trị quốc tế diễn biến hết sức phức tạp về thơng mại song phơng và sản phẩm công nghệ cao, sức ép của Mỹ trong quan hệ với Nhật Bản ngày càng gia tăng. Nhật Bản đang đứng trớc thách thức của một loạt nhân tố kìm hãm rất gay gắt đợc tích tụ sau hàng chục năm qua. Chẳng hạn, hàng loạt các tổ chức tín dụng không thanh toán đợc các khoản nợ đã vay ngân hàng, không có tiền cho các khoản vay mới dẫn đến nguy cơ đổ vỡ, các doanh nghiệp bị phá sản làm cho hàng loạt ngời lao động bị mất việc; tỷ lệ thất nghiệp của đất nớc vốn đã nhiều năm nổi tiếng là thất nghiệp thấp nhất (dới 1%) trong số hệ thống các nớc t bản, nay đã tăng vọt đến mức 5,2 % vào quý 1 năm 2002; còn năm 1999 chỉ số tăng trởng kinh tế là âm (2,2%); không những thế thị trờng tài chính tiền tệ thờng xuyên biến động, lên xuống thất thờng, đồng yen trở nên yếu kém… Tình trạng trên, đã biến cho giới đầu t trong và ngoài nớc không có lòng tin đối với thị trờng tài chính Nhật Bản. Do vậy ngay từ đầu những năm 1990, Nhật Bản đã tiến hành cải cách kinh tế nhằm hình thành một cơ cấu kinh tế mới theo kịp tiến bộ khoa học - kỹ thuật, biến đổi và duy trì sức mạnh chính trị của Nhật Bản. Với việc kết thúc thời kỳ suy thoái đuổi kịp Châu Âu và Mỹ. Do tác động của quá trình toàn cầu hoá, Nhật Bản phải điều chỉnh lại toàn bộ cơ cấu kinh tế và cơ chế quản lý nhằm đáp ứng với yêu cầu công nghệ cao, tăng năng xuất lao động, hội nhập nền kinh tế Nhật Bản vào thế giới.
Bên cạnh đó, chính những sự tác động tích cực của sự phát triển kinh tế nhiều năm trớc đây đã dấn đến xu hớng dân số bị già hoá ở Nhật Bản tăng nhanh. Có nghĩa là, hoạt động kinh doanh bị thu hẹp lại, do thiếu sức lao động, nhất là lực lợng lao động trẻ đợc đào tạo có kỹ thuật bị giảm sút mạnh. Điều này gây nên giá cả lao động tăng cao làm ảnh hởng đến đầu t phát triển sản xuất. Tiền tiết kiệm và tiền đầu t vào phát triển kinh tế nh vậy cũng co lại nhờng cho phúc lợi xã hội, hu trí và chăm sóc ngời già, làm tăng gánh nặng cho ngân sách Nhà nớc. Chính sự già hoá dân số tăng nhanh ở Nhật Bản đã là