TTXVN (New York) - Mỹ cần thay đổi cách tiếp cận trong xử lý mối đe dọa Triều Tiên, theo hướng chuyển trọng tâm từ đơn phương sang đa phương. Đó là quan điểm của Christopher Hill, cựu trợ lý Ngoại trưởng Mỹ trong bài viết được đăng tải trên tờ Foreign Affairs.
Việc ông Trump đồng ý tiến hành cuộc gặp thượng đỉnh với nhà lãnh đạo Kim Jong-un được ngợi ca như là nỗ lực đáng được nhận giải Nobel hòa bình nhằm giải quyết khủng hoảng hạt nhân qua đối thoại. Nhưng việc thực thi sau đó cho thấy, cuộc gặp ở Singapore hóa ra lại gây hại nhiều hơn lợi. Ba tháng sau cuộc gặp thượng đỉnh, hầu như không có bằng chứng nào cho thấy Triều Tiên sẵn sàng từ bỏ chương trình hạt nhân theo khung thời gian biểu chấp nhận
được. Thay vào đó, Triều Tiên quay trở lại yêu sách bấy lâu, coi việc Mỹ có bước đi chấm dứt “chính sách thù địch” là điều kiện cần thiết để tiến đến phi hạt nhân hóa.
Khi những cuộc đàm phán hứa hẹn thành công nguội đi, những ý tưởng về xử lý mối quan ngại của Triều Tiên mọc lên như nấm sau mưa. Nổi lên là một kế hoạch trấn an Bình Nhưỡng về nền tảng chuyển tiếp, bao gồm hoàn tất tuyên bố về “chấm dứt chiến tranh Triều Tiên”, thay thế hiệp định đình chiến bằng hiệp định thúc đẩy hòa bình. Một ý tưởng khác cũng được nêu ra là bình thường hóa quan hệ ngoại giao. Những người ủng hộ biện pháp này cho rằng, nếu không thể nhanh chóng mở cửa Đại sứ quán tại Bình Nhưỡng, chí ít Mỹ có lẽ cũng nên thiết lập các văn phòng liên lạc theo hình thức từng được áp dụng trong quan hệ Mỹ-Trung trong những năm giữa Hiệp ước Thượng Hải đến khi thiết lập ngoại giao đầy đủ. Triều Tiên từng phủ nhận ý tưởng này năm 2007 và có thể sẽ tiếp tục làm vậy. Nhưng đây là tất cả những gì cần phải để tâm tới khi hai bên có thể đối thoại với nhau.
Hiện tại, thách thức đối với chính quyền Trump là tái tạo “gây sức ép tối đa” - chiến dịch gắn với các lệnh cấm vận trưa có tiền lệ do Liên hợp quốc ban hành, cùng với một thiết chế thực thi nó thời kỳ hậu thượng đỉnh Singapore. Đây là nhiệm vụ không dễ dàng, nhưng nỗ lực ngoại giao nghiêm túc sẽ là khởi đầu tốt đẹp để bảo đảm rằng tất cả các nước trong khu vực sẵn sàng hợp tác với Washingon để giải quyết mối đe dọa Triều Tiên.
Chính quyền Trump thực sự cần một chiến lược đa phương đối với Triều Tiên theo hướng can dự khu vực. Một chính sách đơn phương thảo luận với Triều Tiên theo thời gian thực sau đó thông báo cho các bên liên quan nội dung đàm phán không phải là một chiến lược như thế. Nó tất yếu sẽ khiến các bên không hài lòng, có cách hiểu sai lệch và đi kèm đó là xu thế cộng đồng quốc tế đòi hỏi Mỹ, Triều Tiên phải đưa ra những lý lẽ giải thích chính đáng.
Trước hết là với Hàn Quốc, nước khởi động tiến trình đàm phán năm 2018 cần phải có mặt tại bàn đàm phán. Hàn Quốc đã bỏ nhiều vốn liếng ngoại giao với Triều Tiên và triển vọng thất bại, như đang thành hình hiện nay, sẽ được chấp nhận phần nào nếu Seoul là bên tham gia toàn diện vào đàm phán thay vì là người đứng bên cạnh hồi hộp. Nhật Bản cũng là một đồng minh thiết yếu của Mỹ và phải nhận thấy rằng Washington đang cư xử với Tokyo dưới góc độ là một đối tác đầy đủ trong vấn đề Triều Tiên. Sau cùng, vấn đề bắt Triều Tiên bắt cóc công dân Nhật Bản vẫn là một rào cản. Dư luận Nhật Bản không thể chấp nhận kiểu giải thích mơ hồ về những gì đã thực sự diễn ra với những vụ bắt cóc này. Nó không có nghĩa Nhật Bản không có lợi ích gì trong vấn đề rộng lớn hơn liên quan đến phi hạt nhân hóa Triều Tiên hay mối đe dọa từ tên lửa của Triều Tiên. Đơn giản, dư luận Nhật Bản đang can dự vào một cách thức nghiêm túc và đây là điều không thể phớt lờ.
Phức tạp hơn cả là vai trò của Trung Quốc. Đương nhiên, Bắc Kinh đánh giá cao biện pháp ngoại giao hơn đòn “bão lửa và cuồng nộ”. Nhưng việc để Mỹ làm người dẫn dắt các cuộc thảo luận với nước láng giềng Triều Tiên, một đối tác cộng sản truyền thống là điều mà giới lãnh đạo Trung Quốc khó chấp nhận. Những người theo quan điểm cho rằng rất khó để hợp tác với Trung Quốc trong xử lý vấn đề hạt nhân Triều Tiên cần nghĩ
lại: Hỹ đặt ra các triển vọng khi chống lại Trung Quốc cũng trong tiến trình này. Bắc Kinh không muốn Triều Tiên sở hữu hạt nhân, nhưng đồng thời cũng không muốn bị Washington gạt ra rìa ở ngay đường biên giới. Một chính sách lâu dài, tập trung đối với Trung Quốc liên quan đến một loạt các vấn đề, trong đó có thương mại, là thách thức mà các chính quyền tiền nhiệm gặp phải, với cấp độ thành công khác nhau. Chính quyền Trump phải làm tốt hơn thế nếu muốn đạt tới mục tiêu được Trung Quốc chia sẻ - đó là phi hạt nhân hóa Triều Tiên. Việc tìm cách khắc họa công khai Trung Quốc có ý chống lại Mỹ sẽ chỉ kéo lùi lợi ích của Washington. Thay vào đó, Mỹ và Trung Quốc cần ngồi lại và làm rõ lợi ích của từng bên ở khu vực và cùng nhau hợp tác để định ra chiến lược tốt nhất buộc Triều Tiên phi hạt nhân hóa. Tạo dựng một mặt trận thống nhất sẽ ngăn chặn khả năng Triều Tiên lợi dụng các sáng kiến, tìm cách khai thác bất kì rạn nứt nào trong quan hệ Mỹ- Trung.
Những thất bại sau hội nghị thượng đỉnh tại Singapore đòi hỏi Mỹ phải thể hiện quyết tâm, bình tĩnh và chú tâm mới để giải quyết vấn đề hạt nhân Triều Tiên. Washington không thể chạy chốn mối đe dọa, nhưng chìa khóa để thuyết phục những nước chơi trong khu vực về điểm này lại nằm ở chỗ Mỹ không chạy chốn những tay chơi này./.