II. Đỏnh giỏ thực trạng việc thực hiện NĐ 61/CP trờn địa bàn HN
2. Vấn đề về nhõn sự
Ban 61 trực thuộc sở tài Nguyờn mụi trường và nhà đất HN cú nhiệm vụ giải quyết và xột duyệt tất cả cỏc hồ sơ liờn quan đến việc bỏn nhà theo nghị định 61/Cp. Nhõn sự của ban chưa cõn xứng với số lượng cụng việc cần
làm. Mà lại phải chia nhỏ ra cỏc phần cụng việc riờng như bỏn nhà cho từng đối tượng, từng loại nhà, tưng hỡnh thức mua. Do vậy, mặc dự cố gắng làm vượt kế hoạch đạt ra thỡ với số lượng nhà thuộc sở hữu tập trung trờn địa bàn HN cũng khụng thể hoàn thành việc bỏn nhà theo nghị định 61 như chỉ thị của chớnh phủ.
Hơn nữa, về kinh nghiệm tổ chức quản lý cũng cũn yếu kộm, do việc quản lý tài sản nhà thuộc sở hữu nhà nước mới được bắt đầu trong khoảng 10 năm gần đõy. Nghị định 61/ Cp ra đời cũng khụng trỏnh khỏi những điểm bất cập khụng đỏp ứng được với tỡnh hỡnh phức tạp của nhu cầu thực tế. Do vậy khi thực hiện Nghị định, chớnh phủ và UBND phải liờn tục cú những nghị quyết, cụng văn hướng dẫn thực hiện. Cú nhiều cụng văn hướng dẫn nhiều khi dẫn đến việc khú hiểu hay khụng thống nhất và việc cập nhật cỏc văn bản luật và cỏc văn bản hướng dẫn để tiến hành giải đỏp những thắc mắc, những khiếu kiện về chớnh sỏch.... cũng tốn rất nhiều thời gian của cỏn bộ ban.
3.Tổ chức quản lý thực hiện.
Sau 7 ngày Tổ chuyờn viờn Hội đồng bỏn nhà xỏc định cỏc thụng số thực bỏn nhà phải bỏo cỏo trinh Giỏm đốc sở tài nguyờn Mụi trường và Nhà đất phờ duyệt, sau đú lại mất 4 ngày để hội đồng bỏn nhà Thành Phố Quyết định 4 thụng số này. Ở giai đoạn này việc phõn cụng chức năng giữa cỏc cơ quan là khụng rừ ràng bởi cỏc cụng ty kinh doanh đó tiến hành xỏc định cỏc thụng số bỏn nhà rồi, thỡ chỉ nờn cú hoặc là sở TNMT- NĐ hoặc là để HĐBN thành phố kiểm tra thực tế và ký duyệt một lần nữa. Phõn cụng nhiều đơn vị thực hiện cựng một khõu dẫn tới việc phạm vi quản lý khụng rừ ràng .Và khi cú vụ việc nào đú diễn ra thỡ trỏch nhiệm rất khú phõn định thuộc về ai. Hơn nữa giỏm đốc sở TNMT-NĐ chịu trỏch nhiệm điều hành chung tất cả hoạt động của cỏc phũng ban, khối lượng cụng việc rất lớn do đú việc khụng thể theo dừi sỏt xao cụng việc thực hiện nghị định 61
Một phiếu tớnh giỏ nhà được xột duyệt theo đỳng quy định phải bao gồm chữ ký của cỏn bộ tớnh giỏ ( nhúm kĩ thuật, nhúm kinh tế ) ; cụng ty kinh doanh nhà đất, tổ chuyờn viờn Tp nhúm kiểm tra. Sau đú, cú KT- đúng dấu của Giỏm đốc cụng y, Và đại diện của hội đồng bỏn nhà thành phố. Việc tớnh giỏ bỏn nhà hoàn toàn dựa trờn bảng giỏ và 4 thụng số đó được xỏc nhận từ khõu trước. Vỡ vậy việc tớnh giỏ bỏn nhà thực ra chỉ cần do chuyờn viờn của ban tớnh, và hội đồng bỏn nhà thành phố xột duyệt xem cú sai xút trong việc tớnh toỏn hay khụng. Khụng cần thiết phải thụng qua nhiều khõu xột duyệt như vậy.
Về việc quy định giỏ thỡ đất trờn địa bàn HN khụng thể sử dụng mức giỏ chung với cả nước.Cỏch thức xỏc định giỏ K cần phải chi tiết hơn nữa để đảm bảo tớnh cụng bằng cho cỏc cụng chức nhà nước khụng được thuờ và mua nhà thuộc sở hữu nhà nước. Cứ lấy vớ dụ cựng là một cỏn bộ mua một căn nhà với diện tớch 100m2 thỡ phải khỏc với đối tượng chỉ cú thể mua được 30 m2.
4.Một số nguyờn nhõn khỏc.
Tỡnh hỡnh thị trường biến đổi nhiều trong thời gian vừa qua, việc cũn nhiều hộ cũn chưa nộp đơn xin mua hay đó ký hợp đồng nhưng tỡm cỏch thoỏi thỏc khụng mua cũng do tõm lý chuyển dựng tiền tiết kiệm đầu tư vào cỏc lĩnh vực khỏc.
Thời gian thực hiện Nghị Định rất dài 12 năm tiến hành trờn toàn địa bàn thành phố nờn dẫn tới tõm lý ỷ nại. Nếu tiến hành theo cỏch thức phõn chia thành từng khu vự nhỏ như từng Quận trong một khoảng thời gian nhất định, thỡ cụng tỏc rà soỏt cũng dễ dàng hơn vỡ mang tớnh chất tập trung, việc đo đạc xỏc định cỏc thụng số cũng dễ dàng, chớnh xỏc và đỡ tốn thời gian hơn, cụng tỏc thẩm định của hội đồng bỏn nhà dễ dàng hơn vỡ tập trung vào cỏc hồ sơ cũ trong một địa bàn thỡ dễ dàng hơn, Và việc phổ biến, tuyờn truyền, về cỏch thức bỏn nhà dễ dàng hơn rất nhiều.
Tiến độ tiếp nhận từ cỏc cơ quan tự quản từ cũng ảnh hưởng tới tiến độ bỏn nhà 61. Do việc quản lý nhà tự quản giữa cỏc cơ quan hành chớnh rất khỏc nhau về thời gian tồn tại, cỏch thức quản lý, chất lượng nhà… và nhiều khi cỏc văn bản phỏp luật khụng phản ỏnh được tỡnh hỡnh thực tế, việc xỏc định giỏ trị của nhà , nờn cú nhiều trường hợp tiếp nhận nhà tự quản về cơ quan quản lý nhà nước rất khú khăn, dẫn tới tỡnh trạng phải chờ ý kiến chỉ đạo xử lý của UBND thỡ mới cú thể mang bỏn được theo nghị định 61/CP. Ngoài ra
Trong cỏc văn bản Phỏp luật cũng khụng quy định rừ số trỏch nhiệm của từng bộ phận khi cso sai xút trong việc bỏn nhà. Vớ dụ như nếu xỏc định sai giỏ nhà do xỏc định sai tỷ lệ chất lượng cũn lại của Sở xõy dựng, nờn dẫn đến tớnh giỏ sai, vỡ vậy sở xõy dựng phải chịu trỏch nhiệm như thế nào…Hơn nữa việc tổ chức thực hiện theo kiểu tập trung phối hợp nờn việc ra quyết định thỡ chậm mà chức năng thỡ khụng rừ ràng. Đõy một phần cũng là do tỏc động của của lối làm việc cũ.
Ngoài ra khụng thể khụng kể đến cỏch thức làm việc của cỏc cơ quan nhà nước, khụng minh bạch rừ ràng. Dẫn chứng chớnh là cỏc vụ bỏn nhà sai quy định thất thoỏt hàng trăm tỷ đồng từ việc bỏn nhà teo nghị đinh 61/Cp. Đõy chủ yếu là cỏc căn biệt thự cụng vụ cú giỏ trị cao được hoỏ giỏ rất thấp và được bỏn cho cỏc cỏn bộ cấp cao. Nếu như trong quỏ trỡnh bỏn nhà cú sự minh bạch và rừ ràng khụng cú sự chõm trước cho cỏc đối tượng này thỡ sẽ khụng thể sảy ra tỡnh trạng như vậy.