2.2.4 Đất có mục đích công cộng CCC 1263,66 20,60
2,3 Đất tôn giáo tín ngỡng TTN 24,21 0,39
2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 58,21 0,95
2.5 Đất sông suối và mặt n−ớc chuyên dùng SMN 182,19 2,97
2.6 Đất phi nông nghiệp khác PNK 7,78 0,13
3 Đất ch−a sử dụng CSD 20,83 0,34
3.1 Đất bằng ch−a sử dụng BCS 20,83 0,34
3.2 Đất đồi núi ch−a sử dụng DCS
3.3 Núi đá không có rừng cây NCS
4 Đất có mặt n−ớc ven biển (quan sát) MVB
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học nụng nghiệp…… 58 Tính đến ngày 01/01/2009 thị xH Từ Sơn có tổng diện tích tự nhiên là 6133,23 ha, trong đó:
- Diện tích đất nông nghiệp chiếm tỷ lệ cao nhất trong các loại đất 3160,31 ha chiếm 51,53% diện tích đất tự nhiên.
- Đất phi nông nghiệp 2952,09 ha chiếm 48,13% diện tích đất tự nhiên. - Đất ch−a sử dụng 20,83 ha chiếm 0,34%.
4.3.2.1. Tình hình biến động đất đai giai đoạn 2005 - 2008 * Biến động đất nông nghiệp.
Qua 4 năm (2005 - 2008) diện tích đất nông nghiệp trên địa bàn thị xH Từ Sơn đH giảm đi 678,52 ha, bình quân giảm 169,63 ha/năm do các nguyên nhân sau:
+ Chuyển sang đất công nghiệp + Chuyển sang đất chuyên dùng + Chuyển sang đất ở
- Biến động giảm diện tích đất lúa:
Qua 4 năm, diện tích đất trồng lúa giảm 672,96 ha. Có hai nguyên nhân làm cho diện tích lúa giảm nhanh là:
- Do chuyển dịch cơ cấu sử dụng đất trong nội bộ đất nông nghiệp, nh− chuyển sang đất trồng cây hàng năm khác, đất cây lâu năm, đất có mặt n−ớc nuôi trồng thuỷ sản. Thực hiện Nghị quyết số 06/NQ - TW của Ban th−ờng vụ Tỉnh uỷ Bắc Ninh về kết luận số 62/KL - HU của Ban th−ờng vụ Thị uỷ Từ Sơn, trong 4 năm qua toàn thị xH đH thực hiện chuyển đổi đ−ợc 206,10 ha đất nông nghiệp (phần lớn là đất 1 vụ lúa không ăn chắc và diện tích thùng vũng, ao hồ...) sang nuôi trồng thuỷ sản.
- Do chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp sang các loại đất khác, chuyên dùng, đất ở.
* Biến động đất phi nông nghiệp.
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học nụng nghiệp…… 59 Qua 4 năm diện tích đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp của thị xH tăng 362,48 ha, bình quân tăng 90,62 ha. Nguyên nhân là do UBND tỉnh Bắc Ninh, UBND thị xH Từ Sơn giao đất cho một số doanh nghiệp hoặc cho các doanh nghiệp thuê đất để xây dựng nhà máy, xí nghiệp trong quy hoạch phát triển công nghiệp của tỉnh Bắc Ninh.
Các doanh nghiệp đ−ợc giao, cho thuê các khu, cụm công nghiệp với diện tích nh− sau: 615,10 ha chiếm 20,48% diện tích đất phi nông nghiệp của thị xH, trong đó:
+ Đất khu công nghiệp 510,80 ha chiếm 17,30% diện tích đất phi nông nghiệp của thị xH, gồm các khu:
• Khu công nghiệp, đô thị và dịch vụ VSIP tại xH Phù Chẩn với diện tích hơn 200 ha.
• Khu công nghiệp Tiên Sơn với diện tích gần 100 ha thuộc xH T−ơng Giang, ph−ờng Đồng Nguyên.
• Cụm công nghiệp Lỗ Xung, Mả Ông tại ph−ờng Đình Bảng với diện tích 14,4 ha.
•Cụm công nghiệp sản xuất thép Châu Khê giai đoạn 1, giai đoạn 2 với diện tích 15,6 ha tại ph−ờng Châu Khê.
• Cụm công nghiệp Dốc Sặt giai đoạn 1, giai đoạn 2 với diện tích 22,2 ha; cụm công nghiệp ITD đạt tiêu chuẩn môi tr−ờng với diện tích 29,6 ha tại ph−ờng Trang Hạ
• Cụm công nghiệp Đồng Nguyên - Đồng Quang với diện tích 60 ha. • Cụm công nghiệp làng nghề cao Tam Sơn với diện tích 13,3 ha. • Cụm công nghiệp sản xuất đồ gỗ mỹ nghệ Đồng Kỵ 15 ha. • Khu công nghiệp Tân Hồng - Hoàn Sơn với diện tích 50 ha.
+ Đất cơ sở sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp: 84,69 ha chiếm 2,87% diện tích đất phi nông nghiệp của thị xH. Loại đất này chủ yếu là đất xây dựng cơ sở kinh doanh, sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp của
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học nụng nghiệp…… 60 các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân với quy mô vừa và nhỏ, hiệu quả sử dụng đất khá cao.
+ Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm sứ 19,61 ha chiếm 0,66% diện tích đất phi nông nghiệp của thị xH.
- Biến động diện tích khu dân c−
Trong 4 năm diện tích đất ở của thị xH Từ Sơn đH tăng 122,70 ha, bình quân tăng 30,68 ha/năm, trong đó diện tích đất ở nông thôn giảm 256,22 ha; diện tích đất ở đô thị tăng 378,92 ha. Nguyên nhân chủ yếu là do Từ Sơn chuyển từ huyện lên thị xH nên cơ cấu đất ở thay đổi, do Tỉnh giao đất cho các tổ chức, cá nhân làm nhà ở, do tách đất của cán bộ công nhân viên trong các cơ quan, đơn vị tr−ớc đây coi là đất chuyên dùng, nay thành đất ở.
Toàn thị xH có 755,84 ha chiếm 26,6% tổng diện tích đất phi nông nghiệp, bình quân diện tích đất ở đạt 57,6 m2/ng−ời.
- Đất ở đô thị: Diện tích đất ở đô thị là 390,45 ha chiếm 13,23% tổng diện tích đất phi nông nghiệp, bình quân diện tích đất ở đô thị đạt 29,73 m2/ng−ời. Diện tích đất ở đô thị tăng lên rất nhiều là do cuối năm 2008 Từ Sơn đ−ợc nâng cấp thành thị xH nên một số xH chuyển thành ph−ờng. Những năm qua, cùng với sự tăng tr−ởng kinh tế, việc đầu t− cho xây dựng cơ sở hạ tầng và nhà ở tăng lên khá nhanh, diện mạo của các xa, ph−ờng đH thay đổi đáng kể.
- Đất ở nông thôn: Diện tích đất ở nông thôn là 365,39 ha chiếm 12,38% tổng diện tích đất phi nông nghiệp, bình quân diện tích đất ở nông thôn đạt 28,82 m2/ng−ời. Nhìn chung đất ở nông thôn trên điạ bàn thị xH phân bố không đồng đều, các điểm dân c− th−ờng tập trung thành cụm dọc theo các trục giao thông hoặc các tụ điểm văn hoá, kinh tế nh− trung tâm xH hoặc cụm xH.
- Biến động đất xây dựng kết cấu hạ tầng
Trong 4 năm qua, việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất phục vụ phát triển kinh tế, xây dựng cơ sở hạ tầng... đH đ−ợc thị uỷ, UBND thị xH chỉ đạo thực hiện đúng h−ớng, đáp ứng đ−ợc yêu cầu phát triển kinh tế - xH hội của thị xH.
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học nụng nghiệp…… 61 - Đất sử dụng vào mục đích công cộng: Diện tích đất sử dụng vào mục đích công cộng là 1.263,66 ha chiếm 42,81% diện tích đất phi nông nghiệp.
+ Đất giao thông: 695,31 ha chiếm tỷ lệ cao nhất trong các loại đất sử dụng vào mục đích công cộng (55,02%), bao gồm các tuyến quốc lộ, tỉnh lộ, huyện lộ, đ−ờng nội bộ trong thị xH, đ−ờng liên thôn, liên xH,… Để tạo đà cho phát triển kinh tế - xH hội của thị xH thì việc dành quỹ đất cho phát triển giao thông là cần thiết. Tuy đH đáp ứng đ−ợc cơ bản nhu cầu cho các mục đích dân sinh, kinh tế song chất l−ợng hầu hết đH bị xuống cấp, mặt đ−ờng hẹp gây nhiều khó khăn cho đi lại, vận chuyển hàng hoá.
+ Đất thuỷ lợi: 304,47 ha chiếm 10,31% diện tích đất phi nông nghiệp, gồm hệ thống kênh m−ơng nội đồng, ao hồ và các trạm bơm phân bố khá hợp lý phục vụ cho sản xuất nông nghiệp, tiêu thoát n−ớc thải sinh hoạt, n−ớc thải công nghiệp trong các khu, cụm công nghiệp. Các công trình thuỷ lợi tuy đH đ−ợc đầu t−, cải tạo, nâng cấp, khai thác có hiệu quả song cũng còn không ít các công trình đH xuống cấp cần khắc phục theo ph−ơng thức cứng hoá kênh m−ơng.
+ Đất để truyền dẫn năng l−ợng, truyền thông: 2,64 ha chiếm 0,09% diện tích đất phi nông nghiệp, gồm đất để xây dựng các hệ thống tải điện, hệ thống mạng truyền thông, trạm xăng dầu.
+ Đất cơ sở văn hoá: 71,28 ha chiếm 2,41% diện tích đất phi nông nghiệp, trong đó chủ yếu là các nhà văn hóa xH, ph−ờng, thôn, xóm. Đến nay cơ bản các xH ph−ờng đều có điểm sinh hoạt văn hoá thể thao tuy nhiên về không gian và chất l−ợng còn nhiều hạn chế do kinh phí xây dựng các công trình văn hoá còn hạn hẹp.
+ Đất cơ sở y tế: 17,35 ha chiếm 0,59% diện tích đất phi nông nghiệp, gồm bệnh viện đa khoa thị xH, trung tâm y tế dự phòng và các trạm y tế xH, ph−ờng.
+ Đất cơ sở giáo dục đào tạo: 125,71 ha chiếm 4,26% diện tích đất phi nông nghiệp.
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học nụng nghiệp…… 62 + Đất cơ sở thể dục thể thao: 17,01 ha chiếm 0,58% diện tích đất phi nông nghiệp. Hiện nay còn rất nhiều thôn ch−a có sân chơi thể thao và mức độ phân bố không đều.
+ Đất chợ: 5,83 ha chiếm 0,20% diện tích đất phi nông nghiệp. Mạng l−ới chợ trên địa bàn thị xH còn thiếu và cơ bản ch−a đáp ứng đ−ợc yêu cầu kinh doanh, trao đổi hàng hoá của nhân dân.
+ Đất di tích, danh thắng: 21,44 ha chiếm 0,71% diện tích đất phi nông nghiệp.
+ Đất bHi rác, xử lý chất thải: 2,29 ha chiếm 0,10% diện tích đất phi nông nghiệp.
Nhìn chung, hầu hết các loại đất chuyên dùng trong thị xH đ−ợc sắp xếp khá hợp lý và sử dụng có hiệu quả. Tuy nhiên diện tích dành cho các mục đích này còn ít, hạng mục các công trình văn hoá phúc lợi cũng nh− cơ sở hạ tầng kỹ thuật còn hạn chế, phần nhiều đH xuống cấp. Trong t−ơng lai, ngoài việc quan tâm đầu t− chiều sâu cần dành một quỹ đất thích hợp cho việc mở rộng, xây dựng mới các công trình.
Từ việc chuyển mục đích sử dụng đất đH tạo điều kiện cho thu ngân sách trên địa bàn thị xH th−ờng xuyên đạt khá, tạo nguồn vốn cho đầu t− phát triển các công trình nh−: tr−ờng học, trạm xá, đ−ờng giao thông nông thôn, trụ sở cơ quan... ngày càng khang trang, hiện đại. Bộ mặt nông thôn trên địa bàn thị xH ngày càng đ−ợc thay đổi rõ rệt, b−ớc đầu ng−ời lao động đ−ợc giải quyết việc làm và cải thiện đời sống tăng thu nhập, góp phần thúc đẩy qúa trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn.
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học nụng nghiệp…… 63
Bảng 4.10: Thống kê biến động đất đai thị xã Từ Sơn giai đoạn 2005 - 2008
So với năm 2005 Thứ tự Mục đích sử dụng đất Mã Năm 2008 (ha) Diện tích năm 2005 (ha) Tăng(+) giảm(-) (ha) BQ/năm (ha) Tổng diện tích tự nhiên 6133.23 6133.23 0.00 1 Đất nông nghiệp NNP 3160.31 3838.83 -678.52 169.63
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 2952.41 3625.51 -673.10 168.28
1.1.1 Đất trồng cây hàng năm CHN 2920.15 3593.11 -672.96 168.24
1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 2915.52 3588.48 -672.96 168.24
1.1.1.2 Đất cỏ dùng vào chăn nuôi COC
1.1.1.3 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 4.63 4.63
1.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 32.26 32.40 -0.14 0.04
1.2 Đất lâm nghiệp LNP 1.34 2.89 -1.55 0.39 1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 1.34 2.89 -1.55 0.39 1.2.2 Đất rừng phòng hộ RPH 1.2.3 Đất rừng đặc dụng RDD 1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 206.10 209.97 -3.87 0.96 1.4 Đất nông nghiệp khác NKH 0.46 0.46
2 Đất phi nông nghiệp PNN 2952.09 2272.55 679.54 169.89
2.1 Đất ở OTC 755.84 633.14 122.70 30.68
2.1.1 Đất ở tại nông thôn ONT 365.39 621.61 -256.22 64.06
2.1.2 Đất ở tại đô thị ODT 390.45 11.53 378.92 94.73
2.2 Đất chuyên dùng CDG 1923.86 1372.01 551.85 137.96
2.2.1 Đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp CTS 40.47 37.76 2.71 0.68
2.2.2 Đất quốc phòng, an ninh CQA 4.63 4.63
2.2.3 Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp CSK 615.10 252.62 362.48 90.62
2.2.4 Đất có mục đích công cộng CCC 1263.66 1077.00 186.66 46.67
2.3 Đất tôn giáo, tín ngỡng TTN 24.21 24.03 0.18 0.05
2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 58.21 47.82 10.39 2.60
2.5 Đất sông suối và mặt nớc chuyên dùng SMN 182.19 187.77 -5.58 1.40
2.6 Đất phi nông nghiệp khác PNK 7.78 7.78
3 Đất ch−a sử dụng CSD 20.83 21.85 -1.02 0.26
3.1 Đất bằng ch−a sử dụng BCS 20.83 21.85 -1.02 0.26
3.2 Đất đồi núi ch−a sử dụng DCS
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học nụng nghiệp…… 64
* Nhận xét chung về tình hình quản lý sử dụng đất
1. Những −u điểm
Qua phân tích tình hình biến động đất đai của thị xH Từ Sơn trong giai đoạn 2005 - 2008 ta nhận thấy quy luật biến động nh− sau:
- Đất nông nghiệp có chiều h−ớng giảm. Nguyên nhân chủ yếu chuyển sang mục đích đất công nghiệp, chuyên dùng, đất ở... Điều này làm cho cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo h−ớng tăng tỷ trọng ngành công nghiệp, dịch vụ, giảm dần tỷ trọng ngành nông nghiệp.
- Đất chuyên dùng và đất ở ngày một tăng nhanh. Nguyên nhân là do dân số tăng nhanh và quá trình công nghiệp hoá - hiện đại hoá đang trên đà phát triển mạnh. Mức độ đô thị hoá tăng nhanh nên nhu cầu về nhà ở và việc sử dụng đất cho các công trình chuyên dùng cũng tăng theo, nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xH hội toàn thị xH.
- Những nội dung quản lý Nhà n−ớc về đất đai đ−ợc thực hiện đồng bộ, thống nhất và toàn diện trên quy mô toàn thị xH.
- Trong những năm gần đây, công tác quản lý đất đai nói chung, công tác quản lý xây dựng, thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nói riêng đH dần đi vào nền nếp. ĐH thực hiện khá chi tiết các nội dung nh−: đo đạc, chỉnh lý, xây dựng bản đồ, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, ... Công tác thanh tra, giải quyết các đơn th− khiếu nại, tranh chấp về đất đai cũng đH đáp ứng đ−ợc yêu cầu của công tác quản lý, ổn định tình hình và phát triển kinh tế xH hội
- Việc lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm đH đ−ợc tiến hành trên phạm vi toàn thị xH, đến các xH, ph−ờng tạo cơ sở pháp lý cho các hoạt động xét duỵệt hồ sơ giao đất, thuê đất, thu hồi đất một cách nhanh chóng, đảm bảo chính xác, đúng pháp luật, khuyến khích các nhà doanh nghiệp đầu t− vào địa ph−ơng.
- Việc sử dụng đất và chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất đH b−ớc đầu mang lại hiệu quả kinh tế trong việc phát triển kinh tế xH hội toàn thị xH.
- Quỹ đất ch−a sử dụng đ−ợc quản lý khai thác tốt nhằm đ−a vào sử dụng ở các mục đích khác.
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học nụng nghiệp…… 65 2 . Những tồn tại
- Trong công tác quản lý Nhà n−ớc về đất đai việc ban hành hệ thống các văn bản về đất đai còn chậm và thiếu đồng bộ. Hệ thống hồ sơ địa chính không đ−ợc cập nhật chỉnh lý th−ờng xuyên, điều này đH gây trở ngại khi giải quyết các vấn đề về địa chính (nhất là các tranh chấp, khiếu nại về đất đai, chuyển nh−ợng quyền sử dụng đất...)
- Việc xây dựng kế hoạch ở một số cơ sở xH còn ch−a đ−ợc quan tâm đúng mực, còn có t− t−ởng, quan niệm hình thức, không sát thực dẫn đến việc khi triển khai dự án mới lo bổ sung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, gây khó khăn phức tạp và làm chậm tiến độ, nhu cầu sử dụng đất.
- Các tổ chức kinh tế khi có nhu cầu sử dụng đất trên địa bàn ch−a thực sự nghiêm túc thực hiện việc đăng ký theo kế hoạch, chỉ tiêu, h−ớng dẫn của ngành dọc cấp trên, nên huỵên không nắm đ−ợc nhu cầu sử dụng đất, khi triển