Từ khi tỏi lập tỉnh, Tỉnh ủy, Uỷ ban nhõn dõn (UBND) tỉnh Bắc Ninh đó cú những chủ trương và biện phỏp, nhằm khụi phục và khuyến khớch cỏc DNVVN.
Nghị quyết 04/NQ-TU năm 1998 của tỉnh ủy Bắc Ninh về khụi phục, phỏt triển LN tiểu thủ cụng nghiệp, Nghị quyết 12/NQ-TU năm 2000 của Ban thường vụ tỉnh ủy về phỏt triển KCN, CCN-Tiểu thủ cụng nghiệp, đặc biệt là Nghị quyết 02/NQ-TU của Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh khúa XVI về xõy dựng
và phỏt triển cỏc KCN, CCN trờn địa bàn tỉnh Bắc Ninh ngày 4/5/2001. Đõy là Nghị quyết chuyờn đề cụ thể húa Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ 16, quỏn triệt và vận dụng chủ trương của Đảng về CNH, HĐH vào điều kiện cụ thể của địa phương, khai thỏc cú hiệu quả tiềm năng, thế mạnh phỏt huy cỏc nguồn lực, tăng năng lực sản xuất tớch cực chuyển dịch cơ cấu kinh tế, đẩy mạnh tốc độ phỏt triển kinh tế - xó hội. Trờn cơ sở cỏc Nghị quyết đú đó tạo ra những bước chuyển biến mới về nhận thức và hành động nhằm tăng cường sự lónh đạo của Đảng, vai trũ quản lý của Nhà nước đối với sự phỏt triển của cỏc DNVVN NQD trong quỏ trỡnh xõy dựng và phỏt triển cụng nghiệp nụng thụn tỉnh Bắc Ninh.
Từ những đường lối đú, UBND tỉnh đó ban hành một số quyết định về chớnh sỏch khuyến khớch phỏt triển cỏc DNVVN.
2.2.2.1. Nhúm cỏc chớnh sỏch khuyến khớch đầu tư cho cỏc NVVN NQD
- Cỏc DN đầu tư và phỏt triển hạ tầng KCN được tạo mọi điều kiện thuận lợi để hoạt động và được ưu đói, khuyến khớch đầu tư theo Quyết định 60/2001/QĐ-UB ngày 26/6/2001 của UBND tỉnh về việc ban hành qui định ưu đói khuyến khớch đầu tư trờn địa bàn tỉnh Bắc Ninh ở cỏc lĩnh vực:
+ Ưu đói về giỏ thuờ đất: Giỏ đất cho thuờ được xỏc định với mức thấp nhất theo khung giỏ đất khu cụng nghiệp do UBND tỉnh quy định.
+ Ưu đói miễn giảm, chậm nộp tiền thuờ đất: Tiền thuờ đất được miễn 10 năm đầu và giảm 50% cho những năm hoạt động cũn lại của dự ỏn, ngoài ra được xem xột quyết định cho phộp được chậm nộp tiền thuờ đất trong khoảng thời gian nhất định theo hỡnh thức nhận nợ với ngõn sỏch nhà nước.
Khi đầu tư vào cỏc địa bàn khỏc trong tỉnh được hưởng giỏ đất cho thuờ ở mức thấp nhất theo khung giỏ đất KCN do UBND tỉnh quy định. Được miễn tiền thuờ đất trong 8 năm đầu và giảm 40% cho những năm tiếp theo.
Cỏc DN cú vốn đầu tư trong nước trờn địa bàn tỉnh tuỳ theo quy mụ ngành nghề, số lượng lao động, trỡnh độ khoa học cụng nghệ, địa điểm đầu tư được xem xột hỗ trợ từ 10% đến 30% giỏ trị đền bự thiệt hại về đất từ Ngõn sỏch tỉnh. Cỏc DN này nếu đầu tư vào cỏc KCN được hỗ trợ vốn bằng 30%, đầu tư vào cỏc địa bàn khỏc được hỗ trợ vốn bằng 20% số thuế giỏ trị gia tăng thực nộp ngõn sỏch tỉnh trong 2 năm đầu, kể từ khi bắt đầu sản xuất kinh doanh.
Cỏc DN trong nước đầu tư vào cỏc KCN Bắc Ninh xõy dựng nhà cho cụng nhõn được thuờ đất với mức thấp nhất theo khung giỏ đất KCN do UBND tỉnh quy định và cho miễn, giảm tối đa cỏc loại thuế theo quy định.
Cỏc DN cú nhu cầu đào tạo nghề cho lao động địa phương được Ngõn sỏch tỉnh hỗ trợ 50% kinh phớ đào tạo nghề trong nước cho người lao động địa phương được tuyển dụng, mức tối đa khụng quỏ 1 triệu đồng cho 1 lao động.
UBND tỉnh tạo điều kiện cho cỏc DN vay vốn từ cỏc nguồn vốn tớn dụng đầu tư phỏt triển của Nhà nước, cỏc Ngõn hàng thương mại quốc doanh trờn cơ sở cấp bự lói suất sau đầu tư, thẩm định hiệu quả và khả năng trả nợ của dự ỏn.
DN trong cỏc KCN Bắc Ninh cú vốn đầu tư trong nước chuyờn sản xuất hàng xuất khẩu, thực hiện cỏc dịch vụ chuyờn cho sản xuất hàng xuất khẩu và hoạt động xuất khẩu, nếu cú nhu cầu và đỏp ứng cỏc điều kiện quy định hiện hành sẽ được xem xột cho thành lập DN chế xuất trong KCN.
Cỏc DN cú nhu cầu tiếp cận, tỡm kiếm, khai thỏc mở rộng thị trường trong và ngoài nước, được tạo điều kiện thuận lợi để giao lưu thương mại, thăm quan nước ngoài, tham dự cỏc cuộc hội thảo quốc tế để giỳp cỏc DN nắm bắt thụng tin, xỳc tiến thương mại và đầu tư
- Cỏc cơ sở sản xuất cụng nghiệp đầu tư mới, đầu tư mở rộng, đầu tư chiều sõu, ỏp dụng kỹ thuật, cụng nghệ mới trong lĩnh vực sản xuất cụng nghiệp được Quỹ khuyến cụng hỗ trợ, khuyến khớch theo quyết định số 105/2002/QĐ-UB ngày 30/8/2002 của UBND tỉnh.Quỹ khuyến cụng được sử dụng để:
+ Hỗ trợ một phần chi phớ cho đầu tư cho cỏc dự ỏn mở rộng sản xuất, đầu tư chiều sõu, ỏp dụng kỹ thuật, cụng nghệ mới của cỏc cơ sở sản xuất cụng nghiệp.
+ Hỗ trợ lói suất tiền vay thu mua nguyờn liệu của cỏc cơ sở sản xuất cụng nghiệp trong tỉnh sử dụng nguyờn liệu là nụng sản, thực phẩm tại địa phương.
+ Hỗ trợ một phần chi phớ cho cỏc cơ sở sản xuất cụng nghiệp đa sản phẩm đi dự hội chợ triển lóm trong nước và quốc tế.
+ Hỗ trợ một phần kinh phớ cho cỏc DNNN hoạt động sản xuất cụng nghiệp chuyển đổi hỡnh thức sở hữu.
+ Hỗ trợ vốn cho cỏc cơ sở sản xuất cụng nghiệp thu hỳt thờm từ 100 lao động làm việc dài hạn trở lờn so với năm liền kề.
+ Hỗ trợ cho cỏc chương trỡnh dự ỏn của cỏc cơ sở sản xuất cụng nghiệp cú tỏc động mạnh đến sản xuất toàn vựng.
+ Thưởng cho cỏc tổ chức, cỏ nhõn cú cụng trong việc thu hỳt cỏc dự ỏn đầu tư phỏt triển cú trỡnh độ cao, nộp ngõn sỏch nhiều.
+ Cho vay khụng lấy lói cú hoàn trả cho cỏc dự ỏn đầu tư cần được khuyến khớch của cỏc cơ sở sản xuất cụng nghiệp khi Quỹ nhàn rỗi.
- UBND tỉnh Bắc Ninh thay thế quyết định số 105/2002/QĐ-UB bằng Quyết định 87/2004/QĐ-UB ngày 10/6/2004 về việc ban hành qui chế hỡnh thành, sử dụng và quản lý quỹ khuyến cụng tỉnh Bắc Ninh.
Cỏc đơn vị sản xuất cụng nghiệp trong tỉnh bao gồm cỏc DNNN do UBND tỉnh quyết định thành lập, CTCP, CTTNHH, CTHD, cỏc HTX,
DNTN, cỏc tổ, hộ sản xuất cú dự ỏn đầu tư mới, mở rộng sản xuất, ỏp dụng khoa học cụng nghệ mới trong cụng nghiệp - tiểu thủ cụng nghiệp, sử dụng nguyờn liệu là nụng sản thực phẩm tại địa phương cao nhất, đa sản phẩm đi dự Hội chợ triển lóm trong nước và quốc tế… được hỗ trợ kinh phớ theo mức cụ thể từng trường hợp từ 50 triệu đồng đến 200 triệu đồng.
- Để khuyến khớch cỏc cơ sở kinh doanh sản xuất, khai thỏc thị trường, đẩy mạnh hoạt động xuất khẩu, thỳc đẩy sản xuất, tiờu thụ hàng nụng sản, thực phẩm, hàng thủ cụng mỹ nghệ của tỉnh đạt kết quả cao, UBND tỉnh Bắc Ninh đó ra Quyết định 106/2002/QĐ-UB ngày 30/8/2002 về việc thành lập và quản lý quỹ hỗ trợ xuất khẩu. Quỹ hỗ trợ xuất khẩu hỗ trợ về lói suất vay vốn Ngõn hàng thời gian tối đa khụng quỏ 6 thỏng cho cỏc cơ sở kinh doanh cú hợp đồng mua hàng nụng sản, thực phẩm của nụng dõn trong tỉnh để xuất khẩu. Hỗ trợ một phần tài chớnh cho cỏc cơ sở kinh doanh xuất khẩu hàng hoỏ theo chủ trương của tỉnh do cỏc cơ sở trong tỉnh sản xuất ra mà bị lỗ vốn. Hỗ trợ vốn cho cỏc cơ sở kinh doanh xuất khẩu cú cỏc dự ỏn đầu tư chiều sõu, đầu tư mở rộng để sản xuất nõng cao chất lượng hàng xuất khẩu của tỉnh. Hỗ trợ và tỡm kiếm thị trường xuất khẩu mới lần đầu tiờn hàng xuất khẩu của tỉnh cú mặt ở thị trường đú. Hỗ trợ một phần chi phớ quảng cỏo, giới thiệu sản phẩm xuất khẩu. Thưởng cho cỏc mặt hàng xuất khẩu của tỉnh đạt chất lượng cao được tặng huy chương triển lóm hội trợ trong nước và quốc tế. Thưởng thờm cho cỏc cơ sở kinh doanh hoạt động xuất khẩu cú thành tớch đủ tiờu chuẩn khen của Bộ Thương mại.
- Cỏc DNNN do UBND tỉnh thành lập, CTCP, CTTNHH, CTHD, DNTN, HTX, cỏc tổ chức kinh doanh cú cơ sở kinh doanh và làm nghĩa vụ nộp ngõn sỏch tại tỉnh được ưu tiờn từ Quỹ hỗ trợ xuất khẩu theo Quyết định 88/2004/QĐ-UB ngày 10/6/2004 của UBND tỉnh về việc ban hành Quy chế hỡnh thành, sử dụng và quản lý quỹ hỗ trợ xuất khẩu Bắc Ninh.
Phạm vi hỗ trợ: Cỏc dự ỏn đầu tư mở rộng sản xuất, đào tạo lao động để tiếp thị, khai thỏc thị trường phục vụ xuất khẩu, vay vốn thời hạn từ 3 thỏng trở lờn để mua hàng trong tỉnh để xuất khẩu, hỗ trợ kinh phớ cỏc hoạt động xỳc tiến thương mại tựy theo từng trường hợp cụ thể cú mức hỗ trợ.
(Do việc thành lập, sử dụng và quản lý Quỹ khuyến khớch phỏt triển cụng nghiệp và Quỹ hỗ trợ xuất khẩu cú một số điểm chưa đỳng quy định hiện hành của Trung ương nờn Hội đồng nhõn dõn tỉnh Bắc Ninh đó ra Nghị quyết số 40/NQ-HĐND16 ngày 26/7/2005 bói bỏ cỏc quy định thành lập, sử dụng và quản lý Quỹ khuyến khớch phỏt triển cụng nghiệp và Quỹ hỗ trợ xuất khẩu. Việc quản lý và sử dụng cỏc quỹ trờn theo quy định hiện hành của Trung ương). (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Tỉnh Bắc Ninh cũng khuyến khớch mọi thành phần kinh tế đầu tư khai thỏc, phỏt triển du lịch vào cỏc khu du lịch theo Quyết định 107/2002/QĐ-UB ngày 30/8/2002 của UBND tỉnh về việc ban hành quy định về ưu đói khuyến khớch đầu tư vào cỏc khu du lịch trờn địa bàn tỉnh Bắc Ninh.
+ Ưu đói về giỏ thuờ đất: Cỏc cơ sở kinh doanh hoạt động theo Luật Đầu tư trong nước được thuờ đất, diện tớch ao, hồ với mức giỏ thấp nhất trong khung giỏ đất, mặt nước ao, hồ do UBND tỉnh quy định.
Cỏc cơ sở kinh doanh hoạt động theo Luật đầu tư nước ngoài được thuờ đất, diện tớch ao, hồ với mức giỏ thấp nhất trong khung giỏ đất, mặt nước ao, hồ do nhà nước quy định.
+ Ưu đói về tiền thuờ đất: Cỏc cơ sở kinh doanh hoạt động theo luật đầu tư trong nước sau khi hết thời hạn được hưởng ưu đói về miễn, giảm tiền thuờ đất, được ngõn sỏch tỉnh hỗ trợ toàn bộ tiền thuờ đất trong 15 năm tiếp theo và 50% tiền thuờ đất trong những năm cũn lại.
Cỏc cơ sở kinh doanh hoạt động theo Luật đầu tư nước ngoài sau khi hết thời hạn được hưởng ưu đói về miễn, giảm tiền thuờ đất, được ngõn sỏch tỉnh hỗ trợ toàn bộ tiền thuờ đất trong 10 năm tiếp theo và 50% tiền thuờ đất trong những năm cũn lại.
Đối với diện tớch đất được dựng làm cảnh quan, khoảng thụng thoỏng khụng bố trớ thiết bị kinh doanh, vật kiến trỳc, cơ sở kinh doanh được Ngõn sỏch tỉnh hỗ trợ thờm 30% tiền thuờ đất kể từ khi phải nộp tiền thuờ đất.
+ Hỗ trợ tiền bồi thường thiệt hại về đất: Ngõn sỏch tỉnh xem xột hỗ trợ từ 10% đến 30% tiền bồi thường thiệt hại về đất. Riờng cỏc dự ỏn đầu tư vào khu du lịch nằm trong vựng khú khăn được Ngõn sỏch tỉnh hỗ trợ từ 30% đến 50% tiền bồi thường thiệt hại về đất.
+ Hỗ trợ đầu tư xõy dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật trong, ngoài hàng rào khu du lịch: Ngõn sỏch tỉnh hỗ trợ một phần kinh phớ cho việc trựng tu tụn tạo cỏc địa điểm di tớch xung quanh khu du lịch, cho việc xõy dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật.
+ Hỗ trợ về thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế giỏ trị gia tăng: Cỏc cơ sở kinh doanh hoạt động theo luật đầu tư trong nước sau khi hết hạn hưởng ưu đói về miễn, giảm thuế thu nhập doanh nghiệp theo quy định của Nhà nước được Ngõn sỏch tỉnh hỗ trợ toàn bộ tiền thuế thu nhập doanh nghiệp trong 5 năm tiếp theo và 50% cho 5 năm sau đú trờn cơ sở số thuế thu nhập doanh nghiệp thực nộp.
Đối với cỏc cơ sở kinh doanh hoạt động theo Luật đầu tư nước ngoài sau khi hết hạn hưởng ưu đói về miễn, giảm thuế thu nhập doanh nghiệp theo quy định của nhà nước được ngõn sỏch tỉnh hỗ trợ toàn bộ tiền thuế thu nhập doanh nghiệp trong 3 năm tiếp theo và 50% cho 5 năm sau đú trờn cơ sở số thuế thu nhập doanh nghiệp thực nộp.
+ Hỗ trợ về đào tạo phỏt triển nguồn nhõn lực: Ngõn sỏch tỉnh hỗ trợ 100% kinh phớ đào tạo nghề trong nước cho lao động tuyển dụng tại địa phương, tối đa khụng quỏ 2 triệu đồng cho một lao động.
+ Hỗ trợ quảng cỏo, khai thỏc thị trường: Ngõn sỏch tỉnh hỗ trợ toàn bộ lệ phớ quảng cỏo trong 1 năm, tạo điều kiện để cỏc cơ sở kinh doanh tổ chức tham dự cỏc buổi hội thảo, tham quan để nắm bắt thụng tin thị trường.
+ Hỗ trợ về lói suất vốn vay tớn dụng: Cỏc cơ sở kinh doanh vay vốn để đầu tư xõy dựng khu du lịch trờn địa bàn tỉnh trong 3 năm đầu được ngõn sỏch tỉnh hỗ trợ 100% phần chờnh lệch giữa lói suất vay vốn ưu đói của nhà nước và lói suất vay vốn cỏc ngõn hàng.
Ngoài ra, UBND tỉnh Bắc Ninh cũn cú Quyết định 104/2002/QĐ-UB ngày 30/8/2002 về việc bổ sung quy định về ưu đói khuyến khớch đầu tư: đó bổ sung cỏc chớnh sỏch ưu đói khuyến khớch hơn đối với cỏc dự ỏn chế biến nụng sản thực phẩm, cỏc dự ỏn thu hỳt nhiều lao động, cú hiệu quả kinh tế xó hội và tỏc động lớn đến phỏt triển kinh tế nụng thụn, cỏc dự ỏn đầu tư vào cỏc vựng khú khăn là cỏc huyện phớa nam sụng Đuống (Gia Bỡnh, Lương Tài, Thuận Thành), Quyết định số 23/2002/QĐ-UB ngày 22/2/2002 quy định về thưởng cho cỏc đơn vị sản xuất nõng cao chất lượng sản phẩm và hỗ trợ đối với cỏc sản phẩm mới.
Cỏc chớnh sỏch khuyến khớch đầu tư của tỉnh Bắc Ninh trờn đó tạo điều kiện cho cỏc DNVVN NQD được hỗ trợ và được hưởng cỏc ưu đói để gúp phần phỏt triển sản xuất kinh doanh và nõng cao năng lực cạnh tranh.
2.2.2. Nhúm cỏc chớnh sỏch trợ giỳp đào tạo nguồn nhõn lực cho cỏc DNVN NQD
Để giỳp cỏc DNVVN NQD nõng cao nguồn nhõn lực, UBND tỉnh Bắc Ninh đó cú Quyết định số 84/2003/QĐ-UB ngày 17/9/2003 về việc phờ duyệt đề ỏn quy hoạch phỏt triển mạng lưới cơ sở dạy nghề tỉnh Bắc Ninh giai đoạn
2003-2010. Sau đú, một số Quyết định của Chủ tịch UBND tỉnh thành lập hoặc cho phộp thành lập cỏc trung tõm, cỏc trường dạy nghề cả cụng lập và ngoài cụng lập trờn địa bàn tỉnh, Quyết định số 60/2005/QĐ-UB ngày 6/6/2005 của Uỷ ban nhõn dõn tỉnh về chế độ, chớnh sỏch đào tạo, bồi dưỡng, thu hỳt, sử dụng nhõn tài tỉnh Bắc Ninh. Từ đú, nhiều cơ sở đào tạo đó được hỡnh thành và phỏt triển, gúp phần đảm bảo nhu cầu về lao động cú trỡnh độ chuyờn mụn kỹ thuật cao cho cỏc DN.
2.2.2.3. Nhúm cỏc chớnh sỏch về đất đai
Cỏc Quyết định của UBND tỉnh về quy định khung giỏ mức bồi thường cỏc loại đất trờn địa bàn tỉnh Bắc Ninh như: Quyết định 84/CT ng y 3/6/1997;à Quyết định 36/1998/QĐ-UB ngày 13/6/1998, Quyết định 74/1998/QĐ-UB ngày 11/9/1998; Quyết định 69/2004/QĐ-UB ngày 28/12/2004; Quyết định số 225/QĐ-UB ngày 31/12/2004; Quyết định 123/2006/QĐ-UBND ngày 8/12/2006 v.v… Trong đú mức giỏ quy định vừa đảm bảo phự hợp đặc điểm