5. Quan ủi ểm, ủị nh hướng và giải phỏp quản lý rừng tại huyện Buụn
5.3.1.Giải phỏp quản lý bảo tồn vựng lừi
để cú ủược một giải phỏp bảo tồn bền vững ủa dạng sinh học trong ủiều kiện thực tế hiện nay cần xỏc ủịnh ủược mục tiờu bảo tồn và lựa chọn loài và sinh cảnh ủể ưu tiờn bảo tồn. Việc bố trớ cỏc khu vực bảo tồn sinh cảnh ủể bảo tồn một loài mục tiờu nào ủú sẽ hiệu quả hơn rất nhiều nếu nú phự hợp với cỏc tiờu chớ sau ủõy: những sinh cảnh ủủ lớn, liờn tục với nhau và khụng phõn mảng sẽ phự hợp hơn ủối với cỏc loài hoang dó nhằm tạo nờn hành lang an toàn cho chỳng (Arnold,1995).
92
Hoạt ủộng 1: Củng cố hệ thống quản lý của cỏc tổ chức quản lý
rừng
Xõy dựng một cơ cấu tổ chức phự hợp, bổ sung thờm bộ phận hợp tỏc quốc tế.
Tuyển chọn ủội ngũ cỏn bộ cú năng lực, cú ủộng cơ tốt và tổ chức ủào tạo lại cho cỏn bộ cụng nhõn viờn. Nội dung ủào tạo sẽ bao gồm cỏc nội dung về sinh thỏi mụi trường, hệ thực vật, sinh cảnh, hệ ủộng vật, xỏc ủịnh và thống kờ số lượng cỏc loài quan trọng, cỏc phương phỏp tuần tra, cỏc hoạt ủộng chống săn bắn, kiểm soỏt chỏy rừng, khớ tượng học, quản lý ủộng vật hoang dó, giỏm sỏt ủa dạng sinh học [13].
Xõy dựng kế hoạch quản lý nguồn nhõn lực.
Hoạt ủộng 2: Tăng cường hoạt ủộng bảo vệ rừng
Cải tổ và phỏt triển hệ thống bảo vệ rừng, trao cho họ nhiều quyền hạn phỏp lý hơn, ỏp dụng cỏc hỡnh thức khuyến khớch và tổ chức ủào tạo.
Tăng cường lực lượng bảo vệ tuyến biờn giới, xõy dựng thờm hệ thống trạm quản lý bảo vệ rừng.
Hoạt ủộng 3: Bảo vệ và phục hồi sinh cảnh
Xỏc ủịnh cỏc sinh cảnh chủ chốt ủể phục hồi và bảo vệ. Cần ưu tiờn cho việc phục hồi cỏc ủơn vị sinh cảnh rừng, nơi ủược biết là cú cỏc loài hoang dó ủang gặp nguy hiểm như: Voi, bũ rừng, bũ tút, cỏc loài linh trưởng,... ngăn chăn cú hiệu quả cỏc hoạt ủộng khai thỏc gỗ, săn bắt, chăn thả gia sỳc, chỏy rừng,...
Xõy dựng qui chế quản lý sử dụng sụng Sờrờpụk nhằm quản lý và khai thỏc bền vững nguồn tài nguyờn thủy sản.
Xõy dựng qui chế sử dụng khu vực ủa mục ủớch tại nỳi Yok đụn nhằm kết hợp cụng tỏc bảo tồn và du lịch sinh thỏi.
Hoạt ủộng 4: Giỏm sỏt ủa dạng sinh học
93
Nam, cụng tỏc giỏm sỏt ủa dạng sinh học chưa ủược chỳ ý ủỳng mức; ủiều này ủó hạn chế ủến kết quả của cụng tỏc bảo tồn do khụng nắm chắc diễn biến nguồn tài nguyờn và nguyờn nhõn sõu xa ủó gõy ra sự suy giảm ủú. Trước mắt nờn tập trung vào việc ủiều tra giỏm sỏt cỏc loài quan trọng như voi, hổ, cụng. Chương trỡnh giỏm sỏt phải tuõn thủ tớnh nguyờn tắc là cú tớnh lập lại
5.3.2. Giải phỏp phỏt triển bền vững vựng ủệm cú sự tham gia của cộng ủồng
để phỏt triển bền vững vựng ủệm ủũi hỏi những giải phỏp tổng hợp, ủồng bộ, liờn ngành. Quỏ trỡnh phỏt triển nụng nghiệp và nụng thụn miền nỳi hiện nay về thực chất là sự phỏt triển từ một hệ thống nụng nghiệp cổ truyền mang tớnh tự nhiờn, tự tỳc, tự cấp dần sang hệ thống nụng nghiệp cú tớnh sản xuất hàng húa. Vỡ vậy ủể bảo ủảm sự thành cụng của cỏc chương trỡnh phỏt triển nụng thụn vựng ủệm phụ thuộc chủ yếu vào sự phối hợp giữa cụng nghệ, chớnh sỏch và thể chế xó hội (Phạm Bỡnh Quyền,2002).
Hoạt ủộng 1: Xõy dựng một kế hoạch sử dụng ủất cho từng xó
Xỏc ủịnh rừ ranh giới của Vựng ủệm.
Xõy dựng một kế hoạch sử dụng ủất cho mỗi xó cú sự tham gia của cộng ủồng và chớnh quyền ủịa phương. Kế hoạch này cần bao gồm việc phỏt triển ủất canh tỏc nụng nghiệp, khu vực chăn thả gia sỳc, nụng lõm kết hợp trờn sườn ủồi, bảo vệ bờ sụng, hành lang suối, chống xúi mũn ủất, kiểm soỏt hoạt ủộng khai thỏc củi và cỏc lõm sản ngoài gỗ khỏc... ủể làm cơ sở cho việc lựa chọn cỏc kế hoạch ủầu tư cũng như phỏt triển cơ sở hạ tầng cho tương lai.
Hoạt ủộng 2: Nụng lõm kết hợp, phỏt triển kinh tế hộ gia ủỡnh
Thiết lập hệ thống nụng lõm kết hợp trờn ủất lõm nghiệp giao cho hộ dõn. Hệ thống này phải nhằm nhiều mục ủớch và sử dụng ủa mục ủớch như cỏc loài cho gỗ củi, gỗ xõy dựng, cõy ăn quả. Chuẩn bị kế hoạch chuyờn
94
mụn cho việc thu hoạch, chế biến và tiờu thụ sản phẩm ủể ủạt ủược hiệu quả.
Hoạt ủộng 3: Quản lý tài nguyờn rừng trong vựng ủệm
Lựa chọn những diện tớch rừng tự nhiờn cũn lại ủể tổ chức cỏc nhúm quản lý và bảo vệ chỳng, nhằm ngăn chặn nguy cơ hỡnh thành Ộốc ủảoỢ tại Vườn quốc gia.
Khai thỏc cú kiểm soỏt gỗ củi và lõm sản ngoài gỗ trong vựng ủệm. Người dõn cú kiến thức truyền thống về sử dụng hợp lý cỏc sản phẩm ngoài gỗ như mật ong, tre nứa, măng... Vỡ vậy sử dụng hợp lý cỏc nguồn tài nguyờn này vừa gúp phần phỏt triển kinh tế nụng hộ, ủặc biệt là cỏc hộ nghốo, vừa bảo vệủược ủa dạng sinh học trong khu vực.
Hoạt ủộng 4: Tiếp tục giao khoỏn quản lý bảo vệ rừng cho cộng
ủồng (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Cần ưu tiờn cho cỏc ủối tượng sống trong vựng ủệm theo nhúm cộng ủồng. Giao khoỏn bảo vệ rừng sẽ gúp phần nõng cao ý thức bảo vệ rừng và tạo nhuồn thu nhập ổn ủịnh cho người dõn.
Hoạt ủộng 5: Quản lý cỏc ủối tượng khai thỏc bất hợp phỏp và di
dõn tự do
Cỏc cấp chớnh quyền và cỏc cơ quan chức năng cần cú sự phối hợp chặt chẽ trong việc kiểm tra, quản lý cỏc ủối tượng phỏ rừng, săn bắn ủộng vật hoang dó và di dõn tự do.
Hoạt ủộng 6: Nõng cao nhận thức và giỏo dục mụi trường cho
cộng ủồng
đõy là hoạt ủộng quan trọng nhất trong nhúm giải phỏp phỏt triển vựng ủệm ủể bảo tồn ủa dạng sinh học tại Vườn Quốc gia Yok đụn nhằm mục tiờu nõng cao hiểu biết chung của cộng ủồng về ý nghĩa quan trọng của đDSH và hiện trạng đDSH tại Yok đụn; biết thế nào là sử dụng bền vững đDSH và sự cần thiết phải tham gia vào cụng cuộc bảo tồn ủa dạng sinh
95
học, cú thỏi ủộ và hành ủộng phự hợp ủể giải quyết cỏc vấn ủề cú liờn quan ủến bảo tồn Vườn Quốc gia Yok đụn.
Kinh nghiệm thực tế ủó chứng minh rằng giỏo dục là một cụng cụ, một phương tiện hữu hiệu nhất trong việc tạo ra sự thay ủổi về mặt xó hội một cỏch lõu dài. Bằng giỏo dục và nõng cao nhận thức về ủa dạng sinh học, mọi người sẽ nhận thức ủược cỏc mục tiờu bảo tồn và sử dụng bền vững cỏc nguồn tài nguyờn.
Những vấn ủềưu tiờn:
Cần chớnh thức ủưa vấn ủề bảo tồn ủa dạng sinh học vào nội dung giỏo dục chớnh qui trong tất cả cỏc trường học.
đẩy mạnh thực hiện ngoài phạm vi nhà trường mà ủối tượng là quảng ủại quần chỳng, cỏc cộng ủồng dõn cư, nhất là những người sống chủ yếu dựa vào việc khỏc thỏc cỏc nguồn tài nguyờn rừng.
5.3.3. Giải phỏp về thể chế, chớnh sỏch
Cần phải xõy dựng một cơ chế, chớnh sỏch ủầu tư riờng cho rừng ủặc dụng, thống nhất từ trung ương ủến ủịa phương.
Xõy dựng và hoàn thiện qui chế quản lý vựng ủệm với cỏc qui ủịnh cụ thể về ủịnh nghĩa, tiờu chớ ủể chọn, nguyờn tắc xỏc ủịnh ranh giới, thể chế quản lý, phõn cụng trỏch nhiệm giữa cỏc Bộ, ngành và chớnh quyền ủịa phương, quyền lợi và nghĩa vụ của người dõn sống trong vựng ủệm.
Xõy dựng qui chế về hợp tỏc quốc tế, nờu rừ những qui ủịnh về hợp tỏc khoa học, ủầu tư vốn, tiếp nhận và thực thi cỏc dự ỏn quốc tế cũng như việc chia sẻ cỏc thành quả của việc hợp tỏc nghiờn cứu.
96
6. KẾT LUẬN
6.1. Kết luận
Qua việc nghiờn cứu cụng tỏc quản lý bảo vệ rừng trong những năm trước ủõy phải núi chưa thực sự ủồng bộ, chưa thật sự quan tõm sõu sỏt, sự quản lý của cỏc cấp chớnh quyền cũng như vai trũ của chủ rừng. Trong việc quản lý bảo vệ rừng cũn buụng lỏng, xem nhẹ ủể tỡnh trạng chặt phỏ rừng bừa bói, nạn săn bắt ủộng vật, ủốt nương làm rẫy, buụn bỏn vận chuyển gỗ trỏi phộp ngày càng gia tăng, chưa kiờn quyết xử lý thớch ủỏng cỏc truờng hợp vi phạm; ủầu tư phỏt triển chưa ủỳng mức, bố trớ sắp xếp cỏn bộ cũng như tăng cường nhõn viờn quản lý bảo vệ rừng chưa ủỏp ứng, khụng ủủ tầm ủể kiểm tra kiểm súat ngăn chặn cú hiệu quả; Cơ chế chớnh sỏch chưa phự hợp trong việc khoỏn quản lý bảo vệ rừng cũng như trang bị phương tiện, cụng cụ hỗ trợ phục vụ cụng tỏc này khụng ủầy ủủ. Bờn cạnh ủú cũng phỏt huy mạnh mẽ thể hiện tớnh tớch cực của một bộ phận quản lý trong cụng tỏc này, ủối mặt với sự sống cũn của rừng ủối với bọn lõm tặc hành hung chống người thi hành cụng vụ, ngày ủờm phải kiểm tra kiểm soỏt tuyờn truyền giảm bớt phần nào sự phỏ hoại tài nguyờn rừng, bảo vệ rừng ngày càng hiệu quả.
để tăng cường cụng tỏc quản lý bảo vệ rừng cần thể hiện cỏc giải phỏp sau.
6.1.1. Giải phỏp quản lý bảo tồn vựng lừi
Xõy dựng và thực hiện chương trỡnh quản lý tài nguyờn của Vườn, trong ủú cần ủỏnh giỏ lại tài nguyờn ủa dạng sinh học, làm rừ mục tiờu và những loài cần bảo tồn.
Phõn chia lại diện tớch của cỏc phõn khu chức năng trờn cơ sở cỏc tỏc ủộng của con người ủể phự hợp với mục ủớch bảo tồn.
97
trước mắt cho cỏc loài quớ hiếm trong Sỏch đỏ.
Thực hiện cụng tỏc ủào tạo nguồn nhõn lực cú ủủ năng lực chuyờn mụn về lõm nghiệp, mụi trường, giỏm sỏt ủa dạng sinh học, du lịch, quản lý Nhà nước... ủể thực hiện cỏc chương trỡnh trờn.
6.1.2. Giải phỏp phỏt triển bền vững vựng ủệm cú sự tham gia của cộng ủồng
Xõy dựng và phỏt triển vựng ủệm của Vườn cú sự tham gia của cộng ủồng nhằm giảm nhẹ và ủi ủến chấm dứt những tỏc ủộng tiờu cực ủến ủa dạng sinh học của Vườn quốc gia Yok đụn. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Xõy dựng hệ thống canh tỏc bền vững theo hướng nụng lõm kết hợp, làm vườn rừng hoặc cung cấp những ủiều kiện ủể người dõn lựa chọn những phương thức sinh sống khỏc chứ khụng phải là dựa vào tài nguyờn rừng.
6.1.3. Giải phỏp về thể chế và chớnh sỏch
Xõy dựng và ủề xuất chớnh sỏch nhằm tăng cường sự quan tõm, tham gia của cộng ủồng vào cụng tỏc bảo tồn, giỏo dục nõng cao nhận thức mụi trường.
Tăng cường cỏc mối quan hệ và trỏch nhiệm giữa cỏc ngành và UBND cỏc cấp trong lĩnh vực quản lý ủa dạng sinh học; ủồng thời thực hiện ủầy ủủ cỏc mối liờn hệ giữa bảo tồn và phỏt trển từ quỏ trỡnh lập dự ỏn ủến hoạt ủộng thực hiện.
6.2. Khuyến nghị
6.2.1. Những vấn ủề cấp bỏch
Khụng nờn cú một kế hoạch di dõn nào trong phạm vi 20 km từ ranh giới Vườn Quốc gia vỡ những người mới sẽ làm tăng thờm sức ộp trờn khu vực. Tiến hành ngay việc qui hoạch sử dụng cỏc nguồn tài nguyờn cú sự tham gia của cộng ủồng.
98
ủược ghi vào Sỏch đỏ Việt Nam (2000) và IUCN (2000).
Cần phải chỳ ý theo dừi ủặc biệt tới cỏc bói liếm của ủộng vật và cỏc khu vực cú nước, ủặc biệt vào cuối mựa khụ.
Việc ủốt non vào mựa khụ cần ủược kiểm soỏt một cỏch chặt chẽ hơn ủể khụng phỏ huỷ cỏc cỏnh rừng bờn cạnh.
Chiến dịch lõu dài về giỏo dục và tăng cường nhận thức của người dõn chống lại cỏc thúi quen sưu tầm cỏc kỷ vật săn bắn ủược cần phải thực hiện thụng qua cỏc cơ quan Chớnh phủ.
Cần thực hiện một hệ thống hiệu quả cho việc ủăng ký cỏc vật lưu niệm săn bắn của cỏc loài ủộng vật hoang dó (trõu, bũ, nai,...) cựng với việc xử phạt nghiờm khắc ủối với những người tớch trữ cỏc ủồ vật săn bắn khụng ủăng ký.
6.2.2. Những vấn ủề ủược ưu tiờn cao
Cỏc kế hoạch sử dụng ủất hiện nay của Tỉnh cần ủược tổ chức lại ủể chỳng phản ỏnh ủầy ủủ tầm quan trọng ủặc biệt của Tỉnh ủối với việc bảo tồn đDSH ở Việt Nam, ủặc biệt là khu vực Vườn Quốc gia Yok đụn. Việc lập kế hoạch liờn kết cú thể cho phộp lồng ghộp những nhu cầu về bảo tồn với những nhu cầu về phỏt triển ủểủảm bảo việc sử dụng một cỏch hiệu quả nhất tất cả cỏc vựng ủất. Cần huy ủộng sự hỗ trợ về mặt kỹ thuật ở bờn ngoài nhằm giữ vững hành lang mụi trường sống và cỏc vấn ủề quan trọng khỏc.
Một chương trỡnh giỏo dục giỳp mọi người cú thể sử dụng khai thỏc tốt vựng ủất của mỡnh, chương trỡnh cần giải thớch ủược: (a) Sự thiết bảo tồn nguồn tài nguyờn thiờn nhiờn trong ủú cú cỏc loài thỳ và cỏc loài chim ở ủịa phương; (b) ưu tiờn việc bảo tồn; (c) tại sao lại hạn chế việc sử dụng ủất ủai và tài nguyờn thiờn nhiờn cứu con người; (d) kết quả mong muốn của những qui ủịnh hạn chế ủú; (e) chỳng cú lợi như thế nào ủối với người thực hiện và (f) vai trũ tớch cực của người thực hiện.
99
Cỏc chương trỡnh giỏo dục phải nhằm vào cộng ủồng cỏc dõn tộc tại chỗ và những người mới di cư ủến.
Những ý kiến ủưa ra ủối với vấn ủề quản lý phải ủược xõy dựng trờn cơ sở của ủội ngũ cỏn bộ ủịa phương, cỏc chuyờn gia tư vấn quốc gia và quốc tế và ủội ngũ cỏn bộ của Vườn Quốc gia.
100
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Chớnh phủ Việt Nam và Chương trỡnh Phỏt triển liờn hiệp quốc (UNDP) Văn kiện dự ỏn PARC-VIE/95/G31&031(1999), Hà Nội.
2. Chớnh phủ Việt Nam và Dự ỏn của Quĩ Mụi trường toàn cầu - VIE/95/G31(1995), Kế hoạch hành ủộng ủa dạng sinh học của Việt Nam, Hà Nội.
3. Chớnh phủ Việt Nam, Chỉ thị số 359/TTg ngày 29-5-1996 về những biện phỏp cấp bỏch ủể bảo vệ và phỏt triển cỏc loài ủộng vật hoang dó.
4. Chớnh phủ Việt Nam, Quyết ủịnh số 39/2002/Qđ-TTg ngày 18-3- 2002, về việc mở rộng Vườn Quốc gia Yok Don.
5. đặng Huy Huỳnh (1994), Danh lục cỏc loài thỳ Việt Nam, Nhà xuất bản Khoa học và kỹ thuật, Hà Nội.
6. IUCN,UNEP,WWF(1996). Cứu lấy Trỏi ủất - chiến lược cho cuộc sống bền vững, Nhà xuất bản Khoa học kỹ thuật Hà Nội
7. Lờ Hồng Hạnh (2001),Bỏo cỏo xem xột năng lực thừa hành phỏp luật và xỏc ủịnh nhu cầu ủào tạo của cỏc chủ thể quản lý bảo vệ cỏc khu