I. Tổng quan tỡnh hỡnh điều hành tỷ giỏ
1. Giai đoạn 1: Trƣớc năm 1989
Trƣớc năm 1989, Việt Nam ỏp dụng cơ chế đa tỷ giỏ. Tỷ giỏ đƣợc chia làm 2 khu vực, bao gồm Khu vực 1: Tỷ giỏ trong phe XHCN và Khu vực 2: Tỷ giỏ ngoài phe XHCN.
* Khu vực I
- Tỷ giỏ mậu dịch: Là tỷ giỏ dựng trong thanh toỏn cú liờn quan đến mua, bỏn hàng húa, dịch vụ vật chất giữa cỏc nƣớc trong phe XHCN. Nú đƣợc xỏc định dựa trờn cơ sở so sỏnh giỏ hàng húa xuất khẩu tớnh bằng VND và tớnh bằng ngoại tệ ở nƣớc ngoài.
- Tỷ giỏ phi mậu dịch: Là tỷ giỏ dựng trong thanh toỏn, chi trả hàng húa hoặc dịch vụ vật chất khụng mang tớnh thƣơng mại... Nú đƣợc xỏc định trờn cơ sở giỏ bỏn lẻ của một số mặt hàng tại 2 nƣớc tớnh theo đồng tiền của 2 nƣớc.
- Tỷ giỏ kết toỏn nội bộ: Đƣợc xỏc định trờn cơ sở tỷ giỏ chớnh thức cộng thờm hệ số phần trăm để bự lỗ cho cỏc đơn vị xuất khẩu. Tỷ giỏ này khụng cụng bố ra ngoài mà chỉ ỏp dụng trong thanh toỏn nội bộ (nờn gọi là kết toỏn nội bộ). Tỷ giỏ chớnh thức (tỷ giỏ mậu dịch) do Nhà nƣớc cụng bố và cố định trong một thời gian dài. Tại thời điểm cụng bố, tỷ giỏ chớnh thức thƣờng thấp hơn tỷ giỏ thị trƣờng (tức VND bị định giỏ cao), do đú hoạt động xuất khẩu tớnh theo tỷ giỏ chớnh thức bị lỗ. Để bự lỗ cho xuất khẩu, Nhà nƣớc dựng tỷ giỏ kết toỏn nội bộ bằng tỷ giỏ chớnh thức cộng thờm một tỷ lệ phần
24
trăm quy định cho từng nhúm hàng. Cũn đối với nhập khẩu, Để hạn chế nhập khẩu hàng húa tiờu dựng hoặc hàng xa xỉ phẩm, Nhà nƣớc ỏp dụng mức tỷ giỏ cao hơn rất nhiều so với tỷ giỏ chớnh thức.
- Tỷ giỏ kiều hối: Nhằm thu hỳt nguồn ngoại tệ mạnh từ cỏc nƣớc tƣ bản do kiều bào chuyển về hoặc khuyến khớch khỏch du lịch tại VN (nờn cũn gọi là tỷ giỏ du lịch), Nhà nƣớc tớnh thờm 1 hệ số thu hỳt cộng vào tỷ giỏ chớnh thức. Vỡ vậy, tỷ giỏ này thƣờng cao hơn tỷ giỏ cụng bố chớnh thức và cú thể lờn tới 50%.
* Khu vực II:
Thời kỳ này Ngõn hàng VN dựa vào quan hệ tỷ giỏ giữa VND với đồng đụ la Hongkong và tớnh chộo ra tỷ giỏ với cỏc đồng ngoại tệ khỏc. Chớnh sỏch xuyờn suốt về tỷ giỏ đối với cỏc nƣớc ngoài phe XHCN là ngay từ đầu VN chỉ ỏp dụng một loại tỷ giỏ chớnh thức, khụng phõn biệt theo cỏc loại quan hệ mậu dịch hay phi mậu dịch.
Túm lại, sản phẩm của cơ chế xỏc định tỷ giỏ này là cỏc nƣớc XHCN duy trỡ chế độ tỷ giỏ cố định và đa tỷ giỏ. Hậu quả của việc duy trỡ cơ chế này rất nghiờm trọng: Đồng tiền VN đƣợc định giỏ quỏ cao so với cỏc đồng tiền tự do chuyển đổi; Tỷ giỏ chớnh thức ngày càng chờnh lệch xa tỷ giỏ thị trƣờng gõy khú khăn cho xuất nhập khẩu v.v…