I. TRIỂN VỌNG ĐỒNG EURO
1. Đồng EURO sẽ là một đồng tiền mạnh
- Thật vậy, có đầy đủ cơ sở để khẳng định đồng EURO có triển vọng sẽ là một đồng tiền mạnh. Giở lại lịch sủ thế giới ta chỉ thấy các liên minh quân sự, kinh tế, hoặc thương mại theo nhiều mức độ khác nhau từ "hiệp hội" đến "cộng đồng" rồi cao hơn nữa là "liên minh". Trong mỗi liên minh đó, độc lập chủ quyền về mặt đồng tiền của mỗi nước thành viên được tôn trọng nghiên ngặt. Lịch sử thế giới chưa từng chứng kiến một liên minh các quốc gia độc lập nào mà tại đó lưu hành một và chỉ một đồng tiền chung duy nhất.
Đồng EURO ra đời, không phải chỉ là một giấc mơ nữa, nó đã chính thức đi vào lưu hành trong hệ thống tiền tệ của thế giới mặc dù hiện nay chỉ trên danh nghĩa của các đồng tiền quốc gia thành viên theo tỷ giá của đồng EURO. Đồng EURO ra đời là kết quả một quá trình liên kết kinh tế quốc tế, hội tụ đủ những điều kiện để có thể hy vọng trong một tương lai không xa đồng EURO sẽ là đồng tiền mạnh của thế giới.
Thật vậy sự có mặt trong lưu thông của một đồng tiền bao giờ cũng là một hiện tượng xã hội, kết quả của một ý chí pháp lý của mỗi thể chế chính trị cụ thể được cộng đồng chấp thuận, trở thành đại điện tiền tệ cho một nền kinh tế cụ thể, vận hành theo một cơ chế nhất định. Đối với đồng EURO - kết quả của một quá trình liên kết kinh tế quốc tế về tiền tệ. Đã có những cơ sở chủ yếu sau để có thể khẳng định rằng tương lai đồng EURO sẽ là một đồng tiền mạnh và ổn định:
1.1. Quyết tâm chính trị cao.
Việc cho ra đời và vận hành đồng EURO xuất phát từ một ý tưởng nghiêm túc và quyết tâm lớn của các nguyên thủ, các nhà lãnh đạo Châu Âu ngay từ mới thành lập cộng đồng cho tới nay. Trong đó, các tác giả chính là đại diện Pháp và Đức. Đức lại luôn được coi là biểu tượng của kỷ luật thép về tài chính - ngân sách, đó là cơ sở để duy trì một hệ thống tài chính Nhà nước lành mạnh, đảm bảo ổn định tiền tệ. Tuy vậy, Đức sẽ không dành bất cứ cơ hội nào cho các Nhà nước thành viên khác có thể lạm dụng phát hành tiền để bù đắp thiếu hụt trong chi tiêu của Nhà nước gây ảnh hưởng tới giá trị và sự ổn định của đồng EURO.
1.2. Bước đi hợp lý, có cơ sở khoa học.
Đồng EURO ra đời theo một lịch trình được thiết kế hợp lý, thận trọng, thích hợp với sự vận động của thực tế. Về mặt kỹ thuật, sự ra đời của đồng EURO là kết quả của quá trình chuẩn bị lâu dài và tuần tự từ thấp tới cao, không vội vàng, không đột ngột, khởi đầu bằng việc sáng lập đơn vị tiền tệ cung của Cộng đồng trên cơ sở tập hợp các đồng tiền quốc gia thành viên thường gọi là "rổ" tiền tệ (ECU), 1975), tiếp tục là thành lập và vận hành Hệ thống tiền tệ Châu Âu (EMS, 1979) và quá trình triển khai Liên minh kinh tế và tiền tệ Châu Âu theo ba giai đoạn. Một thị trường EU rộng lớn như vậy cần được tăng cường sức mạnh bằng việc lưu hành đồng tiền chung đó cũng là logic phát triển tự nhiên. Đồng thời chính sức mạnh của thị trường thống nhất đó tạo cơ sở kinh tế cho sự ra đời đồng EURO mạnh và ổn định. Chẳng thế mà ông Stuart Eizenstat, thứ trưởng phụ trách các vấn đề kinh tế Mỹ phát biểu: "Đồng EURO ra đời là một phần của tiến trình phát triển EU cả về chiều sâu lẫn chiều rộng, là sự mở rộng logic của thị trường duy nhất".
1.3. Tiềm lực kinh tế vững chắc, sức mua hùng mạnh, dự trữ ngoại tệ lớn.
Châu Âu của đồng EURO có hơn 289 triệu dân, hội tụ 19,4% GDP toàn cầu và chiếm 18,6% thị trường thương mại quốc tế, tạo nên một trong ba cực kinh tế thế giới cạnh tranh quyết liệt với Mỹ và Nhật. Theo ước tính tổng dự trữ ngoại hối bằng đồng USD tại các ngân hàng Nhà nước các nước thành viên EU lên tới 570 tỷ USD. Dựa trên nền tảng kinh tế hùng hậu như vậy, đồng EURO hoàn toàn có thể duy trì được vai trò một đồng tiền mạnh và ổn định.
1.4. Tiêu thức hội nhập khắt khe, yêu cầu về độ hội tụ cao.
Muốn gia nhập khối EURO, một mặt các nước phải tự nguyện chấp nhận thay thế đồng bản tệ, đã tồn tại cùng với lịch sử dân tộc, bằng duy nhất đồng EURO chung với các nước thành viên khác. Mặt khác từng nước phải tự nguyện xây dựng, áp dụng một chính sách kinh tế, tài chính và tiền tệ trong khuôn khổ chiến lược hội tụ chung toàn khối, hợp pháp hoá bằng hiến chương ổn định và tăng trưởng (Dublin, Ailen, 12/1996), được thông qua chính thức tại Amsterdam (6/97). Tuy nhiên, đây là yêu cầu không dễ chấp nhận và không dễ được thực hiện. Bởi vì, theo truyền thống độc lập tự chủ về kinh tế, tài chính, tiền tệ, từ lâu đời nay, các Nhà nước thành viên đều tự mình xây dựng và điều hành hệ thống các chính sách kinh tế, tài chính, tiền tệ phù hợp với các mục tiêu chính trị của mình, không chịu bất cứ sự ràng buộc nào. Mỗi nước đều có thể sử dụng công cụ tỷ giá, lãi suất công cụ chi tiêu ngân sách, thậm chí công cụ phát hành để đối phó với những tình huống cụ thể nhất định. Đến nay khi chấp nhận đồng EURO những tuỳ tiện đó không còn nữa. Không những thế, trong khuôn khổ chiến lược hội tụ đã cam kết, mọi chính sách kinh tế, tài chính và tiền tệ đều phải có sự phối hợp hài hoà từ khâu xây dựng, điều hành tới kết quả thực tế của nền kinh tế. Điều đó được thể hiện trong hiệp ước Masstric mà chúng ta đã được nghiên cứu ở phần trên về các tiêu chuẩn hội nhập đối từng quốc gia thành viên. Đó là cơ sở để lựa chọn và sàng lọc các quốc gia có đủ tiêu chuẩn gia nhập EURO, và là những điều kiện bắt buộc, buộc các nhà nước thành viên sau khi ra nhập EURO, vẫn phải tiếp tục tôn trọng nhằm tạo nền tảng tài chính lành mạnh cho việc duy trì đồng EURO mạnh và ổn định.
1.5. Kỷ luật tài chính hà khắc.
Giả sử đến một lúc nào đó sau khi ra nhập khối EURO, liệu các nước thành viên có thể "nới lỏng" trong điều hành chính sách tài chính, tiền tệ hay không?
Câu trả lời "không" đã được cụ thể hoá trong hiến chương ổn định và tăng trưởng. Các hình phạt nặng nề sẽ được áp dụng đối với những nước có vi phạm, nhằm giữ gìn kỷ luật tài chính nhà nước, kỷ luật ngân sách, khống chế lạm phát và lãi suất, đảm bảo cân bằng tiền tệ trong nội bộ khối. Một hệ thống các quy tắc, cơ chế kiểm soát, báo động nhằm phát hiện các vi phạm kỷ luật tài chính, ngân sách đã được EU và các quốc gia phê chuẩn.
Chính kỷ luật tài chính hà khắc bắt buộc các nước thành viên phải duy trì nền tài chính quốc gia lành mạnh tạo cơ sở đảm bảo cho đồng EURO mạnh và ổn định trong tương lai khi mà nó thực sự ra đời cũng như trong suốt quá trình tồn tại của nó.
1.6. Ngân hàng Nhà nước độc lập.
Ngân hàng Nhà nước chiếm giữ vị trí then chốt trong điều hành chính sách tiền tệ của mỗi thể chế và do vậy nó giữ vai trò quan trọng trong đời sống kinh tế của thể chế đó. Nhưng nếu nó không có khả năng chịu nhiều áp lực chính trị khi xây dựng và điều hành chính sách tiền tệ thì hậu quả tất yếu đã được thực tế kiểm nghiệm đó là sự bất ổn định về tiền tệ kéo theo sự bất ổn định vĩ mô, kìm hãm tăng trưởng kinh tế, thậm chí có thể gây khủng hoảng kinh tế. Vì vậy, EU cần quyết tâm bảo vệ vị trí độc lập của ECB trong hoạch định và điều hành chính sách tiền tệ chung Châu Âu. Điều này vừa ngăn cản hữu hiệu việc lạm dụng tiền tệ để tài trợ cho các mục tiêu chính trị - nguồn gốc của lạm phát và bất ổn định tiền tệ, vừa đảm bảo cho đồng EURO mạnh và ổn định.
1.7. Chính sách tiền tệ thống nhất.
Sau khi đồng EURO ra đời thì các ngân hàng nhà nước của các quốc gia thành viên phải chịu sự điều hành của ngân hàng ECB. ECB là người chịu trách nhiệm hoàn toàn trong điều hành chính sách tiền tệ thống nhất. Mục tiêu
cuối cùng của chính sách tiền tệ thống nhất Châu Âu là ổn định giá cả từ đó góp phần thúc đẩy tăng trưởng, giải quyết việc làm, giảm thất nghiệp.
Ngân hàng Trung ương Châu Âu ECB thực hiện các nghiệp vụ thị trường mở, dự trữ bắt buộc, cho vay, cơ chế thanh toán, cơ chế giám sát... Tất cả những điều đó đều nhằm đạt tới sự nhất quán và ổn định tiền tệ ngay trong lòng EU trong khi hoạch định chính sách tiền tệ thống nhất Châu Âu, tạo nền tảng đảm bảo cho đồng EURO mạnh và ổn định.
1.8. Mức độ đồng nhất giữa các nước thành viên.
Tuy EU là một liên minh tập hợp nhiều quốc gia độc lập, có truyền thống văn hoá và trình độ phát triển khác nhau, nhưng với nỗ lực phi thường các nền kinh tế đã đạt được hội tụ cao trong liên kết tiền tệ, xây dựng các chính sách tài chính và tiền tệ, xây dựng các chính sách tài chính và tiền tệ.
Hầu hết các nước EU có mức độ kinh tế đồng đều không quá chênh lệch nhưng không thể không nói tới những nỗ lực của các quốc gia thành viên trong ổn định tỷ giá hối đoái, thắt chặt chính sách tiền tệ tăng cường kỷ luật tài chính, ngân sách, lương bổng, đặc biệt tại các nước có truyền thống "lỏng lẻo", mức lạm phát cao (Nam Âu), cùng với những tác động tích cực của thị trường chung thống nhất rộng lớn đã làm các nước thành viên xích lại gần nhau hơn, đồng nhất hơn, tạo cơ sở bền vững đảm bảo cho đồng EURO mạnh và ổn định.
1.9. Lợi ích cụ thể và cơ bản.
Việc duy trì đồng EURO mạnh và ổn định sẽ mang lại nhiều lợi ích hơn là mất mát cho các thành viên EU nói chung cũng như từng quốc gia nói riêng trên mọi phương diện chính trị, kinh tế, thương mại hối đoái, đầu tư trực tiếp cũng như đầu tư gián tiếp. Đặc biệt là các nước thuộc khối EURO đều là những nước có công nghiệp phát triển có độ hướng ngoại cao, nền kinh tế các nước đó càng cần có một đồng tiền vừa mạnh vừa ổn định, đồng EURO mạnh và ổn định sẽ góp phần nâng cao uy tín quốc tế của Châu Âu, tăng cường sức cạnh tranh cơ bản của nền kinh tế, củng cố tiềm năng sẽ mang lại sức mạnh cho EU trong cạnh tranh quốc tế khốc liệt của thế kỷ tới. Đồng EURO mạnh và ổn định sẽ cấu thành một trong những yếu tố cơ bản hiệu quả nhất, mang
tính chất chiến lược của Châu Âu trước vấn đề toàn cầu hoá kinh tế - tài chính đang diễn ra mạnh mẽ trên toàn thế giới. Chính những lợi ích đó tạo nên những động lực thúc đẩy EU và từng nước thành viên nói riêng duy trì đồng tiền chung mạnh và ổn định.