trình đầu t trực tiếp của Mỹ vào Việt nam thời gian qua
1. Những thành tựu đạt đợc
Những phân tích ở trên cho thấy: đầu t trực tiếp của Mỹ đã trở thành một bộ phận hữu cơ của nền kinh tế và đã có những đóng góp tích cực cho quá trình phát triển nền kinh tế xã hội của Việt nam, cụ thể:
- Đầu t trực tiếp của Mỹ đã góp phần bổ sung nguồn vốn quan trọng cho đầu t phát triển, tăng cờng tiềm lực kinh tế để khai thác và nâng cao hiệu quả sử dụng các nguồn lực trong nớc nh dầu khí, điện năng, nuôi trồng và chế biến cây trồng công nghiệp, cây lơng thực …
- Đầu t trực tiếp của Mỹ vào Việt nam đã chuyển giao các công nghệ hiện đại, tạo môi trờng cạnh tranh, góp phần phát triển mạnh mẽ các nguồn lực sản xuất.
Cùng với hoạt động đầu t trực tiếp, các nhà đầu t Mỹ đã tiến hành chuyển giao công nghệ. Nhiều công nghệ mới đợc nhập vào nớc ta nh thông tin viễn thông, thăm dò dầu khí, sản xuất lắp ráp ôtô, hoá chất, Về chất l… ợng công nghệ đầu t trực tiếp của Mỹ đa vào Việt nam, nhìn chung, phần lớn các trang thiết bị là đồng bộ, thuộc loại trung bình của thế giới và tiên tiến hơn những thiết bị hiện có của ta. Bên cạnh đó, các nhà đầu t Mỹ, trong quá trình đầu t rất quan tâm đến việc tham gia đào tạo, nâng cao tay nghề, trình độ chuyên môn cho ngời lao động Việt nam, kể cả lao động trực tiếp lẫn đội ngũ quản lý.
- Thúc đẩy tăng trởng kinh tế: sự gia tăng FDI của Mỹ góp phần vào tăng trởng GDP, nâng cao đời sống ngời dân Việt nam.
Những dự án đầu t của Mỹ khi đi vào sản xuất kinh doanh không những mang lại lợi nhuận cho chủ đầu t, lợi ích trực tiếp cho bên liên doanh, cho ngời lao động Việt nam mà còn đóng góp cho ngân sách nhà nớc hàng trăm triệu đồng, làm tăng nguồn thu vào ngân sách nhà nớc, góp phần vào việc khắc phục cân bằng thu chi, góp một phần quan trọng vào việc bù đắp thâm hụt cán cân vãng lai và cải thiện cán cân thanh toán quốc tế. Rõ ràng, hoạt động FDI của Mỹ đã góp phần ổn định môi trờng kinh tế vĩ mô nền kinh tế Việt nam. Nó đã góp phần đáng kể vào việc cải thiện ngân sách nhà nớc, khắc phục hiện t- ợng bội chi, thúc đẩy tăng vốn trở lại cho hoạt động đầu t phát triển từ ngân sách nhà nớc.
- Phát triển các lĩnh vực trong nền kinh tế
Sự tăng trởng chung của cả nền kinh tế là do sự tăng trởng của các ngành mang lại. Trong đó, sự có mặt của FDI Mỹ góp một phần quan trọng. Đối với sản xuất công nghiệp, FDI của Mỹ có tác động không nhỏ, công nghiệp đã không chỉ đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của môi trờng trong nớc mà còn đáp ứng nhu cầu xuất khẩu, phát huy năng lực sản xuất trong nhiều lĩnh vực. Thông qua việc hợp tác với các TNCs mạnh hàng đầu của Mỹ nh Ford, Chrydler, IBM, thuộc các ngành chế tạo - sản xuất, do đó chúng ta có… khả năng sản xuất và xuất khẩu một số phụ tùng ôtô hay linh kiện điện tử. Các loại phụ tùng và linh kiện điện tử này có thể sản xuất từ các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài hay thông qua các hợp đồng gia công cho các công ty Mỹ.
- Tạo công ăn việc làm cho nhiều lao động Việt nam, góp phần nâng cao đời sống cho ngời lao động
Không chỉ góp phần đắc lực vào việc thực hiện các mục tiêu kinh tế, sự hoạt động của FDI Mỹ tại Việt nam đã mang lại những hiệu quả về mặt xã hội. Các dự án FDI Mỹ đã góp phần tích cực vào việc giảm tỉ lệ thất nghiệp, tạo công ăn việc làm cho ngời lao động cũng nh nâng cao tay nghề cho họ. Đây là tác động mà không phải doanh nghiệp Việt nam nào cũng có thể thực hiện đợc, đặc biệt mang lại một phong cách làm việc hiện đại. Không chỉ trực tiếp tạo ra việc làm cho ngời lao động làm việc trong các doanh nghiệp có vốn FDI, hoạt động FDI Mỹ còn tạo ra hàng ngàn lao động gián tiếp.
Ví dụ: Sau nhiều lần chuyển đổi hình thức kinh doanh, hiện nay Coca- Cola (tại Hà nội, Đà nẵng, TP Hồ Chí Minh) có công suất 420 triệu lít/năm,
giải quyết việc làm trực tiếp cho 2000 công nhân viên và gián tiếp cung cấp việc làm cho 25.000 ngời khác thông qua hệ thống phân phối và cung ứng nguyên liệu .…
Cùng với việc giảm tỉ lệ thất nghiệp, FDI Mỹ cũng góp phần mang lại mức thu nhập cao cho những ngời lao động trong khu vực và gián tiếp nâng cao đời sống chung cho toàn bộ ngời dân.
- Một số thành tu khác nh góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo h- ớng công nghiệp hoá, hiện đại hoá, phát triển cơ sở hạ tầng, góp phần mở rộng quan hệ kinh tế quốc tế thông qua đó góp phần mở rộng thị trờng của Việt nam, tăng cờng xuất khẩu, tạo động lực giúp các doanh nghiệp Việt nam đầu t ra nớc ngoài …
2. Những điều còn trăn trở
Bên cạnh những thành tựu đạt, những đóng góp to lớn của đầu t trực tiếp của Mỹ vào Việt nam nh đã trình bày ở trên, hoạt động FDI Mỹ còn bộc lộ nhiều hạn chế, yếu kém, cụ thể:
- Đầu t trực tiếp của Mỹ vào Việt nam trong thời gian qua rất thất thờng. Nếu xét về tổng vốn đầu t hàng năm thì kết quả chênh lệch nhau rất lớn: vốn đầu t trong năm 1995 (cao nhất) gấp gần 6 lần năm 1999 (thấp nhất).
- Thời gian qua, đầu t trực tiếp của Mỹ vào Việt nam giảm mạnh. Năm 1999, tổng vốn đầu t trực tiếp của Mỹ vào Việt nam chỉ đạt 66,352 triệu USD - chỉ bằng 80% số vốn thu hút đợc trong năm đầu khi lệnh cấm vận đợc huỷ bỏ hay chỉ bằng 21,6% số vốn đầu t trong năm trớc đó. Quy mô dự án đã giảm mạnh từ 20,46 triệu USD năm 1998 còn 4,82 triệu USD năm 2001.Bên cạnh đó, số dự án đầu t của Mỹ vào Việt nam cũng liên tục giảm.
- Tuy có những bớc nhảy vọt, song hoạt động đầu t trực tiếp của Mỹ vào Việt nam còn dừng lại ở những kết quả khá khiêm tốn so với tiềm năng của cả hai phía. Đến nay, Mỹ mới chiếm 4,09% tổng vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài vào Việt nam (1.403,680 triệu USD so với 34.327 triệu USD). Nếu so sánh vốn đầu t trực tiếp ra nớc ngoài của Mỹ thì con số này hết sức nhỏ nhoi: trong suốt những năm qua tỷ lệ này cha năm nào đạt nổi 0,5% (dao động trong khoảng từ 0,26% đến 0,496%).
- Các nhà đầu t Mỹ vào Việt nam vẫn còn hạn chế, đặc biệt là các nhà đầu t có tiềm lực mạnh.
- Cơ cấu đầu t tuy đã có nhiều cải tiến tích cực nhng vẫn còn nhiều điểm bất hợp lý nh: vốn đầu t và chủ yếu tập trung vào những vùng kinh tế trọng điểm, về hình thức đầu t đang có sự chuyển mạnh qua hình thức 100% vốn nớc ngoài.
- Còn có nhiều hạn chế trong lĩnh vực chuyển giao công nghệ: có những công nghệ chuyển giao đã cũ, lạc hậu, hoạt động kém hiệu quả; công nghệ đợc chuyển giao không đồng bộ và định giá không đúng Từ đó, dẫn đến sản… phẩm làm ra có tính cạnh tranh cha cao và đã gây ô nhiễm môi trờng.
- Những hạn chế về chính trị - xã hội - văn hoá do đầu t trực tiếp của Mỹ gây ra.
3. Nguyên nhân của những hạn chế
- Sự giảm sút vốn FDI của Mỹ từ năm 1999, nguyên nhân khách quan là do nền kinh tế Mỹ đã bắt đầu suy thoái. Bên cạnh đó, hoạt động xúc tiến đầu t, những hoạt động ngoại giao nhằm tìm kiếm đối tác, cung cấp thông tin chính xác cho phía nớc ngoài thực sự cha hiệu quả.
- Môi trờng đầu t của Việt nam còn thiếu hấp dẫn trong bối cảnh cạnh tranh thu hút vốn đầu t nớc ngoài ngày càng gay gắt và nhiều nớc trong khu vực luôn có những điều chỉnh để tạo môi trờng đầu t hấp dẫn hơn.
- Việc triển khai dự án đầu t còn chậm và nhiều phát sinh.
- Công tác quản lý nhà nớc đối với hoạt động đầu t nớc ngoài còn nhiều yếu kém, thừa các thủ tục phiền hà, song lại thiếu khâu quản lý sau đầu t. Thêm vào đó, theo đánh giá của các nhà đầu t nớc ngoài, chi phí đầu t ở Việt nam là khá cao trong khu vực Châu á. Theo khảo sát của JETRO, cớc điện thoại, tiền điện, phí vận chuyển côngtennơ, cao gấp 2 - 3 lần so với các n… ớc khác ở Châu á. Thêm vào đó, tệ quan liêu, tham nhũng, buôn lậu, sự yếu kém của hệ thống ngân hàng đang là những vấn đề nổi cộm làm giảm mối quan tâm của các nhà đầu t nớc ngoài. Theo báo cáo của cơ quan CRS trình Quốc hội Mỹ năm 1999, Việt nam đứng thứ 15 trong số 16 nớc Châu á về sức hấp dẫn của môi trờng kinh doanh.
- So với các nớc trong khu vực thì lợi thế về lao động rẻ ở Việt nam không còn nữa.
- Nguyên nhân có sự chuyển giao những công nghệ cũ kỹ, lạc hậu với giá cao gây thiệt hại cho bên Việt nam là do phía Việt nam quá thiếu các chuyên gia kỹ thuật, cán bộ kỹ thuật và các nhà t vấn có đủ trình độ để thẩm định, đánh giá công nghệ. Đồng thời, sự quản lý lỏng lẻo và thậm chí có cả những vấn đề tiêu cực nh sự hám lời, chỉ nhận thấy lợi ích trớc mắt mà không thấy đợc hậu quả sau này của một số đối tợng. Đó cũng phần nào phản ánh khả năng tự chủ, kiểm soát của phía Việt nam.
Việc tìm hiểu, đánh giá tình hình nhận thức rõ nguyên nhân của các hạn chế trong hoạt động đầu t là một cơ sở cho việc đề ra các giải pháp để phát huy hơn nữa tác dụng của FDI phục vụ cho chiến lợc phát triển đất nớc.
Chơng III
Phơng hớng và một số giải pháp nhằm thu hút đầu t trực tiếp của Mỹ vào
Việt nam