- Tiêu chí và phương pháp đánh giá kết quả đào tạo:
NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC THANH NIÊN TRONG CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC
TRONG CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC
TRẦN THỊ MINH CHÂU
Viện Khoa học Tổ chức nhà nước
rong suốt tiến trình lịch sử cách mạng Việt Nam, Đảng và Nhà nước ta luôn đánh giá cao vị trí và vai trò của thanh niên đối với sự phát triển đi lên của đất nước. Ngày nay, trong công cuộc đổi mới, đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, chủ động hội nhập quốc tế sâu rộng, thanh niên ngày càng có vị trí, vai trò quan trọng hơn. Ngay từ những năm đầu đổi mới, Đảng ta đã xác định “thanh niên và công tác thanh niên là vấn đề sống còn của dân tộc, là một trong những nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng”.
T
Nhận thức được vai trò, vị trí của thanh niên, coi “thanh niên là rường cột của nước nhà”, là lực lượng xung kích trong xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, Đảng và Nhà nước ta đã có nhiều chủ trương, chính sách về công tác và phong trào thanh niên như: Nghị quyết Hội nghị lần thứ bốn Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VII (1993) về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng về công tác thanh niên; Chỉ thị số 145-TTg ngày 6/4/1993 của Thủ tướng Chính phủ về việc thanh niên tham gia thực hiện các chương trình kinh tế - xã hội; Quyết định của Thủ tướng Chính phủ ngày 13/2/1998 thành lập Uỷ ban Quốc gia về thanh niên Việt Nam; Quyết định số 70/2003/QĐ-TTg ngày 29/4/2003 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Chiến lược phát triển Thanh niên Việt Nam đến năm 2010; Chỉ thị số 06/2005/CT-TTg ngày 21/3/2005 của Thủ tướng Chính phủ về phát huy vai trò của thanh niên tham gia phát triển kinh tế - xã hội trong giai đoạn mới; Luật Thanh niên được ban hành ngày 29/11/2005 tạo cơ sở pháp lý vững chắc nhằm nâng cao hiệu quả, chất lượng công tác thanh niên trong cả nước; Nghị quyết Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá X (2008) về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh niên thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hoá.v.v.
Cùng với thanh niên cả nước, đội ngũ thanh niên là cán bộ, công chức trong các cơ quan hành chính nhà nước đang có sự phát triển đáng kể về quy mô, số lượng và chất lượng. Đây là lực lượng quan trọng tham gia tích cực vào tiến trình phát triển kinh tế - xã hội góp phần thực hiện thắng lợi sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước. So với thanh niên trong các lĩnh vực khác, thanh niên là cán bộ, công chức trong cơ
quan hành chính nhà nước có nhiều nét nổi bật, đặc thù như: họ là tầng lớp trí thức trẻ giàu lòng yêu nước, yêu chế độ, có bản lĩnh chính trị vững vàng và luôn tin tưởng, ủng hộ đường lối đổi mới của Đảng và Nhà nước; là những người có trình độ đào tạo căn bản, có kiến thức sâu rộng về văn hoá, xã hội và chuyên môn. Họ là những người có tiềm năng trí tuệ, ham hiểu biết, nhạy bén với cái mới, năng động, sáng tạo, chịu khó học hỏi tiếp thu khoa học công nghệ tiên tiến, nỗ lực vượt lên trên những khó khăn và đang ngày càng đóng góp sức mình vào công cuộc cải cách bộ máy hành chính nhà nước, đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế.
Công tác thanh niên trong cơ quan hành chính nhà nước khá khác biệt so với công tác thanh niên trong các trường đại học, công tác thanh niên nông thôn, công tác thanh niên trong các xí nghiệp, nhà máy hay công tác thanh niên của sinh viên Việt Nam ở nước ngoài. Công tác thanh niên trong cơ quan hành chính nhà nước thường gắn với nhiệm vụ và yêu cầu công việc có tính chất chuyên môn, nghiệp vụ. Lực lượng thanh niên trong cơ quan hành chính nhà nước thường không đông như lực lượng đoàn thanh niên trong các trường đại học hoặc nhà máy, xí nghiệp, nên hầu hết được tổ chức khá nhỏ gọn (khoảng 3 đến 4 chi đoàn trực thuộc) và có cơ chế phối hợp rất chặt chẽ với nhau, mang lại hiệu quả cao trong việc tổ chức và thực hiện công tác thanh niên do cấp trên phát động. Điều đặc biệt là công tác thanh niên trong cơ quan hành chính nhà nước đều nhận được sự quan tâm chỉ đạo sát sao của Đảng bộ cơ quan nên đã phát huy được những yếu tố tích cực, gắn chặt với nhiệm vụ công tác, phục vụ tích cực cho việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của đơn vị, cơ quan. Cán bộ đoàn thường là những cán bộ tiêu biểu, giỏi về chuyên môn nghiệp vụ, sáng tạo, gương mẫu trong công tác, có uy tín thu hút đông đảo lực lượng trẻ tham gia hoạt động.
Trong thời gian qua, tổ chức đoàn tại các cơ quan hành chính nhà nước đã thực hiện tốt các đợt sinh hoạt chính trị như: “Tuổi trẻ Việt Nam tiến bước dưới cờ Đảng”; “Tuổi trẻ với tư tưởng Hồ Chí Minh”; hưởng ứng tích cực cuộc vận động do Ban chấp hành Đoàn Thanh niên phát động: “Tuổi trẻ Việt Nam học tập và làm theo lời Bác”; đặc biệt đã tổ chức các diễn đàn thanh niên về “Tiếp lửa truyền thống mãi mãi tuổi hai mươi”; “Tuổi trẻ sống đẹp, sống có ích” học tập các tấm gương anh hùng nhân sự kiện ra đời các cuốn nhật ký, hồi ký thời chiến tranh của các liệt sĩ (Nhật ký Đặng Thuỳ Trâm và Mãi mãi tuổi hai mươi của Liệt sỹ Nguyễn Văn Thạc).
Đảng ta đã phát động cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh” trong toàn Đảng, toàn dân và toàn quân. Cuộc vận động này đã được sự hưởng ứng tích cực của đông đảo thanh niên cả nước nói chung và thanh niên trong các cơ quan hành chính nói riêng. Việc thấm nhuần tư tưởng của Chủ tịch Hồ Chí Minh về thực hành tiết kiệm, chống tham ô, lãng phí, về đạo đức cách mạng, về phẩm chất của người cán bộ đã góp phần nâng cao hiệu quả trong công tác của lực lượng thanh niên là cán bộ, công chức. Thể hiện trong việc thanh niên tham gia tích cực vào công cuộc cải cách hành chính nhà nước, thực hành tiết kiệm thời gian, tiết kiệm chi phí và cải thiện thái độ phục vụ nhân dân trong giao dịch hành chính.
“Tháng thanh niên” đã được duy trì và phát triển hằng năm với tinh thần: “Tuổi trẻ hành động vì cộng đồng và xã hội, chăm lo bồi dưỡng thanh niên”. Với mục tiêu này đã khơi dậy được tính tích cực chính trị – xã hội của đoàn viên và đã có sự liên kết, phối hợp hiệu quả trong hoạt động giữa các thành phần thanh niên trong nhiều lĩnh vực như: các cơ quan hành chính nhà nước; các đơn vị xí nghiệp, nhà máy; thanh niên nông thôn; thanh niên thành thị.
Công tác của đoàn thanh niên trong cơ quan hành chính về tham gia xây dựng Đảng, chính quyền được coi trọng, góp phần nâng cao nhận thức và phát huy vai trò của đoàn viên trong xây dựng hệ thống chính trị. Việc ra sức học tập, phát huy sức trẻ để khẳng định mình, phấn đấu trở thành đảng viên Đảng Cộng sản Việt Nam là xu hướng chung của nhiều đoàn viên hiện nay.
Tuy nhiên, bên cạnh những thành tựu đạt được, công tác thanh niên trong các cơ quan hành chính nhà nước vẫn còn nhiều hạn chế như:
Công tác thanh niên nhiều lúc, nhiều nơi còn mang tính hình thức, nặng về thành tích, thiếu sâu sát trong chỉ đạo và thực hiện. Thể hiện ở nhiều nội dung hoạt động khi khởi xướng chưa thực sự bám sát yêu cầu từ thực tiễn, chưa phục vụ thiết thực cho lợi ích của thanh niên nên hiệu quả chỉ mang tính phong trào chung chung, chưa khơi dậy được tinh thần xung phong tình nguyện của đoàn viên thanh niên.
Công tác thanh niên trong các cơ quan hành chính nhà nước nhiều khi còn mang tính đóng kín trong nội bộ, nên các phong trào như: “Về nguồn”, hoạt động tình nguyện ở vùng sâu, vùng xa, vùng hải đảo xa xôi chưa được chú trọng. Nguyên nhân một phần do thiếu phương tiện, thiếu kinh phí đi lại; tuy nhiên, còn có nguyên nhân khác là một số đoàn viên
thanh niên có tâm lý ngại đi xa, ngại đến công tác ở những vùng, miền khó khăn.
Nguồn kinh phí cho hoạt động của công tác thanh niên tại các cơ quan hành chính nhà nước còn hạn chế, chủ yếu từ nguồn thu rất ít của quỹ đoàn. Vì vậy, khi tổ chức các đợt sinh hoạt do Đoàn cấp trên, Công đoàn, Đảng uỷ phát động, thường phải xin kinh phí hỗ trợ từ bên ngoài. Điều đó đã phần nào ảnh hưởng đến tính chủ động và chất lượng công tác đoàn trên thực tế.
Thanh niên là cán bộ, công chức trong độ tuổi sinh hoạt đoàn tại các cơ quan hành chính nhà nước có trách nhiệm thực hiện các nhiệm vụ về chuyên môn, do vậy trong sinh hoạt đoàn thường không tham gia đều đặn. Ngay cả cán bộ đoàn ở nhiều cơ quan cũng kiêm nhiệm, nên việc chỉ đạo hoạt động của công tác đoàn thanh niên trong cơ quan hành chính nhà nước còn thiếu chặt chẽ.
Một thực tế đang xảy ra tại các cơ quan hành chính nhà nước là cán bộ trẻ có năng lực, trình độ đang có xu hướng tìm đến khu vực ngoài nhà nước để làm việc. Tình trạng “chảy máu chất xám” trong cơ quan hành chính nhà nước đang xảy ra, hầu hết rơi vào những cán bộ, công chức là thanh niên. Điều này đã phần nào ảnh hưởng đến công tác của đoàn thanh niên, thiếu đi những hạt nhân tiêu biểu dẫn đến chất lượng hoạt động chưa cao, chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt ra.
Từ thực trạng trên, có thể đưa ra một số giải pháp phát huy hiệu quả công tác đoàn thanh niên trong cơ quan hành chính nhà nước như sau:
1. Đổi mới nhận thức của thanh niên về công tác đoàn trong các cơ quan hành chính nhà nước. Thanh niên là cán bộ trẻ cần có cách nhìn đúng về mục đích hoạt động của phong trào đoàn và bản thân thanh niên trong cơ quan hành chính nhà nước cần phấn đấu học tập, nâng cao kiến thức, kỹ năng công tác. Hưởng ứng và thực hiện cuộc vận động: “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh” với mục đích rèn luyện thành người cán bộ trẻ năng động, sáng tạo, giỏi về chuyên môn, nghiệp vụ, trong sáng về đạo đức cách mạng, thực sự là người cán bộ: “vừa hồng, vừa chuyên”.
2. Thay đổi cách nhìn nhận đánh giá, niềm tin của một số cán bộ, đảng viên lớn tuổi vào thanh niên và công tác thanh niên. Hầu hết thanh niên trong các cơ quan hành chính nhà nước đều thiết tha thiết mong muốn được tạo môi trường thuận lợi để họ có thể phát huy tài năng và phục vụ tốt hơn cho đất nước. Do vậy, cách nhìn nhận và niềm tin của
cán bộ, đảng viên lớn tuổi vào thanh niên là động lực cổ vũ rất lớn cho thanh niên phát huy tài năng và sức trẻ của mình. Chế độ đãi ngộ và chính sách thu hút người tài, đặc biệt là cơ chế đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ trẻ là thế hệ thanh niên kế nhiệm, kế tục sự nghiệp đổi mới đất nước là giải pháp quan trọng, chống tình trạng: “chảy máu chất xám” ở khu vực công sang khu vực tư hiện nay.
3. Để chống căn bệnh thành tích, hình thức trong công tác đoàn tại các cơ quan hành chính nhà nước cần gắn công tác đoàn với việc phục vụ các nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội của đất nước như đẩy mạnh phát triển kinh tế, thực hiện cải cách hành chính nhà nước, thực hành tiết kiệm, chống tham ô, lãng phí, quan liêu. Công tác đoàn phải được xuất phát từ thực tiễn công việc, có tính đến lợi ích lâu dài của thanh niên mới thực sự thu hút được đông đảo đoàn viên thanh niên tham gia.
4. Thanh niên trong các cơ quan hành chính nhà nước cần được quan tâm, tăng cường phân công công tác tại cơ sở, đi thực tế tại các bản làng, vùng sâu vùng xa, vùng hải đảo của Tổ quốc để có thêm cơ hội học hỏi, nâng cao kiến thức chuyên môn và có cơ hội phát huy công tác đoàn, mang lại hiệu quả cao về kinh tế - xã hội.
5. Kinh phí cho hoạt động của đoàn thanh niên cần được bổ sung thường xuyên bằng các khoản đóng góp tự nguyện của đoàn viên. Ngoài ra, tổ chức công đoàn trong các cơ quan hành chính nhà nước cần dành một khoản kinh phí thường xuyên hằng năm cho công tác đoàn, góp phần làm tăng tính chủ động, hiệu quả trong công tác của đoàn thanh niên.
Bước vào thời kỳ phát triển mới của đất nước trong bối cảnh toàn cầu hoá và hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng, hơn lúc nào hết thanh niên và công tác thanh niên cần được định hướng và mở rộng, giúp thanh niên có điều kiện vươn lên lập thân, lập nghiệp. Thanh niên là cán bộ, công chức trong cơ quan hành chính nhà nước cần được tạo điều kiện và tích cực tham gia vào các phong trào thiết thực, đóng góp sức trẻ vào sự nghiệp đổi mới đất nước./.
THỰC TIỄN – KINH NGHIỆM