III. Đỏnh giỏ về tỡnh hỡnh đấu thầu và sức cạnh tranh trong
6. Tăng cường cụng tỏc quản lớ chất lượng cụng trỡnh và
cụng cụng trỡnh
Hiện nay chất lượng cụng trỡnh xõy dựng hiện là vấn đềđược đặt lờn hàng
đầu đối với mỗi cụng trỡnh xõy dựng . Đi đụi cựng với việc hoàn thành cụng trỡnh đỳng thời hạn , đỳng tiến độ luụn là những yờu cầu chặt chẽ của chủđầu tư về chất lượng cụng trỡnh , chớnh vỡ thế nhà thầu phải cú biện phỏp tăng cường cụng tỏc giỏm sỏt trong quỏ trỡnh thi cụng để chất lượng cụng trỡnh được đảm bảo . Giỏm sỏt thi cụng cụng trỡnh đũi hỏi phải tớch cực thường xuyờn thực tế nắm vững về chi phớ , tiến độ cũng như chất lượng đó đạt được của cụng trỡnh, cú khả năng xột đoỏn mọi việc một cỏch nhanh chúng đểđưa ra những cỏch giải quyết hợp lớ khi cú tỡnh huống xảy ra.
Cỏn bộ giỏm sỏt là những người cú kinh nghiệm và cú sự hiểu biết sau sắc trờn nhiều lĩnh vực , cú như vậy mới cú thể làm được cụng tỏc giỏm sỏt. Để
cụng tỏc giỏm sỏt đạt hiệu quả cao , giỳp hoàn thành cụng trỡnh với chất lượng tốt cần tập trung vào mấy điểm sau đõy:
+ Tổ chức giỏm sỏt ngay từ buổi ban đầu , trước khi thi cụng , trong khi thi cụng và sau khi thi cụng . Giỏm sỏt là để mọi việc được diễn ra theo đỳng kế hoạch và tiến độ , đồng thời cũng là biện phỏp triệt để trỏnh lóng phớ cỏc nguồn lực, vỡ thế giỏm sỏt là một cụng việc cần thiết khụng thể thiếu.
+ Giỏm sỏt phải được thực hiện một cỏch nghiờm tỳc và cú hiệu quả trờn tất cả cỏc mặt . Phỏt huy tinh thần tự giỏc nhưng đồng thời cũng cần giỏm sỏt lẫn nhau để phỏt hiện nhanh chúng những sai phạm kịp thời xử lớ.
7. Cụng nghệ và biện phỏp tổ chức thi cụng
Đõy là yếu tố trực tiếp ảnh hưởng tới việc tớnh toỏn giỏ dự thầu , do đú mà trong việc nõng cao sức cạnh tranh cho nhà thầu , biện phỏp tổ chức thi cụng và lựa chọn cụng nghệ cũng là một vấn đề cần chỳ trọng. Với mục tiờu đảm bảo hoàn thiện cụng trỡnh đỳng tiến độ và với chi phớ đỡ tốn kộm nhất thỡ biện phỏp tổ chức thi cụng phải được xem xột cẩn thận để cú thể đỏp ứng cựng lỳc những mục tiờu đú.Giải phỏp trước mắt cú thể đề ra đối với cụng nghệ và biện phỏp tổ chức thi cụng của cụng ty , đú là:
+Cần nhanh chúng hoàn thiện và chuyờn nghiệp hơn nữa trong việc lờn kế
hoạch tổ chức thi cụng và phải cú sự phối hợp giữa người lập biện phỏp tổ
chức thi cụng với người trực tiếp thực thi để cú thể nhanh chúng nắm bắt , kết hợp ý tưởng , đẩy nhanh tiến độ cụng việc .
+Kết hợp hài hoà giữa cụng nghệ được chọn lựa với biện phỏp thi cụng , khụng để rơi vào tỡnh trạng thiếu đồng bộ , sai lệch giữa chỉ đạo và thực hiện làm chậm tiến độ thi cụng.
+Dự sử dựng cụng nghệ như thế nào , và biện phỏp thi cụng được tổ chức ra sao cũng cần phải đảm bảo đỳng quy cỏch và yờu cầu tối thiểu mà chủ đầu tư đó đặt ra , cú như vậy mới cú thể tiếp tục tham gia dự thầu.
II/ Một số kiến nghị
1. Kiến nghị với Nhà nước
+Bấy lõu nay cỏc doanh nghiệp nhà nước dự khụng cũn tỡnh trạng bao cấp xong phần nào vẫn nằm trong sự bảo trợ của Nhà nước , do vậy mà tớnh chủ động chưa được đẩy lờn mức độ phự hợp , vẫn cũn đú tỡnh trạng làm việc ự lỡ và kộm hiệu quả . Cần cú những biện phấp mạnh mẽ
hiện nay , cú như vậy mới tạo nờn sự chủ động sỏng tạo hoàn toàn ở trong tập thể cỏn bộ cụng nhõn viờn của cụng ty.
+Hoạt động đấu thầu dự cú ở nước ta đó rất lõu xong sự hiểu biết của đại đa số mọi người về nú thỡ cũn quỏ ớt , vỡ thế Nhà nước nờn cú những biện phỏp thiết thực hơn nữa để mọi người cựng tỡm hiểu về vấn đề
này . Và để thực sự phục vụ đỳng như cỏc tiờu chớ mà đấu thầu đề ra là , cạnh tranh, cụng bằng, minh bạch và hiệu quả thỡ nờn tổ chức nhiều hơn nữa cỏc cuộc đấu thầu cạnh tranh rộng rói , tiến tới xoả bỏ hoàn toàn cạnh tranh hạn chế . Cú như vậy cỏc nhà thầu mới thực sự dốc hết sức trong cuộc chơi cũng nhưđấu tranh sinh tồn.
+ Bờn cạnh đú Nhà nước nờn quan tõm nhiều hơn tới nguyện vọng và mong đợi của đa số cỏc doanh nghiệp , tham khảo ý kiến và cõn nhắc kĩ lưỡng trước khi ra bất kỡ quyết định gỡ . Vỡ mỗi quyết định của Nhà nước đưa ra là cú thể ảnh hưởng rất lớn tới sự sống cũn của rất nhiều doanh nghiệp . Dường như từ trước tới nay , Nhà nước luụn mắc phải một chứng “bệnh” đú là ra quyết định bất hợp lớ , thế nhưng lại khụng cú chủ trương sửa đổi và đương nhiờn hậu quả là những ai cú liờn quan tới quyết định đú phải gỏnh chịu . Bởi vậy ra quyết định một cỏch hợp lớ để thị trường xõy dựng thờm phần sỏng sủa là mong đợi khụng chỉ của riờng bất cứ nhà thầu nào.
+Nhà nước cũng cần phải chỳ trọng hơn nữa trong cụng tỏc kiểm tra giỏm sỏt chất lượng của cỏc cụng trỡnh, trỏnh lóng phớ thất thoỏt nguồn vốn ngõn sỏch Nhà nước , nhất lảơ những cụng trỡnh cấp Quục Gia
đặc biệt quan trọng.
2. Kiến nghị với cỏc bộ ngành cú liờn quan
Cỏc bộ ngành cú liờn quan là những đơn vị trực tiếp xuống lệnh và chỉ đạo thực hiện cỏc đường lối chủ trương của Nhà nước , nhưng nhiều khi do khụng nắm sõu sỏt tỡnh hỡnh mà cỏc đơn vị này đó khụng đề đạt được một cỏch chắc chắn theo đỳng nguyện vọng và phản ỏnh đỳng với thực tế . Hơn
nữa cỏc bộ ngành cú liờn quan đều cú những ảnh hưởng nhất định đờn hoạt
động của cỏ doanh nghiệp . Trong lĩnh vực đầu tư , Bộ kế hoạch và đàu tư
là cơ quan trực tiếp ra cỏc quyết định và cỏc văn bản quy phạm phỏp luật cú liờn quan mà mỗi loại văn bản đú đều cú snhr hưởng khụng nhỏ tới cỏc doanh nghiệp . Hiện cú rất nhiều ý kiến dề xuất cho cỏc cơ quan chức năng này:
+ Cần hoàn thiện hơn nữa cỏc văn bản quy phạm phỏp luật quy
định cụ thể về việc tham gia dự thầu và những vấn đề cú liờn quan đến đấu thầu , đặc biệt là vấn đề giải quyết cac tỡnh huống thườnh gặp trong đấu thầu.
+Tập trung nhiều hơn nũa trong việc tạo ra một mụi trường cạnh tranh thụng thoỏng lành mạnh trờn thị trường xõy dựng
+ Thủ tục hành chớnh cú liờn quan cần được giải quyết một cỏch gọn nhẹ trỏnh gõy phiền hà , sỏch nhiễu . Hiện nay chỳng ta cũn cú quỏ nhiều bất cập trong việc giải quyết cỏc thủ tuịc hành chớnh cú liờn quan nhất là trong lĩnh vực đầu tư và xõy dựng.
3. Kiến nghị với cỏc cơ cơ quan , chớnh quyền địa phương nơi cú cụng trỡnh thi cụng
+ Yờu cầu cỏc cơ quan chớnh quyền địa phương nơi nhà thầu cú cụng trỡnh
đang thi cụng tạo mọi điều kiện để nhà thầu cú thể hoàn thành tụt nhất cụng trỡnh đó nhận thầu. Khụng gõy phiền hà sỏch nhiễu , gõy khú khăn cho cụng ty khi cụng trỡnh đang thi cụng , làm chậm tiến độ và thời gian hoàn thành cụng trỡnh.
+Đề nghị được giỳp đỡ một cỏch tốt đa trong phạm vi cú thể về một số
nguồn lực khi cần thiết . Cú rất nhiều cụng trỡnh mà nhà thầu phải làm việc trờn một địa phương hoàn toàn xa lạ , do vậy mà cụng việc buổi đầu cú rất nhiều khú khăn , vỡ vậy nhận được sự giỳp đỡ nơi cỏc cơ quan chức năng
địa phương , cú sự phối hợp của họ là rất cần thiết .
Cụng ty XDCTGT 873 trực thuộc sự quản lớ của Tổng cụng ty XDCTGT 8 nờn dự là đơn vị hạch toỏn đọc lập nú vẫn như là một mụ hỡnh cụng ty”mẹ
con” hoạt động khụng thế tỏch rời. Do vậy đụi khi tớnh chủ động sỏng tạo chưa được phỏt huy đến mức cao độ. Đề nghị:
+Tổng cụng ty quan tõm hơn nũa đến đời sụng cỏn bộ cụng nhõn viờn trong tổng cụng ty núi chung và núi riờng ở cụng ty XDCTGT 873. Cú như vậy thỡ người lao động mới chuyờn tõm dốc sức , dốc lũng vỡ cụng việc chung. +Tạo điều kiện để cụng ty cú thể tham gia nhiều hơn nữa cỏc cuộc đấu thầu trong nước trờn phạm vi toàn quốc và
KẾT LUẬN
Ngành xõy dựng cơ bản vốn là một ngành cú truyền thống lõu đời cỳa nứơc ta. Kế thừa và phỏt huy truyền thống đú , cụng ty xõy dựng cụng trỡnh giao thụng 873 trực thuộc Tổng cụng ty xõy dựng cụng trỡnh giao thụng 8 với hơn 25 năm bề dày kinh nghiệm hoạt động xứng đỏng là đơn vị
Trong hoạt động đấu thầu cụng ty đó cú những cố gắng đỏng kể và những cố gắng đú đó đem lại những thành quả khụng nhỏ cho cụng ty. Năng lực cạnh tranh cũng là một trong những yếu tố mà cụng ty đó gặt hỏi
được nhờ vào kinh nghiệm tham gia dự thầu suốt cả một thời gian dài. Mặc dự vẫn cũn nhiều khả năng chưa khai thỏc hết , cũng như là cũn nhiều bất cập trong quản lớ và huy động vốn song với thế mạnh là một “đàn anh” trong chốn thị trường xõy dựng , cụng ty XDCTGT 873 đó thực sự chững tỏđược mỡnh bằng phương phỏp làm ăn cú hiệu quả. MỤC LỤC Trang Lời mởđầu………. 1 Chương I. Một số vấn đề lớ luận cơ bản về đấu thầu và cạnh tranh trong đấu thầu ……… 3
I. Khỏi quỏt chung vềđấu thầu………. 3
1. Khỏi niệm và đặc điểm của đấu thầu………. 3
2. Nguyờn tắc và phương thức của đấu thầu……… 4
2.1.Nguyờn tắc đấu thầu………4 2.2. Phương thức đấu thầu……….4 3. Cỏc loại hỡnh đấu thầu………..6 3.1. Đặc điểm của đấu thầu xõy lắp………7 3.2. Trỡnh tự tổ chức đấu thầu xõy lắp……….7 3.3. Hồ sơ dự thầu xõy lắp………. 8
3.4. Tiờu chuẩn đấnh giỏ và đỏnh giỏ hồ sơ dự thầu xõy lắp……. 9
II. Thực tiễn của cạnh tranh trong đấu thầu ở cỏc doanh nghiệp xõy dựng ……… 11
1. Vai trũ của chủ thầu xõy dựng……… 11
2. Hỡnh thức cạnh tranh của cỏc doanh nghiệp trong đấu thầu xõy lắp ……… 12
3. Cỏc tiờu thức đỏnh giỏ khả năng cạnh tranh của cỏc doanh nghiệp xõy dựng ……….13
4. Những nhõn tố ảnh hưởng tới khả năng cạnh tranh trong đấu thầu xõy dựng ………14
4.1. Kinh nghiệm nhà thầu……… 14
4.2. Số liệu tài chớnh………15
4.3. Gớa dự thầu……….. 16
4.4. Mức độ đỏp ứng cỏc mục tiờu của chủ đầu tư………. 17
Chương II. Thực trạng đấu thầu xõy lắp ở cụng ty xõy dựng cụng trỡnh giao thụng 873 ……….18
I. Giới thiệu chung về cụng tyXDCTGT 873 ………
18 1. Qỳa trỡnh phỏt triển của cụng ty trong thời gian qua……… 18
2. Cơ cấu tổ chức bộ mỏy của cụng ty……….. 20
II. Tỡnh hỡnh đấu thầu ở cụng ty thời gian qua………. 27
1. Quy trỡnh đấu thầu của cụng ty……….. 27
1.1. Khảo sỏt thị trường……….27
1.2. Đơn dự thầu……….. 28
1.3. Hồ sơ mời thầu………. 28
1.4. Tham gia đấu thầu……… 29
1.5. Hoàn thiện và kớ hợp đồng……… 29 2. Thực trạng đấu thầu diễn ra ở cụng ty XDCTGT873 ……… 29 3.Cỏc nhõn tốảnh hưởng tới hoạt động đấu thầu của cụng ty XDCTGT 873 ………33 3.1. Vốn và bố trớ cơ cấu vốn………. 33 3.2. Mỏy múc thiết bị và cụng nghệ………35
3.3. Nguồn lực về con người………36
4.Những yếu tố ảnh hưởng tới sức cạnh tranh trong đấu thầu của cụng ty XDCTGT 873 ………. 37
4.1. Gớa dự thầu ……… 37
4.2. Năng lực tài chớnh………. 38
4.3. Năng lực kĩ thuật ……….. 41
III. Đỏnh giỏ về tỡnh hỡnh đấu thầu và sức cạnh tranh trong đấu thầu của cụng tyXDCTGT 873 thời gian qua ………... 42
1. Kết quả đạt được ………42 2. Những thuận lợi và khú khăn ……….46 2.1. Thuận lợi ………. 46 2.2 .Khú khăn ……… 47 3. Đỏnh giỏ sức cạnh tranh của cụng ty so với doanh nghiệp khỏc……….. 48
Chương III. Một số giải phỏp và kiến nghị nhằm nõng cao sức cạnh tranh trong đấu thầu ở cụng ty XDCTGT 873 ………
50 I. Giải phỏp nhằm nõng cao sức cạnh tranh trong đấu thầu ……….
50 1. Về giỏ dự thầu……… 50
2. Về huy động và sử dụng vốn cú hiệu quả……….. 51
3. Đầu tư mua sắm mỏy múc thiết bị……….. 52
4. Đào tạo phỏt triển nguồn nhõn lực………. 53
5. Tập trung mở rộng thị trường nõng cao uy tớn của cụng ty………. 54
6. Tăng cường cụng tỏc quản lớ chất lượng cụng trỡnh và giỏm sỏt thi cụng cụng trỡnh……… 54 7. Cụng nghệ và biện phỏp tổ chức thi cụng ……….. 55 II. Một số kiến nghị ……….. 56 1. Kiến nghị với Nhà nước……… 56 2. Kiến nghị với cỏc bộ ngành cú liờn quan……….. 57
3. Kiến nghị với cỏc cơ quan chớnh quyền địa phương nơi cú cụng trỡnh thi cụng ……… 57
4. Kiến nghị với tổng cụng ty XDCTGT 8 ………..
58 Kết luận ……….59.