1.1. Giai đoạn 1988- 2007
Sự ra đời của Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam năm 1987 đã tạo môi trường pháp lý cao hơn để thu hút vốn FDI vào Việt Nam. Đây là một trong những đạo luật đầu tiên của thời kỳ đổi mới, mở đầu cho việc thu hút và sử dụng hiệu quả nguồn vốn ĐTNN, theo phương châm đa dạng hoá, đa phương hoá các quan hệ kinh tế đối ngoại; góp phần thực hiện chủ trương phát huy nội lực, nâng cao hiệu quả hợp tác quốc tế.
Tình hình Đầu tư trực tiếp nước ngoài giai đoạn 1988-2007:
• Giai đoạn 1988-1990: thời kì đầu mới thực thi Luật Đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam nên kết quả thu hút vốn ĐTNN còn ít (214 dự án với tổng vốn đăng ký cấp mới là 1,6 tỷ USD), ĐTNN chưa tác động nhiều đến tình hình kinh tế-xã hội đất nước.
• Giai đoạn 1991-1996: được xem là thời kỳ bùng nổ ĐTNN tại Việt Nam với 1781 dự án được cấp phép với tổng vốn (cả vốn cấp mới và tăng vốn) đăng kí là 28,3 tỷ USD. Đây là giai đoạn mà môi trường đầu tư tại Việt Nam đã bắt đầu hấp dẫn nhà đầu tư do chi phí kinh doanh thấp so với một số nước trong khu vực; lực lượng lao động dối dào với giá nhân công rẻ, thị trường mới, vì vậy, ĐTNN tăng trưởng nhanh chóng, có tác động lan tỏa tới các thành phần kinh tế khác và đóng góp tích cực vào thực hiện các mục tiêu kinh tế-xã hội của đất nước. Năm 1995 thu hút được 6,6 tỷ USD vốn đăng ký, tăng gấp 5,5 lần năm 1991 (1,2 tỷ USD). Đỉnh điểm là vào năm 1996 với 8,8 tỷ USD vốn đăng ký, tăng 45% so với năm 1995.
• Giai đoạn 1997-1999: đặc trưng bởi sự giảm sút mạnh của dòng vốn FDI đổ vào Việt Nam (49% năm 1997, 16% năm 1998 và 59% năm 1999). Chủ yếu
do tác động của cuộc khủng hoảng tài chính Đông Nam Á (1997) buộc năm nhà đầu tư lớn nhất vào Việt Nam đến từ Châu Á phải co mình lại đối với các dự án nước ngoài để đảm bảo hoạt động kinh doanh tại nước mình. Cuộc khủng hoảng cũng làm cho đồng tiền các nước Đông Nam Á
bị mất giá. Do đó, Việt Nam cũng trở nên kém hấp dẫn hơn đối với các dự án tập trung vào xuất khẩu. Mặt khác, do môi trường đầu tư ở Việt Nam kém hấp dẫn hơn so với các nước trong khu vực nhất là Trung Quốc. Một nguyên nhân có thể là do luật đầu tư nước ngoài sửa đổi năm 1996 đã giảm đi một số ưu đãi đối với nhà đầu tư nước ngoài. Các rào cản cho việc kinh doanh cũng trở nên rõ ràng hơn.
• Giai đoạn 2000-2003: dòng vốn ĐTNN vào Việt Nam bắt đầu có dấu hiệu phục hồi. vốn giải ngân có xu hướng tăng nhưng với tốc độ chậm lại trong khi vốn và số dự án đăng kí mới biến động thất thường. Giá trị vốn FDI đăng kí tăng trở lại vào năm 2000 đạt 2,7 triệu USD tăng 21% so với năm 1999, năm 2001 tăng 18,2 % so với năm 2000, nhưng vẫn được chưa được hai phần ba so với năm 1996. Năm 2002 số vốn đăng ký lại giảm, chỉ bằng 54,5% của mức năm 2001 nhưng số dự án cao nhất hay quy mô vốn trên một dự án thấp.
• Giai đoạn 2004-2005: Tốc độ tăng nhanh vốn FDI do cải thiện môi trường đầu tư và chỉnh sửa, bổ sung một số điều của luật đầu tư nước ngoài. Một trong những thành tích thu hút vốn đầu tư nước ngoài của Việt Nam năm 2004 vượt ngưỡng 4 tỷ USD, không chỉ gia tăng vốn đăng ký, vốn đầu tư thực hiện cũng đạt được ở mức rất khả quan với con số 2,85 tỷ USD.
• Giai đoạn 2006-2007: Trong năm 2006 cả nước đã thu hút được trên 10,2 tỷ USD vốn đăng ký mới tăng 57% so với năm trước. Riêng năm 2007, vượt xa những dự đoán táo bạo nhất FDI tăng 100% (20,3 tỷ USD) so với năm 2006. Điểm nổi bật nhất là công tác thu hút nguồn vốn FDI năm 2007 đã tăng cao một bước cả về lượng và chất với việc thu hút được nhiều dự án quy mô lớn, có ý nghĩa quan trọng, thu hút được công nghệ nguồn và công nghệ cao. Điều này đã minh chứng một cách rõ nét về sức cạnh tranh của môi trường đầu tư Việt Nam đã được nâng cao. Việt Nam đã trở thành điểm hấp dẫn đầu tư ở Châu Á trong con mắt của cộng đồng đầu tư quốc tế.
Nhìn chung việc thực hiện vốn giải ngân đầu tư nước ngoài từ năm 1988- 2007 , trong số 8.590 dự án còn hiệu lực với tổng vốn đăng ký hơn 83 tỷ đô la Mỹ, đã có khoảng 50% dự án triển khai góp vốn thực hiện đạt hơn 43 tỷ USD
(bao gồm cả vốn thực hiện của các dự án hết thời hạn hoạt động và giải thể trước thời hạn), chiếm 52,3% tổng vốn đăng ký, trong đó, vốn của bên nước ngoài đưa vào (gồm vốn góp và vốn vay) khoảng 37,9 tỷ USD, chiếm 89,5% tổng vốn thực hiện, các dự án đầu tư nước ngoài đã bổ sung nguồn vốn quan trọng cho đầu tư phát triển kinh tế xã hội đất nước qua từng thời kỳ theo mục tiêu kế hoạch đề ra.
Vốn thực hiện có xu hướng tăng chậm qua các năm trong khi vốn đăng ký và số lượng dự án cấp mới biến động mạnh. Nếu như cả giai đoạn 1991-1995 vốn thực hiện mới đạt 7,1 tỷ USD, chiếm 44% tổng vốn đăng ký mới thì trong thời kỳ 1996-2000, mặc dù có ảnh hưởng tiêu cực của khủng hoảng kinh tế khu vực, vốn thực hiện đã đạt 13,5 tỷ USD, tăng 89% so với 5 năm trước, chiếm 64,8% tổng vốn đăng ký mới. Trong 5 năm 2001-2005 vốn thực hiện đạt 14,3 tỷ USD, chiếm 64,8% tổng vốn đăng ký mới, tăng 6% so với 5 năm trước và vượt 30% dự báo ban đầu (11 tỷ USD). Riêng hai năm 2006 và 2007 tổng vốn thực hiện đạt 8,7 tỷ USD, tuy chỉ bằng 27% tổng vốn đăng ký mới, nhưng vốn thực hiện năm 2007 tăng 12% so với năm 2006, và sẽ là tiền đề cho việc giải ngân của 2 năm tới 2008 và 2009 tăng cao vì trong các dự án cấp mới trong 2 năm 2006 và 2007 có nhiều dự án quy mô vốn đăng ký lớn.
Cơ cấu nguồn vốn FDI theo hình thức đầu tư:
+ Theo hình thức 100% vốn nước ngoài: có 6685 dự án đầu tư nước ngoài với tổng vốn đăng ký 51,2 tỷ USD, chiếm 77,2% về số dự án và 61,6% tổng vốn đăng ký.
+ Theo hình thức liên doanh có 1619 dự án với tổng vốn đăng ký 23,8 tỷ USD chiếm 18,8% về số dự án và 28,7% tổng vốn đăng ký.
+ Theo hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh có 221 dự án với tổng vốn đăng ký 4,5 tỷ USD chiếm 2,5% về số dự án và 5,5% tổng vốn đăng ký.
+ Số còn lại thuộc các hình thức khác như BOT (Xây dựng-vận hành-chuyển giao), BT (Xây dựng-chuyển giao), BTO (Xây dựng-chuyển giao-kinh doanh).
Nhìn chung ngày càng có nhiều quốc gia và vùng lãnh thổ tham gia đầu tư vào Việt Nam. Tính đến 2005 có 74 quốc gia và vùng lãnh thổ đầu tư vào Việt Nam, trong giai đoạn 1988-2005 các nước châu Á vẫn là những đối tác chủ yếu, tỷ lệ dòng vốn từ châu Âu vẫn thấp và chậm.
10 nhà đầu tư hàng đầu Việt Nam
STT Nước Số dự án Tổng vốn đầu tư Đầu tư thực hiện
Số lượng Tỷ trọng (%) Số vốn (tỷ USD) Tỷ trọng (%) Số vốn (tỷ USD) Tỷ trọng (%) 1 Đài Loan 1550 22,75 8,112 13,41 2,972 10,33 2 Singapore 452 6,63 8,076 13,35 3,686 12,81 3 Hàn Quốc 1263 18,54 7,799 12,90 2,606 9,06 4 Nhật Bản 735 10,79 7,399 12,23 4,824 16,77 5 Hồng Kông 375 5,50 5,276 8,73 2,133 7,41 6 British Virgin 275 4,04 3,225 5,33 1,366 4,75 7 Hà Lan 74 1,09 2,365 3,91 2,029 7,06 8 Pháp 178 2,61 2,198 3,63 1,128 3,92 9 Hoa Kỳ 306 4,49 2,111 3,49 0,657 2,29 10 Malaysia 200 2,94 1,648 2,72 0,996 3,46 11 Các nước khác 1405 20,62 12,260 20,30 6,366 22,14 Tổng cộng 6813 100 60,474 100 28,763 100
Cơ cấu vốn theo lĩnh vực:
Về lĩnh vực đầu tư tính đến hết năm 2007 lĩnh vực công nghiệp và xây dựng có tỷ trọng lớn nhất với 5.745 dự án còn hiệu lực, tổng vốn đăng ký hơn 50 tỷ USD, chiếm 66,8% về số dự án, 61% tổng vốn đăng ký và 68,5% vốn thực hiện.
Ngành Số dự án Vốn đầu tư (USD) Vốn thực hiện (USD) CN dầu khí 38 3,861,511,815 5,148,473,303 CN nhẹ 2,542 13,268,720,908 3,639,419,314 CN nặng 2,404 23,976,819,332 7,049,365,865 CN thực phẩm 310 3,621,835,550 2,058,406,260 Xây dựng 451 5,301,060,927 2,146,923,027
Trong năm 2007 tuy FDI tiếp tục tập trung vào lĩnh vực công nghiệp chiếm (50,6%) nhưng đã có sự chuyển dịch cơ cấu đầu tư mạnh sang lĩnh vực dịch vụ, chiếm 47,7% tổng vốn đăng ký của cả nước, tăng 16,5% so với năm 2006 (31,19%) với nhiều dự án xây dựng cảng biển, kinh doanh bất động sản, xây dựng khu vui chơi, giải trí
Lĩnh vực nông-lâm-ngư nghiệp có 933 dự án còn hiệu lực tổng vốn đăng kí hơn 4,4 tỷ USD, đã thực hiện khoảng 2,02 tỷ USD; chiếm 10,8% về số dự án ; 5,37% tổng vốn đăng ký và 6,9% vốn thực hiện, (giảm từ 7,4% so với năm 2006). Trong đó, các dự án về chế biến nông sản, thực phẩm chiếm tỷ trọng lớn nhất 53,71% tổng vốn đăng ký của ngành, trong đó, các dự án hoạt động có hiệu quả bao gồm chế biến mía đường, gạo, xay xát bột mì, sắn, rau. Tiếp theo là các dự án trồng rừng và chế biến lâm sản, chiếm 24,67% tổng vốn đăng ký của ngành. Rồi tới lĩnh vực chăn nuôi và chế biến thức ăn gia súc chiếm 12,7%. Cuối cùng là lĩnh vực trồng trọt, chỉ chiếm gần 9% tổng số dự án. Có 130 dự án thuỷ sản với vốn đăng ký là 450 triệu USD.
Ngành Số dự án Vốn đăng ký (USD) Vốn thực hiện
(USD)
Nông-Lâm nghiệp 803 4,014,833,499 1,856,710,521
Thủy sản 130 450,187,779 169,822,132
Tổng số 933 4,465,021,278 2,026,532,653
Một số ngành dịch vụ (bưu chính viễn thông, tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, vận tải hàng không, vận tải biển, du lịch, kinh doanh bất động sản) tăng
trưởng nhanh, thu hút nhiều lao động và thúc đẩy xuất khẩu. Cùng với việc thực hiện lộ trình cam kết thương mại dịch vụ trong WTO, Việt Nam tiếp tục đẩu mạnh thu hút FDI, phát triển các ngành dịch vụ trực tiếp phục vụ sản xuất và xuất khẩu.
Cơ cấu vốn theo vùng, lãnh thổ:
Vùng trọng điểm phía Bắc có 2.220 dự án còn hiệu lực với vốn đầu tư trên 24 tỷ USD, chiếm 26% về số dự án, 27% tổng vốn đăng ký cả nước và 24% tổng vốn thực hiện của cả nước; trong đó Hà Nội đứng đầu (987 dự án với tổng vốn đăng ký 12,4 tỷ USD) chiếm 51% vốn đăng ký và 50% vốn thực hiện cả vùng. Tiếp theo thứ tự là Hải Phòng (268 dự án với tổng vốn đăng ký 2,6 tỷ USD), Vĩnh Phúc (140 dự án với tổng vốn đăng ký 1,8 tỷ USD), Hải Dương (271 dự án với tổng vốn đăng ký 1,7 tỷ USD), Hà Tây (74 dự án với tổng vốn đăng ký 1,5 tỷ USD), Bắc Ninh (106 dự án với tổng vốn đăng ký 0,93 tỷ USD) và Quảng Ninh (94 dự án với tổng vốn đăng ký 0,77 tỷ USD).
Vùng trọng điểm phía Nam thu hút 5.293 dự án với tổng vốn đầu tư 44,87 tỷ USD, chiếm 54% tổng vốn đăng ký, trong đó, Tp Hồ Chí Minh dẫn đầu cả nước (2.398 dự án với tổng vốn đăng ký 16,5 tỷ USD) chiếm 36,9% tổng vốn đăng ký của vùng. Tiếp theo thứ tự là Đồng Nai (918 dự án với tổng vốn đăng ký 11,6 tỷ USD) chiếm 25,9% vốn đăng ký của vùng, Bình Dương (1.570 dự án với tổng vốn đăng ký 8,4 tỷ USD) chiếm 18,8% vốn đăng ký của Vùng; Bà Rịa-Vũng Tàu (159 dự án với tổng vốn đăng ký 6,1 tỷ USD) chiếm 13,6% vốn đăng ký của vùng; Long An (188 dự án với tổng vốn đăng ký 1,8 tỷ USD) chiếm 4,1% vốn đăng ký của vùng.
Tuy Nhà nước có chính sách ưu đãi đặc biệt cho những vùng có điều kiện địa lý-kinh tế khó khăn nhưng việc thu hút đầu tư nước ngoài phục vụ phát triển kinh tế tại các địa bàn này còn rất thấp.
a. Năm 2008:
Trong hơn 20 năm kể từ khi Việt Nam nỗ lực thu hút FDI thì năm 2008 có thể xem là điểm nhấn đánh dấu thành công lớn nhất. Những dự án khổng lồ về quy mô vốn liên tục được phá. Điều này đã tạo nên góc “sáng” trong bức tranh kinh tế Việt thời kỳ khủng hoảng. Tính chung cả vốn đăng ký cấp mới và vốn đăng ký thêm tổng vốn FDI tại Việt Nam đạt hơn 64,1 tỷ USD gấp 3 lần con số của năm 2007. Số dự án tăng vốn cũng rất lớn với 311 dự án đăng ký với tổng số vốn tăng thêm đạt 37,4 tỷ USD tương đương với tổng số vốn đăng ký mới trong một năm của đầu những năm 2000
Một con số khác được nhiều người quan tâm là vốn giải ngân thì trong năm 2008 vốn giải ngân của các doanh nghiệp FDI tại Việt Nam cũng đạt mức cao kỷ lục nhất là 11.5 tỷ USD tăng 43,2% so với năm 2007.
Một số dự án tiêu biểu của năm:
+ Dự án khu liên hợp thép Cà Ná tại tỉnh Ninh Thuận được khởi công ngày 23/11 có công suất 14,42 triệu tấn thép/năm, tổng vốn đầu tư gần 9,8 tỷ USD đã được báo chí dành sự quan tâm khá đặc biệt. Bởi số vốn đăng ký của riêng dự án
này đã gần bằng tổng số vốn đăng ký của cả năm 2006 (trên 10 tỷ USD), và xấp xỉ một nửa con số của năm 2007 (20,3 tỷ USD). Nhưng thép Cà Ná không phải cá biệt. trong năm 2008 có nhiều dự án siêu lớn với quy mô hàng tỷ USD đổ vào nước ta như:
+ Dự án Công ty TNHH Thép Vinashin - Lion (Malaysia) có số vốn đăng ký 9,8 tỷ USD
+ Dự án Công ty Gang thép Hưng Nghiệp Formosa của Đài Loan 7,9 tỷ USD.
+ Dự án Nhà máy Lọc dầu Nghi Sơn (Thanh Hóa) của Nhật Bản và Kuwait liên doanh 6,2 tỷ USD.
+ Dự án Công ty TNHH New City Việt Nam 4,3 tỷ USD. + Dự án Hồ Tràm của Canada trên 4,2 tỷ USD.
b. Năm 2009:
Do ảnh hưởng nặng nề của cuộc khủng hoảng kinh tế thế giới, dòng vốn FDI chảy vào Việt Nam cũng chậm lại. Theo báo cáo của Cục Đầu Tư nước ngoài, thì dòng vốn FDI trong 6 tháng đầu năm 2009 đã chững lại. Cả nước chỉ có 306 dự án được cấp giấy chứng nhận đầu tư với tổng số vốn đăng kí 4,7 tỷ USD, chỉ băng 13,3% cùng kì năm ngoái.
Nhưng thay vào đó, đã có 68 dự án đăng ký tăng vốn với tổng vốn đăng ký tăng thêm là 4,1 tỷ USD, tăng tới 13,8% so với cùng kỳ năm trước, có thể nói các dự án này đã “cứu nguy” cho việc thu hút FDI trong nửa đầu năm 2009.Tính chung cả cấp mới và tăng vốn, trong 6 tháng đầu năm 2009, các nhà đầu tư nước ngoài đã đăng ký đầu tư vào Việt Nam 8,87 tỷ USD, cũng chỉ bằng 22,6% so với cùng kỳ 2008.
Với con số quan trọng hơn, vốn giải ngân, mặc dù không “đuổi kịp” con số cùng kỳ năm 2008, nhưng nếu so với vốn đăng ký, giải ngân FDI 6 tháng đầu năm 2009 không bị bỏ lại quá xa. Lượng vốn FDI giải ngân trong nửa đầu năm 2009 đã đạt khoảng 4 tỷ USD, bằng 81,6% cùng kỳ năm 2008, trong đó vốn từ nước ngoài đạt khoảng 3,3 tỷ USD. Vốn giải ngân tuy “khiêm tốn” nhưng trên thực tế tỷ lệ giải ngân lại cao, chiếm tới 45% tổng vốn đăng ký.
Một số dự án đáng chú ý trong năm:
+ Đầu năm 2009, PepsiCo đã đưa vào hoạt động nhà máy sản xuất tại Bình Dương có công suất 50 triệu lit/năm, với kinh phí đầu tư 30 triệu USD. Và trong tháng 7 sẽ tiếp tục khai trương nhà máy sản xuất nước uống tại Cần Thơ.
+ Trong một lĩnh vực khác, trong vòng một tháng, 2 đại siêu thị nước ngoài đã khai trương. Ngày 9/7, Metro mở cửu siêu thị thứ 9 ở Việt Nam với tổng vốn đầu tư 20 triệu euro. Ngày 23/7, BigC cũng khai trương siêu thị thứ 9 ở Huế với