4. Những kiến nghị để thực hiện giải pháp
4.1. Đối với chính quyền cơ sở
Việc thực hiện chủ trơng của Chính phủ và hớng dẫn của Bộ Tài chính về quy chế dân chủ, công khai ngân sách xã, hoạt động tài chính khác của xã và các quỹ có nguồn thu từ các khoản đóng góp của nhân dân cần phải đợc cấp uỷ, chính quyền cơ sở nhận rõ vai trò, tác dụng của việc thực hiện dân chủ, công khai tài chính đối với sự ổn định chính trị và phát triển kinh tế của địa phơng, qua đó xây dựng kế hoạch tổ chức thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả. Thực hiện tốt công tác quản lý tài chính ngân sách xã theo luật Ngân sách nhà nớc và làm tốt việc dân chủ công khai tài chính ngân sách xã thì nội bộ Đảng đoàn kết, nhân dân tin tởng, chính trị ổn định, kinh tế, xã hội phát triển. Trớc hết phải tuyên truyền rộng rãi trong nhân dân làm cho nhân dân hiểu đúng ý nghĩa, vai trò, tầm quan trọng của việc thực hiện quy chế dân chủ và công khai tài chính trong đời sống kinh tế xã hội để nhân dân tự giác thực hiện các nghĩa vụ của mình và tham gia giám sát quá trình tổ chức thực hiện các nội dung công khai.
- Về công khai ngân sách xã:
Các xã, phờng, thị trấn tổ chức công khai trực tiếp toàn bộ dự toán, quyết toán trớc và trong các cuộc họp của Đảng bộ, Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân xã về đối tợng thu, mức thu, phơng thức thu các khoản phải nộp ngân sách, công khai việc sử dụng ngân sách tại trụ sở Uỷ ban nhân dân xã, phờng, thị trấn và công khai trực tiếp trong các cuộc họp thôn, hội nghị các đoàn thể
- Về công khai các quỹ có nguồn thu từ các khoản đóng góp của nhân dân: Cần niêm yết công khai các nội dung: Chủ trơng, mục đích huy động, dự toán, cơ cấu nguồn vốn cần huy động trong đó có nguồn vốn đóng góp của nhân dân, đối tợng đóng góp, mức đóng góp, hình thức đóng góp, tình hình sử dụng và quyết toán các nguồn vốn này. Thời điểm công khai đợc thực hiện tr- ớc khi tổ chức thu, sau khi hoàn thành công việc và đã thanh quyết toán để tăng cờng sự kiểm tra, giám sát của cán bộ và nhân dân đối với quá trình điều hành các hoạt động tài chính ngân sách xã trên địa bàn của chính quyền cơ sở; phát huy quyền dân chủ của các tổ chức, cá nhân, củng cố mối quan hệ chặt chẽ giữa Nhà nớc và nhân dân, củng cố và nâng cao niềm tin của nhân dân đối với tổ chức Đảng, chính quyền và các đoàn thể ở cơ sở, góp phần ổn định vững chắc tình hình trong nông thôn.
Bộ máy ban Tài chính xã đã đợc củng cố và kiện toàn theo quy định của liên bộ Tài chính và ban tổ chức cán bộ Chính phủ, đội ngũ cán bộ ban tài chính xã thờng xuyên đợc bồi dỡng, nâng cao chất lợng. Tuy nhiên cũng cần phải tiếp tục hoàn thiện, đổi mới công tác quản lý đào tạo bồi dỡng cán bộ, tổ chức xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dỡng ngắn hạn và dài hạn để nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ ban tài chính xã, đảm bảo phù hợp và sát yêu cầu thực tế, tăng cờng và bố trí đủ cán bộ có năng lực làm công tác quản lý tài chính ngân sách xã.
Cần thiết phải xây dựng kế hoạch đào tạo lớp cán bộ kế cận để cán bộ kế cận có đủ năng lực và tri thức cần thiết, vừa hồng vừa chuyên, có trình độ chuyên môn nghiệp vụ vững vàng để có thể thay thế lớp cán bộ đơng chức đang chuẩn bị về nghỉ.
Cần phải đổi mới quan điểm, phơng pháp đánh giá cán bộ trên cơ sở tiêu chuẩn cán bộ và căn cứ vào hiệu quả công tác thực tế, thực hiện đúng quy trình đánh giá, đặc biệt phải kế hợp tốt nhiều nguồn đánh giá để phân loại cán bộ.
Thờng xuyên có kế hoạch tổ chức kiểm tra trình độ nghiệp vụ của cán bộ ban tài chính xã, kết quả kiểm tra đợc dùng làm căn cứ để xét nâng bậc sinh hoạt phí cho cán bộ ban tài chính xã, kiên quyết thay thế những cán bộ không đáp ứng đợc yêu cầu nhiệm vụ, giúp chính quyền cơ sở quản lý chặt chẽ và khai thác tốt hơn tiềm lực tài chính của địa phơng, quản lý và điều hành ngân sách xã theo luật định và có hiệu quả.
Nâng cao chất lợng tuyển chọn, tuyển dụng cán bộ, căn cứ vào tiêu chuẩn và nhu cầu biên chế, công việc thực tế, xây dựng và hoàn thiện quy chế, quy trình tuyển dụng. Đề xuất chính sách đãi ngộ phù hợp sao cho cán bộ cao tuổi mà năng lực hạn chế hoặc không còn khả năng phát triển sẵn sàng nghỉ hu sớm trớc tuổi quy định hoặc nhờng vị trí công tác cho lớp cán bộ kế cận, tạo điều kiện để thực hiện quy hoạch cán bộ, đa lớp cán bộ trẻ phát triển lên.
Nghiên cứu chính sách khen thởng, đãi ngộ hợp lý tạo ra động lực cho những cán bộ có tâm huyết, tài năng yên tâm công tác và đem hết sức lực phục vụ sự nghiệp chung, góp phần ngăn chặn các hiện tợng tiêu cực.
Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã là ngời trực tiếp điều hành các hoạt động thu chi tài chính ngân sách xã và Hội đồng nhân dân xã có quyền kiểm tra, giám sát quá trình lập, chấp hành và quyết toán ngân sách xã. Để các hoạt động trên đi vào nề nếp và chấp hành nghiêm túc luật Ngân sách nhà nớc nhất
thiết phải bồi dỡng kiến thức quản lý kinh tế nhất là quản lý thu, chi ngân sách xã cho các đồng chí chủ tịch Uỷ ban nhân dân các xã, phờng, thị trấn, các đồng chí trong Hội đồng nhân dân xã và tiến tới coi đó là tiêu chuẩn của chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã và Hội đồng nhân dân xã.