- 1990 Đơn vị tính: (Ngời).
1991 1995 theo các nhóm ngành chính.
2.2.3 Thời kỳ 1996 đến nay.
2.2.3.1 Chủ trơng và mục tiêu.
Bắt tay vào thời kỳ mới có tính quan trọng, vai trò của xuất khẩu lao động lại càng đợc coi trọng và tiếp tục đợc khảng định trong các Văn kiện Đại hội Đảng, các Nghị định, Nghị quyết và Chỉ thị của Đảng và Nhà nớc. Thể hiện chủ trơng, mục tiêu chính sách nhất quán của Đảng và Nhà nớc ta trong giai đoạn phát triển mới của xuất khẩu lao động.
Chủ trơng.
- Tại Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII đã nhấn mạnh chủ trơng đẩy mạnh xuất khẩu lao động. Nghị quyết TW 4 khoá VIII cũng chỉ rõ; mở rộng xuất khẩu lao động trên thị trờng đã có và trên thị trờng mới. Cho phép các thành phần kinh tế trong nớc tham gia xuất khẩu và làm dịch vụ xuất khẩu lao động trong khuôn khổ pháp luật, dới sự quản lý chặt chẽ của Nhà nớc, đồng thời kiên quyết chấn chỉnh những hoạt động dịch vụ xuất khẩu lao động trái với những quy định của nhà nớc.
- Ngày 20/9/1999 Chính phủ ra Nghị định số 152/NĐ - CP(2) về việc khuyến khích các cơ quan, doanh nghiệp, các tổ chức Việt Nam trong nớc và ngoài nớc thông qua các hoạt động của mình, tham gia tìm kiếm, khai thác việc làm ở ngoài nớc để mở rộng xuất khẩu lao động.
- Ngày 22/9/1998 Bộ Chính trị cũng đã ban hành chỉ thị số 41/CT – TW(3) về xuất khẩu lao động. Chỉ thị đã khảng định: xuất khẩu lao động là một hoạt động kinh tế – xã (1)Bao gồm cả các lĩnh vực nh Công nghiệp, Xây dựng, Lâm nghiệp, Dịch vụ...
(2)Xem phụ lục số (3).
(3)Xem phụ lục số (4).
hội góp phần phát triển nguồn nhân lực, giải quyết việc làm, tạo thu nhập và nâng cao trình độ tay nghề cho ngời lao động, tăng nguồn thu ngoại tệ cho đất nớc cùng với các…
giải pháp giải quyết việc làm trong nớc là chủ yếu thì xuất khẩu lao động là một chiến lợc quan trọng lâu dài, góp phần xây dựng đội ngũ lao động cho công cuộc xây dựng đất nớc trong thời kỳ Công nghiệp hoá, Hiện đại hoá đất nớc.
- Tại hội nghị về xuất khẩu lao động tháng 6/2000 đợc tổ chức tại Hà Nội, do Thủ t- ớng Chính phủ Phan Văn Khải chủ trì, một lần nữa quan điểm của Đảng và Nhà nớc lại tiếp tục đợc khảng định và nhấn mạnh: xuất khẩu lao động đối với chúng ta là một vấn đề quan trọng, có ý nghĩa chiến lợc. Do đó, phải coi xuất khẩu lao động là một vấn đề quan trọng lâu dài của đất nớc.
Nh vậy, chủ trơng chính sách của Đảng và Nhà nớc ta về xuất khẩu lao động là hoàn toàn rõ ràng, phù hợp với từng giai đoạn phát triển kinh tế của đất nớc và cũng là phù hợp với xu hớng chung của hội nhập kinh tế quốc tế, nhằm hớng tới mục tiêu kinh tế là phát huy mọi tiềm năng lao động và chất xám, giải quyết việc làm, tăng thu nhập, nâng cao mức sống của ngời lao động và tăng nguồn thu ngoại tệ cho đất nớc.
Mục tiêu.
Đa xuất khẩu lao động trở thành một lĩnh vực kinh tế xã hội, góp phần phát triển nguồn nhân lực, giải quyết việc làm, tạo thu nhập và nâng cao trình độ tay nghề cho ng- ời lao động, tăng nguồn thu ngoại tệ cho đất nớc và đặc biệt là xây dựng đội ngũ lao động cho công cuộc xây dựng đất nớc trong thời kỳ Công nghiệp hoá, Hiện đại hoá đất nớc.
2.2.3.2 Kết quả xuất khẩu lao động.
Thực hiện cơ chế đổi mới xuất khẩu lao động trong hơn 10 năm qua, đặc biệt là trong những năm gần đây, hoạt động xuất khẩu lao động của Việt Nam đã đạt đợc một số thành tích đáng kể. Lao động Việt Nam đã có mặt ở hầu hết các thị trờng nh Đông Bắc á, Đông 34
Nam á, Trung Đông, Châu Phi, một số đảo thuộc Nam Thái Bình Dơng và một số khu vực trên biển. Số lợng lao động đa đi hàng năm tăng đều, từ 1996 đến tháng 10 năm 2003 xuất khẩu lao động Việt Nam đã đa đi đợc tổng cộng 245.034 lao động, trong đó có 52.583 lao động Nữ, chiếm 21,46% trong tổng số lao động xuất khẩu và 129.184 lao động có tay nghề, đạt tỷ lệ 52,72% trong tổng số 245.034 lao động xuất khẩu trong cả thời kỳ.
Tiến độ xuất khẩu đợc thể hiện cụ thể qua kết quả xuất khẩu lao động hàng năm trong bảng số (7) dới đây.
Bảng số (7): Kết quả xuất khẩu lao động Việt Nam từ 1996 đến nay. Đơn vị tính: (Ngời). Năm Số lợng Lao động XK Nữ Tỷ lệ (%) Nữ Lao động có nghề Tỷ lệ (%) lao động có nghề Tiền gửi về (USD) 1996 12.660 2.088 16,49 7.251 57,27 249.139.800 1997 18.470 2.081 11,27 9.457 51,20 321.205.000 1998 12.240 1.447 11,82 6.178 50,47 341.874.000 1999 21.810 2.302 10,55 11.457 52,53 404.578.200 2000 31.500 4.165 13,22 16.412 52,10 505.950.400 2001 36.168 7.704 21,30 18.426 50,95 689.660.400 2002 46.122 10.556 22,89 26.875 58,27 1.400.000.000 2003 66.064 22.240 33,66 33.128 50,15 (*)1.500.000.000 Tổng 245.034 52.583 21,46 129.184 52,72 5.412.407.800
Nguồn: Cục Quản lý Lao động với nớc ngoài Bộ Lao động TB&XH.–
(*)Con số dự kiến đạt đợc trong năm 2003.
Hình (3): Mô tả kết quả Xuất khẩu lao động và chuyên gia Việt Nam
Thời kỳ (1996 - Nay).
Qua kết quả xuất khẩu lao động Việt Nam thời kỳ từ 1996 – 2003 trên đây, ta nhận thấy một số vấn đề sau:
Nhìn chung, kết quả xuất khẩu lao động của ta trong thời kỳ này là tốt hơn so với các thời kỳ trớc. Số lợng lao động xuất khẩu giữa các năm không cố định, năm sau tăng cao hơn năm trớc trung bình khoảng 27,54%. Mặc dù vậy, song xuất khẩu lao động Việt Nam trong thời kỳ này không phải là không gặp những khó khăn riêng do chịu tác động từ các yếu tố khách quan, dẫn tới làm ảnh hởng trực tiếp đến kết quả xuất khẩu lao động của ta. Năm phải chịu tác động mạnh và có số lợng lao động xuất khẩu thấp nhất trong cả thời kỳ phải nói đến là năm 1998, chúng ta chỉ xuất khẩu đợc 12.240 lao động; trong đó có 1.447 ngời là lao động Nữ, chiếm 11,82% và 6.178 lao động có nghề, chiếm 50,47% trong tổng số lao động đa đi năm 1998. Bên cạnh đó các năm: 1996, 1997 số l- ợng lao động xuất khẩu có cao hơn nhng cũng không đáng kể.
Từ năm 1999 trở đi, xuất khẩu lao động Việt Nam đã có dấu hiệu cho thấy dần ổn định trở lại và có xu hớng tăng trởng mạnh và ổn định nhờ số lợng lao động đa đi hàng 36 12660 18470 12240 21810 31500 36168 46122 66064 0 10000 20000 30000 40000 50000 60000 70000 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
năm không ngừng đợc nâng cao. Điều này thể hiện rất rõ nét trong hình (3) trên đây. Năm có số lợng lao động xuất khẩu cao nhất trong cả thời kỳ phải nói đến là năm 2002 với tổng số lao động xuất khẩu đạt đợc là 46.422 lao động; trong đó có 10.556 lao động Nữ, chiếm 22,89% và 26.875 lao động có nghề, chiếm 58,27% trong tổng số lao động đợc đa đi trong năm 2002. Đặc biệt nhất là năm 2003, tính đến hết ngày 31 tháng 10 ta đã xuất khẩu đợc 66.064 lao động, cao nhất trong cả thời kỳ. Con số này sẽ còn bị thay đổi lớn trong vòng hai tháng cuối năm. Trong số 66.064 lao động đa đi, có 22.240 lao động Nữ, chiếm 33,66% và 33.128 lao động đã qua đào tạo nghề, chiếm 50,15% trong tổng số lao động đợc đa đi trong 10 tháng năm 2003.
Số liệu cũng cho thấy, số lợng lao động Nữ và lao động có tay nghề đợc đa đi ngày một nhiều. Tuy nhiên, tỷ trọng giữa lao động Nữ so với tổng số lao động xuất khẩu vẫn còn ở mức thấp, chiếm 21,46%, trong khi đó mục tiêu đặt ra là phải đa tỷ trọng Nữ lao động trong lao động xuất khẩu lên mức từ 40 – 45%. Tỷ trọng giữa lao động có nghề và lao động không nghề vẫn đợc duy trì trong khoảng từ 50 – 55%. So với thời kỳ đầu (1980 – 1990) thì tỷ trọng này là khá cao và có sự chuyển biến tích cực. Tuy nhiên, con số này vẫn cha đáp ứng đợc những yêu cầu khắt khe thực tế của chủ sử dụng lao động và xu hớng của thị trờng, đòi hỏi xuất khẩu lao động Việt Nam cần phải có những hớng phát triển cả về lợng và chất.
Bảng số (8): Phân bố lao động Việt Nam tại các quốc gia từ 1996 - Nay.
Đơn vị tính: (Ngời).
Quốc gia tiếp nhận lao động Tổng số Lao động Trong đó Nữ Tỷ lệ (%) Nữ Lao động có nghề Tỷ lệ (%) lao động có nghề Lào 62.321 690 1,11 41.568 66,69 37
Malaysia 56.512 11.336 20,06 35.622 63,03 Hàn Quốc 33.437 9.435 28,22 20.256 60,57 Đài Loan 52.766 24.101 45,68 11.871 22,49 Nhật Bản 16.176 5.444 33,65 12.567 77,68 LB Nga 6.943 17 0,245 1.762 25,37 Libya 6.630 0 0 4.510 68,02 Singapore 569 0 0 470 82,60 CH Séc 293 48 16,38 128 43,68 Ba Lan 134 30 22,39 45 33,58 Ăngôla 57 18 31,58 57 100 Các nớc khác 9.196 1.464 15,92 328 3,56 Tổng 245.034 52.583 21,46 129.184 52.72
Nguồn: Cục Quản lý Lao động với nớc ngoài Bộ Lao động TB&XH.–
Nh vậy, qua số liệu phân bố của lao động Việt Nam tại các nớc trong thời kỳ này trên đây cho thấy:
Các nớc trớc kia vốn là các thị trờng truyền thống của lao động Việt Nam, thì nay đang có nguy cơ bị thu hẹp dần, do nhu cầu về lao động giảm, thậm chí một số nớc trong những năm gần đây, đã ngừng tiếp nhận lao động Việt Nam. Các nớc khác vẫn còn tiếp nhận lao động Việt Nam nhng với số lợng không đáng kể và mức độ tiếp nhận cũng không phải là thờng xuyên.
Số liệu cũng cho thấy, phần lớn lao động của ta chủ yếu tập trung tại các nớc trong khu vực nh: Lào 62.321 lao động; trong đó 680 ngời là lao động Nữ. Malaysia 56.512 lao động; trong đó 11.336 ngời là lao động Nữ. Đài Loan 52.766 lao động; trong đó 24.101 ngời là lao động Nữ. Hàn Quốc 33.437 lao động trong đó 9.435 ngời là lao động Nữ. Nhật Bản 16.176 lao động; trong đó 5.444 ngời là lao động Nữ. có thể coi đây là những thị trờng chính, thu hút và tiếp nhận chủ yếu nguồn lao động xuất khẩu của Việt Nam hiện tại cũng nh trong những năm tới.
Về cơ cấu ngành nghề của lao động Việt Nam tại các quốc gia trên, đợc thể hiện trong bảng số (9) dới đây:
Bảng số (9): Cơ cấu ngành nghề của lao động Việt Nam tại các quốc gia từ