4. Phương phỏp nghiờn cứu
2.1.2.3. Cơ chế tài chớnh của Ngõn hàng Chớnh sỏch xó hội
Ngõn hàng Chớnh sỏch xó hội là một tổ chức tớn dụng nhà nước hoạt động vỡ mục tiờu XĐGN khụng vỡ mục đớch lợi nhuận; là đơn vị hạch toỏn tập trung toàn hệ thống; tự chủ về tài chớnh, tự chịu trỏch nhiệm về hoạt động của mỡnh trước phỏp luật; thực hiện bảo tồn vốn ban đầu, phỏt triển vốn và bảm
bảo bự đắp cỏc chi phớ rủi ro hoạt động tớn dụng theo cỏc điều khoản quy định. Để cú thể thực hiện cho vay cỏc đối tượng chớnh sỏch theo lói suất ưu
đói, NHCSXH được ỏp dụng cơ chế tài chớnh riờng, khỏc với cỏc Ngõn hàng
thương mại khỏc như: NHCS khụng phải tham gia bảo hiểm tiền gửi, cú tỷ lệ dự dự trữ bắt buộc tại NHNN bằng 0%; được miễn thuế và cỏc khoản phải nộp Ngõn sỏch nhà nước. Theo những quy định trờn đõy thỡ NHCS được hưởng một số chế độ ưu đói, trờn cơ sở đú hạ lói suất cho vay, nhưng thực hiện chế độ hạch toỏn kinh tế và tự chịu trỏch nhiệm về mặt tài chớnh.
NHCSXH trả phớ dịch vụ cho đơn vị nhận làm dịch vụ uỷ thỏc theo sự
thoả thuận của hai bờn trờn cơ sở định mức do Nhà nước quy định, trong thực tế khi NHNg chưa hoàn toàn tỏch khỏi NHNo&PTNT như hiện nay thỡ NHNo&PTNT là người chịu trỏch nhiệm chớnh trong tổ chức điều hành tỏc nghiệp, cú trỏch nhiệm bố trớ trụ sở, phương tiện làm việc, chi trả tiền lương, bảo hiểm xó hội, ăn ca, chi phớ đào tạo tay nghề...và cỏc chi phớ quản lý khỏc từ nguồn thu phớ dịch vụ này.
Kết quả thu chi tài chớnh của NHCSXH từ 1996 đến năm 2002 cụ thể như sau:
Bảng 4: Kết quả tài chớnh 1996 - 2002
Đơn vị: triệu đồng
Chỉ tiờu 1996 1997 1998 1999 2000 2001 10/2002 Cộng
I/ Tổng thu 98.474 222.278 268.857 402.911 406.032 529.316 506668 2.434.612
Thu lói cho vay 95.642 182.081 222.708 280.927 324.695 375.379 330619 1.811.944 Thu lói tiền gửi 2.660 5.900 5.702 5.213 7.996 5.307 32.987 Thu khỏc 105 197 249 1.282 1.124 941 242 4.181 Thu NS cấp bự 40.000 40.000 115.000 75.000 145.000 170500 585.500 II/ Tổng chi 97.253 221.610 268.586 401.564 405.016 527.020 502117 2.423.297 Trả lói tiền gửi 743 1.681 5.249 36.952 1396 773 12.445 Trả lói tiền vay 56.319 147.716 132.100 240.530 178.447 298.881 293997 1.379.609 Trả phớ dịch vụ 18.963 43.354 61.597 82.580 104.332 131.115 133393 575.374 Trả hoa hồng cho Tổ vay vốn. 7.584 17.341 24.638 33.031 41.733 52.445 49357 226.147 Chi phớ quản lý 13.644 13.199 21.770 23.174 32.348 37.472 24.597 166668 Chi khỏc 5.441 5.441 Chi rủi ro 2.760 26.800 17.000 11.053 57.613 III/C/L(Thu Chi) 1.154 668 271 1.347 1.017 2.296 4.551 11.315
Nguồn:Bỏo cỏo của ngõn hàng Chớnh sỏch Xó hội
Thực tế kết quả tài chớnh trong thời gian qua thể hiện rừ cơ chế đặc thự
và tớnh chất hoạt động của NHCSXH (NHNg trước đõy).
- Cơ chế quản lý tài chớnh của NHCSXH trong thời gian qua rất đơn giản, tuy cú tổ chức hạch toỏn theo hệ thống, cú bảng cõn đối riờng, nhưng
trờn bảng tổng kết tài sản của NHCSXH trước đõy khụng phản ảnh đầy đủ
cỏc nghiệp vụ kinh tế phỏt sinh trong quỏ trỡnh hoạt động; bảng cõn đối kế
toỏn chủ yếu chỉ theo dừi cỏc hoạt động cú liờn quan đến nguồn vốn và một số khoản chi mang tớnh riờng biệt, cũn lại cỏc chi phớ khỏc về tài sản, tiền lương, chi phớ quản lý khỏc là do NHNo&PTNT tổ chức hạch toỏn
theo hệ thống kế toỏn của mỡnh.