẽ kết thúc vào cuối tháng 2. Nếu đàm phán thất bại, Mỹ dự kiến sẽ áp thuế đối với 200 tỷ USD hàng hóa nhập từ Trung Quốc, và đấy sẽ là một "đòn đau" mà các đối tác châu Á của Trung Quốc phải hứng chịu. Trang mạng scmp
dẫn lời nhà kinh tế Aiden Yao giải thích: "Xuất khẩu của Trung Quốc sụt giảm thì lượng hàng hóa mà Trung Quốc nhập khẩu từ các nước châu Á cũng giảm theo. Những nước và vùng lãnh thổ sẽ bị tác động mạnh nhất là Singapore, sau đó đến Đài Loan, Malaysia, Hàn Quốc và Việt Nam. Tuy nhiên, không phải tất cả đều xấu. Nhật Bản và Hàn Quốc, 2 nước vốn cạnh tranh với Trung Quốc trên thị trường Mỹ, sẽ được lợi. Nếu cuộc đọ sức Mỹ- Trung càng kéo dài thì các nước Đông Nam Á như Indonesia, Philippines và Việt Nam sẽ được hưởng đầu tư vào ngành công nghiệp của mình".
Các cuộc bầu cử ở Thái Lan, Indonesia, Ấn Độ và Australia
Trang mạng scmp cho rằng 4 cuộc bầu cử ở Thái Lan, Indonesia, Ấn Độ và Australia sẽ khá gập ghềnh. Về cuộc bầu cử Quốc hội ở Thái Lan, theo dự kiến diễn ra ngày 24/2, vấn đề cần theo dõi là việc giới lãnh đạo quân sự lên cầm quyền nhờ đảo chính vào năm 2014 sẽ được cử tri tín nhiệm ra sao. Hiện nay, theo nhiều cuộc thăm dò, Thủ tướng Thái Lan, Tướng Prayuth Chan-o-cha đang dẫn trước đối thủ Sudarat Keyuraphan, thuộc phe thân cựu thủ tướng Thaksin Shinawatra. Thế nhưng, mối lo ngại lớn vẫn là nguy cơ nổ ra bạo động như lần bỏ phiếu trước đây vào năm 2014. Tóm lại, theo scmp, con