Thành ph n Ngo i tác tham gia Ng i
l uthông BETON 6
Ng i dân di n đ n bù gi i t a
L i ích
Doanh thu không k VAT -566,88 -566,88 L i ích ti t ki m chi phí v n hành 17.236,71 17.236,71 L i ích ti t ki m th i gian 8.792,61 8.792,61
Chi phí
Thay đ i ti n m t ( CB) -12,03 -12,03 Chi phí v n hànhD án hàng n m 30,72 30,72 Thay đ i kho n ph i tr ( AP) 11,52 11,52
Chi phí đ u t 4.082,59 4.082,59
- 51 -
D án đ ng trên cao Nhiêu L c - Th Nghè đư mang l i l i ích 25.462,44 t VN cho nh ng ng i tham gia l u thông trên D án nh ti t ki m đ c chi phí v n hành ph ng ti n và th i
gian. BETON 6 b thi t 30,22 t VN do ph i tr l ng cho ng i lao đ ng không k n ng (công nhân duy tu, s a ch a D án hàng n m) cao h n m c l ng kinh t c a h . Bên c nh đó, D án cònlàm cho ng i dân di n đ n bù gi i t a thi t 4.082,59 t VN vì m c phí đ n bù gi i t a đ t áp d ng th p h n giá tr th c c a nó trên th tr ng nh đ c đ c p trong Ph l c 14.2.
Tóm l i, Ch ng 6 đư phân tích tính kh thi c a D án trên quan đi m kinh t , ch ra l i ích kinh t có đ c chính là do ti t ki m đ c chi phí v n hành ph ng ti n và th i gian l u thông trên D án c a ng i tham gia l u thông, l i ích này đ ađ n k t lu n D án r t v ng m nh v kinh t khi có NPVe đ n 9.164,07 t VN và EIRR đ n 10,49% dù chi phí D án có gia t ng b i CF chi phí đ n bù gi i t a đ n 1,70, ngoài ra, CF chi phí xây d ng là 0,94 và CF các chi phí khác là 1,00. Ch ng 6 c ng phân tích đ nh y v i bi n quan tr ng nh t là l ng xe d báo, dù trong tr ng h p x u nh t, l ng xe gi m 30% so v i d báo thì D án v n v ng m nh v kinh t khi có NPVe = 1.355,66 t VN và EIRR = 8,42%. Ti p đ n, Ch ng 6 còn tính rõngo i tác mà D án mang l i cho xư h i và phân b cho 3 nhóm đ i t ng g m ng i tham gia l u thông; Công ty BETON 6 và ng i dân di n đ n bù gi i t a. Trong đó ch có nhóm đ i t ng tham gia l uthông là đ c l i r t cao, hai nhóm còn l i đ u ch u thi t t D án.
- 52 -
Ch ng 7
K T LU N VÀ KI N NGH
Ch ng 7 s đ a ra nh ng k t lu n d a trên các k t qu phân tích, đánh giá D án đư đ c trình bày, đ ng th i đ a ra nh ng ki n ngh chính sách v i Chính quy n và các đ n v th c hi n trong quá trình tri n khai và v n hành D án ng trên cao Nhiêu L c - Th Nghè.Bên c nh đó c ng trình bày nh ng h n ch và h ng phát tri n c a đ tài.
7.1. K t lu n
K t qu tài chính D án quan đi m T T mô hình c s không kh thi v m t tài chính vì có NPVfT T âm 15.233,20 t VN . Ngân l u ho t đ ng ròng c a D án d ng t n m 2017 đ n h t th i gian v n hành n m 2046, nh ng không đ bù đ p cho chi phí đ u t quá l n ban đ u. Các ngân hàng ch có th ch p nh n cho D án vay n u kho n vay này đ c Nhà n c b o lưnh vì D án không hi u qu theo quan đi m T T và ngân l u D án không đ đ đáp ng ngh a v tr n trong giai đo n v n hành D án. Khu v c t nhân c ng không có đ ng c đ u t vào D án vì k t qu tài chính NPVfC T âm 2.699,31 t VN . Nh v y, D án không th thu hút v n đ u t c a khu v c t nhân theo hình th c đ u t BOT v i m t ph n v n vay đ c Nhà n c b o lưnh nh mô hình c s . K t qu phân tích mô ph ng Monte Carlo mô hình c s cho th y D án hoàn toànkhông hi u qu v tài chính trong tr ng h p các bi n tác đ ng quan tr ng trong mô hình phân tích thay đ i theo h ng có l i cho D án. K t qu không kh quan v tài chính trên quan đi m C T này c ng đư ph n nào gi i thích đ c lỦ do t i sao GS E&C rút lui kh i D án.
tài đư thi t k và đánh giá 3 kch b n thay th mô hình c s . K ch b n 1 đ c đ xu t C T dùng v n t có góp ph n vào chi phí QLDA và chi phí khác, Nhà n c s chu chi phí đ n bù gi i t a và vay v n ODA c a JICA đ i ng ph n chi phí đ u t còn l i đ C T th c hi n D án, k ch b n này không kh thi tài chính quan đi m C T, và ngân sách Nhà n c b t n th t g n 3 l n so v i mô hình c s . K ch b n 3 đ c đ xu t D án áp d ng theo hình th c BOT k t h p BT d i d ng “đ i đ t l y h t ng”, Nhà n c giao đ t cho C T ngay sau khi kỦ h p đ ng xây d ng, đ ng th i Nhà n c s chu chi phí đ n bù gi i t a, còn C T s đ i ng v n đ u t đ xây d ng D án, k ch b n này không kh thi tài chính quan đi m C T,
- 53 -
và giá tr hi n t i ròng ngân sách t t nh t trong 3 k ch b n khi ngang v i mô hình c s , k ch b n này có NPVfC T th p h n nhi u l n so v i mô hình c s nh ng nhà đ u t thu đ c l i ích t vi c khai thác khu đ t đ c giao khi th c hi n D án, nên ch a h n nhà đ u t b thi t h i tài chính khi tham gia D án. K ch b n 2 đ c đ xu t D án áp d ng theo hình th c BTO, C T xây d ng D án và không đ c u đưi thu trong th i gian v n hành, Nhà n c s ch u chi phí đ n bù gi i t a và đ i ng ph n chi phí đ u t xây d ng t v n vay ODA, đây là kch b n duy nh t kh thi tài chính quan đi m C T và ngân sách Nhà n c b t n th t h n kho ng 20% so v i K ch b n 1.
K t qu phân tích D án kh thi v m t kinh t khi có NPVe c a mô hình c s b ng 9.164,07 t VN và EIRR b ng 10,49%. Tính kh thi v m t kinh t c a mô hình c s v n v ng m nh khi phân tích đ nh y v i bi n quan tr ng trong mô hình thay đ i theo h ng b t l i, k c khi gi m t i đa l ng xe d báo l u thông trên D án. Khi D án đ c đ a vào s d ng, các tuy n đ ng hi n h u s đ c c i thi n ách t c, và ng i tham gia l u thông trên các tuy n đ ng này c ng đ c h ng l i ích t D án khi Tuy n đ ng hi n h u tr nên thông thoáng h n do nhi u ph ng ti n đư chuy n qua l u thông trên D án. Phân tích dù ch a k đ n l i ích c a ng i tham gia l u thông trên Tuy n đ ng hi n h u mà k t qu kinh t v n r t v ng m nh khi l ng xe d báo thay đ i theo h ng b t l i nh t, đi u đó cho th y D án đem l i phúc l i ròng l n cho xư h i và n n kinh t nên r t đáng đ c đ u t xây d ng. Bên c nh đó, l i ích kinh t c a D án s đ c t ng h n n a n u gi l u thông c a xe t i trên m t s tuy n đ ng h ng đ n D ánđ c t ng thêm ch không ch t 0 t i 6 gi hàng ngày.
Mô hình c s c a D án đư t o ra ngo i tác d ng 21.349,63 t VN . C th , D án đư phân ph i l i ích ròng r t l n 25.462,44 t VN cho ng i tham gia l uthông trên D án, làm C T thi t 30,22 t VN do ph i tr l ng cho lao đ ng không k n ng cao h n m c l ng kinh t c a h và ng i dân di n đ n bù gi i t a ch u thi t h i n ng nh t đ n 4.082,59 t VN do ph i bàn giao đ t l i cho Nhà n c và nh n b i th ng theo giá th p h n giá kinh t c a đ t.
7.2. Ki n ngh
- 54 -
Chính quy n TP.HCM nên c p gi y phép cho tri n khai th c hi n D án ng trên cao Nhiêu L c - Th Nghè, do khi D án đ c đ a vào s d ng s mang đ n m t l i ích kinh t r t l n cho xư h i;
Vi c kêu g i đ u t D án theo hình th c BOT k t h p BT đư đ c chính quy n TP.HCM th c hi n t n m 2007 đ n nay, nh ng ch có m t đ n v GS E&C kỦ k t tham gia nghiên c u đ u t xây d ng, và tháng 2/2009 GS E&C đư tuyên b rút lui kh i D án. Qua k t qu phân tích Kch b n 3 đư ph n nào gi i thích đ c lỦ do GS E&C rút lui không đ u t D án n a. Vì v y, đ s m tri n khai D án, chính quy n TP.HCM không nên ch kêu g i đ u t D án theo hình th c BOT k t h p BT;
Khi phân tích D án đ u t theo hình th c BOT, k t qu tài chính NPVfC T có giá tr âm 2.699,31 t VN v i nhi u u đưi, h tr v thu trong quátrình v n hành D án. Nh ng sau khi đi u chnh sang hình th c BTO, đ n v có l i nhu n trong quá trình v n hành mà không c n h tr v thu c a Nhà n c ng v i m c phí giao thông t 10.000 - 20.000 VN /PCU/l t. Do v y, chính quy n TP.HCM c n chuy n vi c tri n khai D án sang hình th c BTO v i vi c không h tr thu và áp d ng m c phí giao thông D án là 10.000 VN /PCU/l t trong su t th i gian v n hành D án t n m 2017 - 2046, nh ng ph i huy đ ng v n ODA đ i ng cho chi phí đ u t D a án. Sau th i gian v n hành, C T ph i bàn giao l i D án cho chính quy n TP.HCM;
D án đư mang l i m t thi t h i r t l n 4.082,59 t VN cho ng i dân di n đ n bù gi i t a c a D án, và ch mang đ n l i ích 25.462,44 t VN cho ng i tham gia l u thông trên D án. Mà vi c cân b ng l i ích gi a hai đ i t ng này ch có m t cách là t ng m c phí giao thông và chuy n kho n t ng thêm đ n ng i dân di n đ n bù gi i t a, nh ng vi c t ng giá vé nh h ng đ n r t nhi u v lu t và s làm thay đ i l u l ng xe l u thông nên không th th c hi n đ c. V y nên, chính quy n TP.HCM c n đi u chnh chi phí đ n bù gi i t a trung bình gi a m c giá áp d ng và th tr ng (nh th hi n trong Ph l c 14.2) đ gi i quy t m t m c giá đ n bù t t h n cho ng i dân, nh m mau chóng chu n b m t b ng tri n khai D án;
V k ho ch thu x p tài chính cho vi c th c hi n D án trong giai đo n 2013 - 2016, chính quy n TP.HCM ph i thu x p ngân sách cho vi c đ n bù gi i t a và ph n v n còn l i c n đ c Nhà n c huy đ ng v n vay t ngu n ODA;
- 55 -
Chính quy n TP.HCM c n xem xét đi u ch nh gi l u thông xe t i trong n i ô TP.HCM trên m t s tuy n đ ng h ng đ n D án, nh m t o thu n l i cho các ph ng ti n v n t i, t o thu n l i cho vi c kinh doanh c a các đ n v , t ng ngu n thu phí cho C T c ng nh làm t ng đ hài lòng đ i v i các đ n v v n t i và các đ i t ng liên quan;
D án ng trên cao Nhiêu L c - Th Nghè n m trong khu trung tâm TP.HCM, nên chi phí đ n bù gi i t a s t ng vì giá đ t t ng r t nhanh. H n n a, n u kéo dài th i gian th c hi n D án thì toàn b chi phí đ u t s t ng cao b i l m phát. Do v y, chính quy n TP.HCM c n đ y nhanh gi i quy t các th t c hành chính đ s m tri n khai xây d ng D án ng trên cao Nhiêu L c - Th Nghè.
7.3. Nh ng h n ch vƠ h ng phát tri n c a đ tƠi
Dù m c tiêu đư đ c gi i quy t và các câu h i nghiên c u c ng đư đ c tr l i nh ng đ tài v n còn m t s h n ch , bao g m:
tài ch a tính toán đ c các l i ích kinh t c a các đ i t ng ch l u thông trên Tuy n đ ng hi n h u, nh t là các đ i t ng đi xe máy vì ch a tìm đ c m t nghiên c u nào thích h p;
V n vay th c hi n D án ch a đ c xác đ nh rõ ràng, nên đ tài đ c th c hi n d i gi đnh ngu n v n vay ODA t t ch c JICA;
V trí, quy mô c a khu đ t đ c giao cho C T c ng nh l i ích thu đ c c a C T t lô đ t (trong K ch b n 3) ch a đ c đ tài xác đ nh vì thi u thông tin, d n đ n vi c k t lu n không ch n ph ng án này mang tính ch quan ch thông qua m t d n ch ng là GS E&C;
M t s y u t nh h ng đ n k t qu D án v n ch a tìm đ c ngu n chính xác mà ch gi i h n gi đ nh nh t l l m phát VN và USD trong quá trình v n hành D án t n m 2017 - 2046;
tài ch a đánh giá đ c m c cao th p c a su t đ u đ u t D án vì ch a tìm đ c thông tin su t đ u t c a các d án đ ng trên cao t ng t n c ngoài.
- 56 -
TÀI LI U THAM KH O
TƠi li u ti ng Vi t
1. BETON 6 (2010), “Quá trình hình thành và phát tri n”, truy c p ngày 05/04/2012 trên đa ch :
http://www.beton6.com/vi/newsdetail-1-32-108-0-Qua-trinh-hinh-thanh-va-phat- trien.html
2. BETON 6 (2012), “Báo cáo tài chính h p nh t n m 2011”, BETON 6.
3. B Tài chính (2004), “Thông t s 90/2004/TT-BTC ngày 07/09/2004”,H ng d n ch
đ thu, n p, qu n lý và s d ng phí đ ng b .
4. B Tài chính (2009), “Thông t s 203/2009/TT-BTC ngày 20/10/2009”,H ng d n ch
đ qu n lý, s d ng và trích kh u hao tài s n c đnh.
5. Chính ph (2007), “Ngh đnh s 108/200/N -CP ngày 27/11/2009”, u t theo hình
th c H p đ ng Xây d ng - Kinh doanh - Chuy n giao, H p đ ng Xây d ng - Chuy n giao - Kinh doanh, H p đ ng Xây d ng - Chuy n giao.
6. Công ty C ph n u t H t ng K thu t TP.HCM (2012), “Báo cáo tài chính h p nh t n m 2009, 2010 và 2011”, Công ty C ph n u t H t ng K thu t TP.HCM
7. Công ty C ph n T v n Xây d ng Bách Khoa (2011), “ T p h s đ xu t d án ng trên cao Nhiêu L c - Th Nghè”, BETON 6.
8. Công ty xây d ng Chungsuk Engineering (2008), “Báo cáo nghiên c u kh thi công trình ng trên cao Nhiêu L c - Th Nghè”, GS E&C.
9. Công ty xây d ng Chungsuk Engineering và Công ty C ph n T v n Xây d ng Bách