II. Nội dung hoàn thiện phơng pháp xác định chỉ tiêu suất vốn
2.1. Hoàn thiện danhmục đầut xác định chỉ tiêu suất vốn đầu
Yêu câu cơ brn của danh mục đối tợng chỉ tiêu suất vốn đầu t là dảm bảo tính xác định của từng danh điểm (loại đối tợng đầu t). Tính xác định của
Trần Doón Hoàng Tựng
một danh điểm đối tợng đầu t đợc đặc trng bởi những đặc điểm, mức độ tính chất và quy mô của giải pháp xâydựng và kỹ nghệ. Các tiêu thức phân loại nói trên phải đảm boả đủ để phân biệt danh điểm này với danh điểm khác. Đảm bảo tính xác định của danh mục đối tợng xác định chỉ tiêu suất vốn đầu t là cơ sở nâng cao tính chính xác định và khả năng sử dụng chỉ tiêu này trên thực tế. Tuy nhiên không thể mô tả một cách tỷ mỉ, chi tiết đối tợng đầu t ở mỗi danh điểm mà chỉ kể tới những đặc điểm cơ bản và thông thờng nhất. Vì vậy, vấn đề đặt ra là xác định các tiêu thức phân chia các danh điểm nh thế nào để đảm bảo tính xác định và khả năng thích ứng của các chỉ tiêu đợc tính toán.
Từ quan điểm công nghiệp hoá xây dựng trớc đây với chủ trơng tăng c- ờng áp dụng thiếtg kế điển hình (đặc biệt là công trình dân dụng) chỉ tiêu suất vốn đầu tu và phần lớn các đối tuợng đầu t lỗi thời so với các đối tợng đầu tu trong tơng lai. Điều đó làm giảm tác dụng chức năng hớng dẫn của chỉ tiêu suất vốn đầu t đối với công tác kế hoạch hoá và quản lý đầy t xây dựng cơ bản. Thực tế đầu t xây dựng cơ bản, nhất là trong giai đoạn hiện nay diễn ra sự thay đổi nhanh chóng về kỹ thuật và công nghệ vì vậy để đảm bảo tính thích dụng của chỉ tiêu suất vốn đầu t cần đa vào danh mục các đối tơng phổ biến nhất có khả năng lặp lại cũg nh các laoi đối tợng trong đầu t mới và có triển vọng thực hiện trong tuơng lai có thể là những đối tợng đã đợc thực hiện ở tỏng nớc hoặc ở nớc ngoài kể cả đối tợng cha phải là phổ biến. Tuy nhiên, việc lựa chọn các đối tợng trong danh mục chỉ tiêu chỉ bao gồm những đối t- ợng có khả năng thực hiện ở nớc ta.
Một trong những vấn đề hết sức quan trọng hiện nay là đẩy mạnh đầu t theo chiều sâu với việc áp dụng các hình thức cải tạo, trang bị kỹ thuật, công nghệ hoặc hiện đại hoá thiết bị. Điều đó đòi hỏi phải có những chỉ tiêu tuơng ứng đói với đối ợng thực hiện theo ác hình thức này. Trong danhmục chỉt iêu suất vốn đầu t cha chó các đối ợng xây dựng loại này và vì vậy lập kế oạch
Trần Doón Hoàng Tựng
hoặc đnáh giá các phong áp đầu t cha có cơ sở. Tuy nhiên để có đợc các chỉ tiêu suất vốn đầu t cho cá hình thức đầu t theo chiều sâu đòi hỏi những tính toán khacs phức tạp vì thế thực tế các loại hình này rất phong phú, đa dạng, mức độ và biện pháp thực hiện cũng rất khác nhau.
Từ những vấn đề đã trình bày ở trên có thể xác định những hớng có bản hoàn thiện danh mục chỉ tiêu suất vốn đầu t là:
- Cụ thể hoá các danh mục đối tợng đầu t
- Mở rộng và lựa chọn đối tợng đầu t, đa vào danh mục chỉ tiêu để nâng cao tính hiện thực của chỉ tiêu
- Đa dạng hoá các lại hình đầu t đảm bảo phù hợp với các hoạt động đầu t thực tế.
Giải quyết những vấn đề đặt ra có thể tiến hành trên cơ sở tổng hợp và phân tích các loại yếu tố chi phí hình thành đối tợng đàu t và đặc điểm của các đối tợng đầu t trên các phơng tiện khác nhau, xây dựng, kỹ thuật, khai thác sử dụng, cũng nh hớng phát triển của công nghệ, thiết bị trong tơng lai trên thế giới và ở nớc ta.
Cần nhấn mạnh rằng, dù hoàn chỉnh nh thế nào chăng nữa thì danh mục chỉ tiêu suất vốn đầu t cũng chỉ mang tính chất lịch sử, tức là phụcvụ cho công tác kế hoạh hoá và quản lý đầu t xây dựng cơ bản trong một giai đoạn nhất định. Cùng với sự phát triển của công nghệ và kỹ thuật cũng nh phơng thức tổ chức thực hiện đầu t, việc đa vào các đối tợng bổ sung thờng xuyên trong dnah mục đối tợng đầu t là việc làm hết sức cần thiết, chỉ nh vậy vai trò hớng dẫn của hệ thống chỉ tiêu suất vốn đầu t đảm bảo.