Theo quy định tại Nghịđịnh số 200/2004/NĐ-CP thỡ Uỷ ban nhõn dõn cấp tỉnh chỉđạo giải quyết cỏc nội dung vềđất đai sau đõy:
1. Phối hợp cỏc cơ quan chức năng, rà soỏt đất đai của cỏc lõm trường quốc doanh đang quản lý, sử dụng trờn địa bàn thuộc tỉnh.
2. Xử lý, giải quyết dứt điểm cỏc trường hợp tranh chấp và vi phạm phỏp luật vềđất đai (đất lõm trường bị lấn chiếm, cú tranh chấp, vi phạm), giải quyết dứt điểm đối với từng trường hợp cụ thể theo quy định của phỏp luật vố đất đai và cỏc quy định của phỏp luật khỏc cú liờn quan.
3. Rà soỏt điều chỉnh lại cho phự hợp quy hoạch sử dụng đất của cỏc lõm trường quốc doanh: căn cứ quy hoạch, kế hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội; quy hoạch, kế hoạch phỏt triển lõm nghiệp của địa phương và kết quả rà soỏt đất đai của cỏc lõm trường quốc doanh, Uỷ ban nhõn dõn cấp tỉnh xỏc định hoặc điều chỉnh lại diện tớch, ranh giới cỏc loại đất giao cho cỏc Cụng ty Lõm nghiệp, Ban Quản lý rừng dự kiến thành lập. 4. Thực hiện giao đất, cho thuờ đất.
Uỷ ban nhõn dõn cấp tỉnh căn cứ quy hoạch sử dụng đất của lõm trường quốc doanh đó được xỏc định để quyết định việc giao đất, cho thuờ đối với cỏc tổ chức theo quy định sau đõy:
a. Giao đất khụng thu tiền sử dụng đất đối với Ban Quản lý rừng phũng hộ, rừng đặc dụng; lõm trường chuyển đổi sang loại hỡnh đơn vị sự nghiệp cú th, đất để làm dịch vụ sản xuất giống, xõy dựng mụ hỡnh ứng dụng và chuyển giao tiến bộ kỹ thuật cho nụng dõn trong vựng và đất sử dụng vào mục đớch cụng cộng trong cỏc Cụng ty Lõm nghiệp.
b. Cho thuờ đất hoặc giao đất cú thu tiền sử dụng đất đối với diện tớch đất của cỏc Cụng ty Lõm nghiệp sử dụng vào mục đớch kinh doanh.
c. Uỷ ban nhõn dõn cấp tỉnh tổ chức thực hiện việc đo đạc, lập hồ sơđịa chớnh và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho cỏc Cụng ty Lõm nghiệp, Ban Quản lý rừng và cỏc tổ chức theo quy định của phỏp luật vềđất đai.
Ngõn sỏch địa phương bảo đảm kinh phớ để thực hiện việc rà soỏt đất, cắm mốc ranh giới, giao đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho cỏc Ban Quản lý rừng và cỏc Cụng ty Lõm nghiệp.
5. Đối với diện tớch đất khụng nằm trong quy hoạch để giao cho cỏc Cụng ty Lõm nghiệp và Ban Quản lý rừng thỡ Uỷ ban nhõn dõn cấp tỉnh quyết định thu hồi và ưu tiờn giao diện tớch đất này cho đồng bào dõn tộc tại chỗ chưa cú hoặc chưa đủđất sản xuất và đất ở theo mức bỡnh quõn chung tại địa phương. Việc quản lý và sử dụng những diện tớch đất được thu hồi phải theo đỳng quy định của phỏp luật vềđất đai.
6. Giải quyết đất ở, đất sản xuất cho cỏc hộ gia đỡnh, cỏ nhõn là cỏn bộ, cụng nhõn viờn Cụng ty Lõm nghiệp.
Uỷ ban nhõn dõn cấp huyện cú trỏch nhiệm giao đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đỡnh, cỏ nhõn là cỏn bộ, cụng nhõn viờn Cụng ty Lõm nghiệp trong cỏc trường hợp sau:
a. Vềđất ở: đối với cỏc hộ gia đỡnh, cỏ nhõn (bao gồm cả những người đang làm việc, người nghỉ mất sức, người nghỉ hưu và những người xin thụi việc) cú hộ khẩu hợp phỏp trờn địa bàn, chưa được cấp đất ở.
b. Đối với những hộ gia đỡnh, cỏ nhõn đó được lõm trường giao đất ở trước đõy (đó định cư, sinh sống ổn định), nhưng chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thỡ Uỷ ban nhõn dõn cấp huyện sở tại cú trỏch nhiệm cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở cho cỏc trường hợp này.
c. Vềđất sản xuất: hộ gia đỡnh, cỏ nhõn là cỏn bộ, cụng nhõn viờn Cụng ty Lõm nghiệp khụng cũn việc làm do sắp xếp lại tổ chức, được ưu tiờn giao đất để sử dụng ổn định vào mục đớch sản xuất nụng nghiệp, lõm nghiệp, nuụi trồng thuỷ sản.
d. Mức đất giao cho hộ gia đỡnh, cỏ nhõn là cỏn bộ, cụng nhõn viờn Cụng ty Lõm nghiệp bằng mức diện tớch đất bỡnh quõn giao cho nhõn khẩu của cỏc hộ nụng dõn tại địa phương do Uỷ ban nhõn dõn cấp tỉnh quy định.
e. Quỹđất để giao đất ở, đất sản xuất cho hộ gia đỡnh, cỏ nhõn là cỏn bộ, cụng nhõn viờn Cụng ty Lõm nghiệp lấy trong quỹđất hiện cú của địa phương, trường hợp địa phương khụng cũn quỹđất thỡ lấy quỹđất của lõm trường sau khi điều chỉnh lại quy hoạch để giao.
f. Cỏc lõm trường quốc doanh cú trỏch nhiệm bàn giao toàn bộ hồ sơ về quỹđất bị thu hồi cho Uỷ ban nhõn dõn cấp tỉnh nơi cú đất.
2. Giải phỏp về lao động
1. Rà soỏt lại số cỏn bộ, nhõn viờn và lao động cú đến thời điểm sắp xếp đổi mới; xõy dựng phương ỏn bố trớ cỏn bộ, nhõn viờn, lao động của lõm trường theo hướng sử dụng tối đa phự hợp với năng lực, sở trường của người lao động.
2. Đối với lao động dụi dư trong quỏ trỡnh sắp xếp, tổ chức lại được giải quyết chớnh sỏch theo quy định tại Nghị định số 41/2002/NĐ-CP ngày 11/4/2002 của Chớnh phủ và Thụng tư số 19/2004/TT-BLĐTBXH ngày 22 thang 11 năm 2004 hướng dẫn thi hành Nghị định 41/2002/NĐ-CP đó được sửa đổi bổ sung tại Nghị định số 155/2004/NĐ- CP ngày 10 thỏng 4 năm 2004 về chớnh sỏch đối với người lao động dụi dư do sắp xếp lại doanh nghiệp Nhà nước.
3. Riờng đối với cỏc chức danh Giỏm đốc, Phú Giỏm đốc, Kế toỏn trưởng thực hiện theo quy định tại Nghị quyết số 16/2000/NQ-CP ngày 28/7/2003 về bổ sung Nghị quyết số 16/2000/NQ-CP ngày 18/10/2000 của Chớnh phủ về tinh giảm biờn chế trong cơ quan hành chớnh, đơn vị sự nghiệp.
4. Cỏn bộ, cụng nhõn viờn trong danh sỏch của Cụng ty lõm nghiệp, đang làm việc, cú hưởng lương từ cụng ty hoặc khụng hưởng lương từ cụng ty nhưng cú thu nhập từ kết quả sản xuất do nhận khoỏn đất, khoỏn rừng, vườn cõy của cụng ty thỡ cụng ty cú trỏch nhiệm thực hiện cỏc quy định cú liờn quan của phỏp luật về bảo hộ lao động, bảo hiểm xó hội và bảo hiểm y tế.
5. Đối với số cỏn bộ, cụng nhõn viờn nhận khoỏn, nếu vẫn hưởng lương theo cấp bậc cụng việc thỡ cụng việc khoỏn đú phải thể hiện trong hợp đồng lao động theo quy định hiện hành. Nếu tiền cụng được tớnh vào kết quả khoỏn thỡ phải quy định rừ hỡnh thức trả lương trong hợp đồng lao động.
3. Giải phỏp về tài sản và tài chớnh
1. Cỏc lõm trường quốc doanh tổ chức kiểm kờ, đỏnh giỏ lại tài sản và vốn hiện cú, xử lý nợ tồn đọng theo quy định nhưđối với cỏc doanh nghiệp nhà nước thực hiện việc sắp xếp, đổi mới.
2. Cỏc lõm trường quốc doanh bàn giao cho Uỷ ban nhõn dõn cấp tỉnh (hoặc cỏc đơn vị được Uỷ ban nhõn dõn cấp tỉnh ủy quyền quản lý) cỏc tài sản do lõm trường đầu tư xõy dựng, hiện đang quản lý, sử dụng để phục vụ nhu cầu chung trờn địa bàn bao gồm: đường giao thụng, cụng trỡnh thuỷ lợi, trường học, bệnh xỏ. Đồng thời bàn giao cho Tổng cụng ty Điện lực Việt Nam quản lý hệ thống điện do lõm trường đó đầu tư xõy dựng để phục vụ chung cho dõn cư trờn địa bàn.
3. Việc bàn giao đường giao thụng, hệ thống điện, cụng trỡnh thuỷ lợi, trường học, bệnh xỏ của lõm trường vềđịa phương quản lý thực hiện theo Quyết định số 255/2003/QĐ- TTg ngày 01 thỏng 12 năm 2003 của Thủ tướng Chớnh phủ về việc bàn giao xử lý vốn vay và đầu tư tài sản đường giao thụng, hệ thống điện, cụng trỡnh thuỷ lợi, trường học, bệnh xỏ của lõm trường vềđịa phương và Tổng cụng ty Điện lực Việt Nam quản lý. 4. Cỏc tổ chức, cỏ nhõn nhận bàn giao, nhận nợ từ lõm trường cỏc tài sản, diện tớch rừng
hỡnh thành bằng nguồn vốn vay ngõn hàng.thực hiện theo Thụng tư số 02/2005/TT- NHNN ngày 11 thỏng 4 năm 2005 của ngõn hàng Nhà nước
5. Trường hợp tài sản diện tớch rừng hỡnh thành từ nguồn vốn tớn dụng khi lõm trường bàn giao cho cỏc ban quản lý (đơn vị sự nghiệp) nếu cú khú khăn thỡ nhà nước sẽ xem xột hỗ trợ như cơ chế quy định tại Điều 2 Quyết định số 255/2003/QĐ-TTg ngày 01 thỏng 12 năm 2003 của Thủ tướng Chớnh phủ.
6. Việc bàn giao tài sản, rừng cõy, vườn cõy lõu năm, giỏ trịđầu tư khai hoang cải tạo đất giữa cỏc lõm trường và cỏc bờn cú liờn quan theo hướng dẫn của Bộ Tài chớnh. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
7. Đối với việc bàn giao và xử lý vốn vay đầu tư tài sản đường giao thụng, hệ thống điện, cụng trỡnh thuỷ lợi, trường học, trạm xỏ của lõm trường vềđịa phương và Tổng cụng ty Điện lực Việt nam quản lý được thực hiện theo Thụng tư Số 48/2004/TT-BTC ngày 01 thỏng 06 năm 2004.
8. Hàng năm, căn cứ kế hoạch, nhiệm vụ trồng, quản lý, bảo vệ rừng phũng hộ và rừng đặc dụng được cấp cú thẩm quyền giao, ngõn sỏch nhà nước đảm bảo kinh phớ để thực hiện theo quy định của Luật Ngõn sỏch Nhà nước và cỏc văn bản phỏp luật hiện hành. 9. Tiền bỏn gỗ và lõm sản khỏc khai thỏc từ rừng tự nhiờn, Cụng ty Lõm nghiệp được sử
dụng vào cỏc mục đớch sau:
a. Thanh toỏn chi phớ tạo rừng của Cụng ty Lõm nghiệp (hợp đồng khoỏn cho hộ gia đỡnh, cỏ nhõn và tổ chức nhận khoỏn gõy trồng, bảo vệ, nuụi dưỡng rừng theo hợp đồng khoỏn), trang trải chi phớ cho việc khai thỏc, vận chuyển và tiờu thụ lõm sản.
b. Thực hiện nghĩa vụ tài chớnh với Nhà nước. 10.Trớch lập cỏc quỹ theo quy định của phỏp luật.
11.Cỏc Cụng ty Lõm nghiệp cũn phải đảm nhận một phần chức năng, nhiệm vụ xó hội, an ninh, quốc phũng và cỏc nhiệm vụ cụng ớch khỏc thỡ phần chức năng, nhiệm vụđú được Nhà nước cấp kinh phớ theo dự ỏn, kế hoạch được duyệt và phải hạch toỏn riờng. 12.Cỏc Cụng ty Lõm nghiệp được giao quản lý những diện tớch rừng sản xuất là rừng tự
nhiờn nghốo kiệt, đang trong thời kỳ nuụi dưỡng, phục hồi, chưa được phộp khai thỏc gỗ (địa bàn cụng ty đúng ở vựng sõu, vựng xa, vựng cú nhiều đồng bào dõn tộc thiểu số) thỡ được Nhà nước hỗ trợ kinh phớ để quản lý, bảo vệ cỏc khu rừng này theo cơ chế nhưđối với rừng phũng hộ.
13.Những vấn đề cụ thẻđược giải quyết như sau :
Tiến hành rà soỏt, thống kờ lại vốn và tài sản của từng lõm trường: Trờn cơ sở nhu cầu về vốn theo phương ỏn sản xuất kinh doanh của lõm trường, Nhà nước cần xem xột, bổ sung
thờm vốn để cỏc lõm trường cú thể tự tổ chức triển khai. Hướng dẫn sử dụng tiền bỏn vườn cõy, rừng trồng, tiền trớch khấu hao, thuế thu nhập doanh nghiệp được để lại cho lõm trường.
Về việc huy động vốn:
Mở rộng hỡnh thức huy động vốn trong lõm trường, đặc biệt là nguồn vốn nhàn rỗi trong dõn, vốn đầu tư nước ngoài. Tiền bỏn vườn cõy, rừng trồng, tiền trớch khấu hao cơ bản, tiền thuế thu nhập doanh nghiệp được để lại cho lõm trường, để đầu tư trồng mới rừng và vườn cõy, dịch vụ kỹ thuật, mua sắm thiết bị, đổi mới cụng nghệ, xõy dựng cơ sở hạ tầng. Lõm trường phải tự tạo lập khả năng tiệp cận cỏc nguồn vốn tớn dụng để cú thể huy động đủ vốn cho sản xuất kinh doanh. Lõm trường huy động vốn trờn cơ sở xõy dựng và thực hiện phương ỏn sản xuất kinh doanh khả thi, cú hiệu quả, đảm bảo khả năng hoàn vốn và cú tớch luỹ.
VềĐầu tư và tớn dụng:
Lõm trường được hưởng chớnh sỏch hỗ trợ đầu tư của Nhà nước, trong đú được vay vốn ưu đói cú thời hạn vay bằng hay lớn hơn chu kỳ kinh doanh của từng loài cõy. Tăng cường nguồn vốn tớn dụng đầu tư phỏt triển, cải tiến phương thức cho vay và chớnh sỏch tớn dụng để nõng cao hiệu quả của nguồn vốn này, tạo điều kiện để lõm trường cú thể thu lợi chắc chắn khi đầu tư vào xõy dựng rừng sản xuất. Hỡnh thức cho vay tớn dụng cú thể theo suất đầu tưđối với từng loại rừng, từng loại cõy trồng, loại sản phẩm hoặc cho vay theo dự ỏn đầu tư của cụng trỡnh. Cần cú cơ chế, chớnh sỏch thu hỳt tối đa nguồn tài trợ của cỏc tổ chức tiền tệ thế giới
Cỏc lõm trường trong diện giải thể phải lập phương ỏn trỡnh cấp cú thẩm quyền phờ duyệt, trong đú chỳ ý giải phỏp giải quyết về lao động, tài chớnh, tài sản nhất là vềđất đai, rừng và vườn cõy. Nhà nước cấp kinh phớ giải quyết cỏc tồn đọng về tài chớnh như cỏc khoản lỗ, nợ quỏ hạn, lao động dụi dư.
Những cụng trỡnh giao thụng, thuỷ lợi, hệ thống điện, trường học, bệnh xỏ, nhà trẻ, mẫu giỏo…trước đõy lõm trường đầu tư xõy dựng và quản lý để phục vụ chung trờn địa bàn, nay lõm trường bàn giao những cụng trỡnh đú cho địa phương quản lý và được giảm vốn tương ứng với tài sản bàn giao.
Lõm trường được tự chủ quyết định thời gian khai thỏc, thanh lý vườn cõy lõu năm, rừng trồng, được tự chủ quyết định việc tổ chức khai thỏc rừng tự nhiờn là rừng sản xuất nhưng phải tuõn thủ cỏc quy định về quản lý rừng bền vững. Diện tớch rừng tự nhiờn Nhà nước giao cho lõm trường cần được xỏc định vốn rừng khi giao, cú cơ chế giỏm sỏt, theo dừi diễn biến vốn rừng và thu hồi giỏ trị vốn rừng đó giao.
Thực hiện thớ điểm cổ phần húa LTQD:
LTQD là một loại doanh nghiệp nhà nước hoạt động trong lĩnh vực lõm nghiệp, cú số lượng lớn và mang đặc trưng của ngành kinh tế kỹ thuật, cần tiến hành thớ điểm cổ phần hoỏ đối với cỏc lõm trường sở hữu kinh doanh rừng trồng, cú điều kiện sản xuất kinh doanh tương đối thuận lợi, gần cỏc trung tõm kinh tế, lõm trường cú ớt lao động là đồng bào dõn tộc thiểu số. Trước mắt cổ phần hoỏ cỏc lõm trường kinh doanh rừng trồng gắn với cơ sở chộ biến, trong đú thực hiện bỏn cổ phần ưu đói cho người sản xuất cung cấp nguyờn liệu cho cỏc cơ sở chế biến, thớ điểm cổ phần hoỏ vườn cõy, rừng trồng là rừng sản xuất. Đối với rừng tự nhiờn là tài nguyờn quốc gia, khụng phải là tài sản của lõm trường, nờn khụng tiến hành cổ phần hoỏ loại rừng này.
Trong quỏ trỡnh thực hiện cổ phần húa sẽ nảy sinh một số vấn đề cần phải nghiờn cứu giải quyết, như: làm rừ khỏi niệm về tài sản trong LTQD, phương phỏp xỏc định giỏ trị doanh nghiệp, trong đú cú xỏc định giỏ trịđất, giỏ trị rừng trồng...Bộ Nụng nghiệp và Phỏt triển nụng thụn sẽ cú hướng dẫn cụ thể việc cổ phần hoỏ trong lõm trường quốc doanh.
4. Giải phỏp về tổ chức quản lý
Xỏc định rừ vị trớ phỏp lý LTQD nhằm đảm bảo cho lõm trường hoạt động theo Luật doanh nghiệp nhà nước và thực hiện tốt chức năng sản xuất, kinh doanh. Lõm trường cú nhiệm vụ quản lý, bảo vệ xõy dựng rừng, khai thỏc, chế biến lõm sản, cung ứng nguyờn liệu cho ngành cụng nghiệp và nhu cầu tiờu dựng khỏc của nền KTQD. Ngoài cỏc nhiệm vụ chớnh nờu trờn, cỏc LTQD được kinh doanh tổng hợp lõm, nụng, ngư, cụng nghiệp và dịch vụđể sử dụng cú hiệu quả tiềm năng lao động, đất đai và vốn rừng được giao.
Xỏc định rừ quyền tự chủ SXKD của LTQD, lõm trường được quyền quyết định phương ỏn sản xuất kinh doanh và tự chịu trỏch nhiệm về hiệu quả sản xuất kinh doanh của mỡnh. Giảm dần đi đến loại bỏ sự can thiệp trực tiếp của cỏc cơ quan Nhà nước vào quỏ trỡnh