5. Bố cục của luận văn
3.3Triển vọng quan hệ kinh tế Việt Nam
Từ khi hai nước có quan hệ ngoại giao với nhau, mặc dù có giai đoạn khó khăn, trở ngại nhưng chưa bao giờ quan hệ giữa hai nước bị cắt đứt hoàn toàn. Hay nói cách khác, kể từ thời điểm hai nước thiết lập bang giao chính thức (21- 9- 1973) cho tới nay đã trải qua nhiều giai đoạn tiến triển thăng trầm khác nhau. Song nhìn về toàn cục thì sự tồn tại và phát triển đó không chỉ là một tất yếu khách quan về nhu cầu hợp tác phát triển kinh tế mà còn là một tất yếu khách quan về nhu cầu hợp tác phát triển các quan hệ an ninh, chính trị và ngoại giao của hai nước trong bối cảnh khu vực hóa và toàn cầu hóa. Trong quan hệ kinh tế, vẫn còn một số hạn chế bất cập như đã đề cập đến trong các hoạt động hợp tác phát triển kinh tế của hai nước, song về cơ bản động thái tiến triển của các hoạt động đó là sự tăng trưởng và phát triển khả quan. Xem xét kỹ cho thấy, những hạn chế bất cập đã có ở những phương diện khác nhau của quan hệ kinh tế Việt Nam - Nhật Bản hoàn toàn không phải do vị trí, vai trò của mối quan hệ giữa hai nước bị suy giảm vì các lý do chính trị chi phối mà chủ yếu là do phía Nhật Bản và bối cảnh kinh tế khu vực Đông Á, thế giới có nhiều khó khăn trong thời gian qua. Ngoài ra, có lẽ là do nguyên nhân rất quan trọng là chính từ cơ chế, chính sách phối hợp giữa hai nước còn có nhiều những điểm chưa thống nhất; và một lý do khác riêng về phía Việt Nam cần nhanh chóng khắc phục, đó là môi trường, thể chế, trình độ phát triển kinh tế thị trường còn thấp.
Trong chuyến thăm và làm việc tại Nhật Bản vào tháng 11-2007, hai vị nguyên thủ quốc gia Việt – Nhật đã ký tuyên bố chung “ làm sâu xắc hơn mối quan hệ giữa Việt Nam và Nhật Bản” [24;13]. Tuyên bố này thể hiện quyết tâm mạnh mẽ của Chính phủ và nhân dân hai nước trong việc tiếp tục tăng cường hợp tác chặt chẽ và hiệu quả trên tất cả các lĩnh vực : chính trị, kinh tế ,văn hóa, khoa học công nghệ, giao lưu con người và hợp tác trên các diễn đàn khu vực, quốc tế. Riêng trong lĩnh vực kinh tế thì cũng trong chuyến thăm này hai bên đã ký kết 26 hợp đồng kinh tế và thỏa thuận trị giá hơn 4,5 tỷ USD. Đặc biệt, hai nhà lãnh đạo đã thống nhất để sớm đi đến ký kết Hiệp định song phương đối tác kinh tế toàn diện (FTA) và cải thiện môi trường đầu tư ở Việt Nam, hai bên sẽ bắt đầu giai đoạn ba của sáng kiến chung Nhật Bản – Việt Nam kể từ sau khi đã ký kết tuyên bố chung đó. Vấn đề đặt ra hiện nay và là triển vọng cho cả hai nước là phải làm thế nào để tiếp tục tăng cường và nâng cao hơn nữa tính hiệu quả của quan hệ hợp tác phát triển toàn diện về nhiều lĩnh vực sao cho phù hợp với tiềm năng lợi thế và nhu cầu phát triển thực tiễn của cả hai nước trong bối cảnh toàn cầu hóa, khu vực hóa đang diễn ra rất mạnh mẽ, sôi động hiện nay và nhiều năm tới. Đó là nhiệm vụ đặt ra không chỉ cho các nhà lãnh đạo chính phủ, các nhà quản lý, các cơ quan chức năng liên quan mà đương nhiên còn là nhiệm vụ của các nhà nghiên cứu, hoạch định chính sách và giải pháp hợp tác phát triển giữa hai nước.
Trong bối cảnh hiện nay, Việt Nam cần chủ động coi Nhật Bản là đối tác kinh tế hàng đầu, hợp tác phát triển mạnh hơn nữa về thương mại, đầu tư, ODA, du lịch và các lĩnh vực dịch vụ khác như xuất khẩu lao động, tài chính, ngân hàng.. Một số giải pháp cơ bản mà chúng ta cần lưu ý thực hiện tốt khi hợp tác với Nhật Bản, đó là :
Phát huy có hiệu quả cao nhất việc khai thác các lợi thế so sánh trong quan hệ thương mại hàng hóa và dịch vụ giữa hai nước, đã đến lúc cần phải xem lại để cân nhắc có nên tiếp tục xuất siêu là chủ yếu nhờ vào việc xuất các sản phẩm thô như từ nhiều năm qua. Vì thực tế đã cho thấy, nếu kéo dài tình
trạng đó, ta không những bị thua thiệt về lợi ích kinh tế mà còn bị cạn kiệt dần các nguồn lợi tự nhiên, ảnh hưởng xấu đến sự phát triển bền vững của cả dân tộc.
Về phát triển quan hệ thương mại giữa Nhật Bản và ASEAN nói riêng thì chúng ta có thể khẳng định rằng nó sẽ tiếp tục phát triển. Điều này hoàn toàn khả thi bởi những lí do sau :
Thứ nhất, quan hệ thương mại Việt Nam – Nhật Bản trong hai thập niên qua luôn nằm trong xu thế phát triển đi lên với mức tăng của tổng giá trị kim ngạch xuất nhập khẩu bình quân hàng năm đạt 20 - 30%. Vì vậy, xu hướng này vẫn được duy trì trong những năm tới. Theo đánh giá của Thương vụ Việt Nam tại Nhật Bản, quan hệ thương mại Việt – Nhật đang phát triển với tốc độ cao. Hiện nay và trong những năm sắp tới Nhật Bản vẫn luôn là một trong ba thị trường xuất khẩu trọng điểm của Việt Nam (sau Mỹ và Trung Quốc).
Thứ hai, quan hệ Việt Nam – Nhật Bản nói chung đã và đang được phát triển lên một tầm cao mới với việc hai nước đã đồng ý xây dựng quan hệ “đối tác chiến lược” và đã, đang xúc tiến đàm phán Hiệp định đối tác kinh tế toàn diện (VEJPA). Nếu như Hiệp định đối tác kinh tế toàn diện gữa Việt Nam và Nhật Bản được ký kết thì không có lí do gì quan hệ thương mại giữa hai nước một trong những lĩnh vực chủ yếu quan hệ hợp tác kinh tế lại không phát triển mạnh mẽ hơn nữa.
Thứ ba, Hiệp định thương mại tự do giữa Nhật Bản và ASEAN được Quốc hội Nhật phê chuẩn ngày 21- 6 - 2008. Đây là thỏa thuận tự do thương mại đa phương đầu tiên của Nhật Bản. Hiệp định này sẽ có hiệu lực vào ngày đầu tiên của tháng thứ hai sau khi Nhật Bản và ít nhất một thành viên ASEAN hoàn tất các thủ tục thông qua trong nước. Theo thỏa thuận này, Nhật Bản sẽ miễn thuế đối với 93% hàng hóa nhập khẩu từ ASEAN trong vòng 10 năm thỏa thuận có hiệu lực. Trong khi đó, sáu thành viên ASEAN là Brunay, Indonexia, Malayxia, Philipin và Singapore, Thái Lan sẽ miễn thuế đối với 90% hàng nhập khẩu từ Nhật Bản trong vòng mười năm. Lộ trình miễn giảm
Lào, Campuchia và Việt Nam. Với việc Hiệp định thương mại tự do song phương ASEAN - Nhật Bản được phê chuẩn trong đó Việt Nam là nước nằm trong diện được ưu tiên trong lộ trình giảm thuế quan đối với hàng hóa nhập khẩu từ Nhật Bản và được hưởng lợi từ việc Nhật Bản sẽ giảm hoặc miễn thuế quan đối với các mặt hàng nhập khẩu từ ASEAN (trong đó có Việt Nam), chắc chắn quan hệ thương mại Việt Nam - Nhật Bản sẽ phát triển mạnh hơn nữa trong những năm sắp tới.
Thứ tư, Việt Nam đã trở thành thành viên chính thức của Tổ chức thương mại thế giới (WTO), cùng với việc thực hiện những cam kết với các nước trong WTO (trong đó có Nhật Bản), không chỉ Nhật Bản sẽ giành cho Việt Nam những ưu đãi theo quy chế của WTO như quy chế tối hậu quốc (MFN) và những ưu đãi thuế quan phổ cập (GSP) giữa một nước đã phát triển với một nước đang trong quan hệ mậu dịch song phương, mà Việt Nam cũng phải thực hiện những cam kết trong việc mở của thị trường, minh bạch hóa các thủ tục pháp lý... . Tất cả những việc này chắc chắn sẽ tạo ra một môi trường mới năng động cho sự phát triển hơn nữa của quan hệ thương mại Việt Nam - Nhật Bản cả trong những năm sắp tới và lâu dài.
Thứ năm, thị trường Nhật Bản với hơn 120 triệu dân được coi là thị trường có nhiều tiềm năng lớn ở Đông Á, đặc biệt với các mặt hàng xuất khẩu chủ lực của Việt Nam như: dầu thô, hải sản, hàng dệt may... tiềm năng của thị trường Nhật Bản vẫn còn rất lớn. Các doanh nghiệp xuất khẩu của Việt Nam mới chỉ khai thác được một khoảng thị phần rất nhỏ so với các nước trong khu vực tại thị trường Nhật Bản. Nếu chỉ cần chiếm được mức thị trường Nhật Bản, tương đương với các nước Đông Nam Á khác như Sigapore, Thái Lan...đã đạt được từ 2 - 4% thì mức xuất khẩu của Việt Nam sang Nhật Bản có thể tăng gấp 3 hoặc 4 lần so với mức hiện nay. Chính vì vậy, có thể nói rằng cơ hội hay những điều kiện cần cho sự phát triển hơn nữa quan hệ thương mại Việt Nam - Nhật Bản vẫn còn rất lớn.
Thứ sáu, về phía doanh nghiệp Việt Nam, trong những năm gần đây, các doanh nghiệp Việt Nam đã nỗ lực trong việc thâm nhập thị trường Nhật Bản
bằng các biện pháp như: thay đổi cơ cấu và chất lượng hàng xuất khẩu, tìm hiểu thị trường, xúc tiến thương mại... tất cả những việc làm này, mặc dù còn những hạn chế nhất định, nhưng cũng đã bước đầu tạo ra điều kiện “đủ” để quan hệ thương mại giữa hai nước đang phát triển hơn nữa trong những năm sắp tới.
Hơn nữa, trong những năm qua các hoạt động xúc tiến thương mại đã đạt những kết quả tốt và ngày càng bài bản hơn. Ngoài các hoạt động xúc tiến thương mại, việc thu hút và sử dụng FDI cũng như sử dụng ODA của Nhật Bản cần chú ý nâng cao hơn nữa tính hiệu quả và lấy mục tiêu là phục vụ cho yêu cầu chuyển dịch cơ cấu kinh tế Việt Nam theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa nhằm tăng cường khả năng cạnh tranh Việt Nam không chỉ trong phạm vi liên kết Đông Á mà tiến tới cả Châu Á và toàn cầu. Cả hai bên cần tiếp tục triển khai tích cực “Sáng kiến chung Việt Nam - Nhật Bản”. Yêu cầu và cũng là nhiệm vụ trọng tâm trước mắt của việc phát triển quan hệ kinh tế Việt Nam - Nhật Bản là cả hai nước phải sớm kí kết Hiệp định kinh tế toàn diện (VJEPA) để từ đó một Hiệp định tự do thương mại song phương (FTA) giữa hai nước cũng sẽ được hoàn tất kí kết ...
Đồng thời, việc chủ động khai thác tích cực và có hiệu quả hơn nữa quan hệ kinh tế song phương với Nhật Bản, Việt Nam cần tiếp tục hoàn thiện hơn nữa đường lối chính sách đổi mới, mở cửa, hội nhập kinh tế thị trường định hướng Xã hội chủ nghĩa Việt Nam, xúc tiến nhanh việc hội nhập của Việt Nam vào các “sân chơi WTO”. Song làm thế nào để khai thác, phát huy những lợi thế từ WTO và nhanh chóng khắc phục vượt qua những khó khăn, thách thức lớn nảy sinh đối với đất nước ta khi đã vào WTO cũng là một vấn đề rất cần được quan tâm và thực hiện cho tốt. Trong đó, đương nhiên quan hệ kinh tế Việt Nam - Nhật Bản ngoài việc tôn trọng những nét đặc thù riêng giữa hai nước cũng không thể tách rời các luật định, thể chế chung của sân chơi toàn cầu này.
Tóm lại là, để khai thác tốt hơn nữa kinh tế Việt Nam - Nhật Bản, đòi hỏi cả hai nước Việt Nam - Nhật Bản, đều phải có những nỗ lực giải pháp hợp tác
phát triển, phù hợp với tiềm năng và nhu cầu của cả hai bên trong bối cảnh của toàn cầu hóa, khu vực hóa kinh tế hiện nay. Riêng về phía Việt Nam, song hành với việc sẽ kí với Nhật Bản một Hiệp định hợp tác kinh tế Việt Nam - Nhật Bản toàn diện (VJEPA) và do đó cả hiệp định tự do thương mại song phương (FTA) giữa hai nước cũng sẽ được kí kết như trên và “nước ta cần chủ động xây dựng một chiến lược hợp tác phát triển toàn diện dài hạn với Nhật Bản từ nay đến năm 2020, trong đó đặc biệt chú ý đến các quan hệ hợp tác phát triển kinh tế phù hợp với lợi thế so sánh và yêu cầu phát triển thực tiễn của một nước. Điều đó cũng hàm ý: nên coi Nhật Bản là một trong số không nhiều đối tác quan trọng hàng đầu mà hiện nay chúng ta đang có quan hệ hợp tác phát triển” [24;15]
Đông Nam Á là một khu vực rộng lớn, giàu tài nguyên thiên nhiên, đa sắc thái văn hóa. Các nước trong khu vực có trình độ phát triển kinh tế không đồng đều và có sự khác nhau về thể chế chính trị, xã hội. Đây là một trong những khu vực có bước chuyển mình mạnh mẽ từ sau Chiến tranh lạnh đến nay, khu vực có nền kinh tế phát triển, sôi động với tốc độ tăng trưởng vượt bậc, trở thành “điểm nóng” của thế giới về phát triển kinh tế đặc biệt trong những năm gần đây. ASEAN – một tổ chức tiểu khu vực ngày càng được mở rộng thành viên và trở thành một liên minh lớn mạnh có tiếng nói thuyết phục rất cao được coi trọng trên các diễn đàn quốc tế và khu vực Châu Á – Thái Bình Dương.
Sự tan rã của Liên Xô và các nước Xã hội chủ nghĩa vừa tạo ra thuận lợi và những thách thức không nhỏ cho các nước, đặc biệt là Nhật Bản. Với một nền kinh tế phát triển lại đang cố gắng tìm cho mình một chỗ đứng xứng đáng trong nền chính trị thế giới cho phù hợp với địa vị kinh tế mà mình có, bởi bấy giờ Nhật Bản chỉ là một “người lùn” về chính trị trong khi là một người “khổng lồ” về kinh tế và ASEAN chứ không phải nơi nào khác để Nhật Bản thử nghiệm vai trò mới của mình.
Chính nhờ tất cả những điều đó đã thúc đẩy quan hệ giữa Nhật Bản với ASEAN vốn đã phát triển trong quá khứ lại có điều kiện phát triển mạnh mẽ hơn trong hoàn cảnh hiện tại, nhất là từ sau Chiến tranh lạnh đến nay.
Trải qua một thời gian quan hệ hợp tác gần hai thập kỷ, chúng ta thấy rằng, quan hệ Nhật Bản – ASEAN đang có những bước chuyển biến hết sức tốt đẹp, đặc biệt là trên lĩnh vực kinh tế đã đạt được những kết quả khả quan. Tuy nhiên, bên cạnh đó thì nó vẫn tồn tại nhiều mặt hạn chế.
Qua mấy thập niên hợp tác kinh tế là khoảng thời gian đánh dấu một giai đoạn mới trong quan hệ hợp tác kinh tế Nhật Bản – ASEAN với những chuyển biến có cái được và cái mất. Đặc biệt, trong giai đoạn từ 1991- 2009, hợp tác kinh tế Nhật Bản – ASEAN chịu tác động tiêu cực từ cuộc khủng hoảng tài chính, tiền tệ khu vực những năm cuối của thế kỷ XX và gần đây
nhất là cuộc khủng hoảng kinh tế thế giới vài năm gần đây. Mặc dù Nhật Bản đã có những nỗ lực và vai trò hết sức to lớn trong việc giúp các nước thành viên ASEAN thoát khỏi khủng hoảng, nhưng cuộc khủng hoảng này cũng đã làm cho quan hệ hợp tác hai bên bị chững lại trong một thời gian. Nhưng chúng ta cũng phải thấy rằng, quan hệ hợp tác giữa hai bên trong thời gian qua cũng đã đạt được những kết quả, đây là những tín hiệu đáng mừng, đầy triển vọng. Quan hệ hợp tác kinh tế Nhật Bản – ASEAN là mối quan hệ giữa một nước lớn trong khu vực với các nước thành viên ASEAN – một tổ chức lớn trong khu vực.
Quá trình hợp tác kinh tế cũng trải qua những bước thăng trầm, nhưng ta thấy càng ngày càng có những hướng hợp tác mới và có dấu hiệu đáng mừng. Nhưng nhìn chung những dấu hiệu tốt đẹp đó nó cũng mới chỉ là những kết quả bước đầu quan hệ hợp tác hai bên vẫn bị cản trở bởi tình hình chính trị khu vực cũng như trên thế giới.
Từ năm 1990 trở lại đây, xu hướng quốc tế hóa, khu vực hóa trở thành xu hướng tất yếu đối với tất cả các nước. Các nước có sự đoàn kết trong chiến lược phát triển đối ngoại của mình để hòa nhập với xu thế quốc tế cũng như