2.3.3.1 Sự cần thiết phải xõy dựng nền nụng nghiệp bền vững
Thực tế cho thấy sử dụng ủất ủai là vấn ủề phức tạp, chịu ảnh hưởng của nhiều yếu tố quan trọng khỏc nhau, thực chất ủõy là vấn ủề cú liờn quan ủến toàn bộ nền kinh tế quốc dõn. Sử dụng ủất là một hệ thống cỏc biện phỏp nhằm ủiều hoà mối quan hệ giữa người và ủất ủai. Mục tiờu của con người là sử dụng ủất khoa học và hợp.
đất ủai chụi tỏc ủộng của cỏc yếu tố: nhúm yếu tố ủiều kiện tự nhiờn (khớ hậu, thuỷ văn, thảm thực vật, quy luật sinh thỏi tự nhiờn), nhúm yếu tố con người và cỏc quy luật kinh tế - xó hội, cỏc yếu tố kỹ thuật. đặc biệt là ủối với sản xuất nụng nghiệp, ủiều kiện tự nhiờn là yếu tố quyết ủịnh chủ ủạo ủối với việc sử dụng ủất, cũn phương hướng sử dụng ủất ủược quyết ủịnh bởi yờu cầu của xó hội và mục tiờu kinh tế trong từng thời kỳ nhất ủịnh.
Cựng với sự phỏt triển ủột phỏ của khoa học kỹ thuật, cụng nghiệp và nền văn minh hiện ủại của nhõn loại ủó làm biến ủổi sõu sắc cảnh quan mụi trường. Sự cạn kiệt của cỏc nguồn năng lượng, sự bựng nổ dõn số càng làm sõu sắc thờm sự mất cõn ủối giữa nhu cầu ngày càng cao của xó hội và khả năng hạn chế của cỏc nguồn tài nguyờn.
Hiện nay ủất ủai ủang ủối mặt với những vấn ủề: Nhiều diện tớch ủất ủai ủang bị thoỏi hoỏ, ảnh hưởng xấu ủến mụi trường sống của con người; diện tớch ủất thớch hợp cho sản xuất nụng nghiệp ngày càng bị thu hẹp; quỏ trỡnh thoỏi hoỏ ủất, rửa trụi ủất và phỏ hoại ủất diễn ra một cỏch nghiờm trọng. Sử dụng ủất một cỏch hiệu quả và bền vững luụn là mong muốn cho sự tồn tại và tương lai phỏt triển của loài người. Chớnh vỡ vậy việc nghiờn cứu và ủưa ra cỏc giải phỏp sử dụng ủất thớch hợp, bền vững ủó ủược nhiều nhà khoa học ủất và cỏc tổ chức quốc tế quan tõm. Thuật ngữ Ộsử dụng ủất bền vữngỢ (Sustainable Land Use) ủó trở thành thụng dụng trờn thế giới hiện nay.
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nụng nghiệp ... 21 Theo quan ủiểm của FAO, 1992: ỘPhỏt triển bền vững là sự quản lý, bảo vệ cơ sở của nguồn lợi tự nhiờn và phương hướng của sự thay ủổi kỹ thuật, thể chế bằng cỏch nào ủể ủảm bảo thoả món nhu cầu của con người, cho thế hệ hụm nay và mai sauỢ. Trong nụng nghiệp ủược dựng theo nghĩa rộng bao gồm nghề trồng trọt, nghề cỏ, nghề rừng, chăn nuụi và chế biến nụng sản. Bảo vệ ủược tài nguyờn ủất, nước, nguồn lợi di truyền thực vật và ủộng vật ủi ủụi với việc tăng hiệu quả kinh tế, xó hội và khụng làm thoỏi hoỏ mụi trường, thớch ứng về kỹ thuật, cú sức sống kinh tế và ủược chấp nhận về xó hội.
Nụng nghiệp bền vững là một hệ thống thiết kế ủể tạo mụi trường bền vững cho cuộc sống của con người. Mục ủớch của nụng nghiệp bền vững là xõy dựng một hệ thống ổn ủịnh về mặt sinh thỏi, cú tiềm lực kinh tế, cú khả năng thoả món những nhu cầu của con người mà khụng búc lột ủất ủai, khụng làm ụ nhiễm mụi trường. Nụng nghiệp bền vững phải coi thiờn nhiờn là mụi trường lý tưởng ủể phỏt triển một cỏch hoà hợp với thiờn nhiờn.
Theo Vũ Khắc Hũa nụng nghiệp bền vững khụng cú nghĩa là khước từ những kinh nghiệm truyền thống mà là phối hợp, lồng ghộp những sỏng kiến mới từ cỏc nhà khoa học, từ nụng dõn hoặc cả hai. điều trở nờn thụng thường ủối với những người dõn, bền vững là sử dụng những cụng nghệ và thiết bị vừa mới ủược phỏt kiến, những mụ hỡnh canh tỏc tổng hợp, những phỏt kiến mới nhất ủể giảm giỏ thành ủầu vào. đú là những cụng nghệ mới về chăn nuụi ủộng vật, những kiến thức sõu về sinh thỏi ủể quản lý sõu hại và thiờn dịch [16].
đặc biệt, việc xõy dựng nụng nghiệp bền vững cần thiết phải cú sự tham gia của người nụng dõn trong vựng nghiờn cứu. Phỏt triển bền vững là việc quản lý và bảo tồn cơ sở tài nguyờn thiờn nhiờn, ủịnh hướng những thay ủổi cụng nghệ và thể chế theo một phương thức, sao cho ủạt ủến sự thoả món một cỏch liờn tục những nhu cầu của con người, của những thế hệ hụm nay và mai sau.
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nụng nghiệp ... 22 FAO cho rằng sự phỏt triển bền vững như vậy trong lĩnh vực nụng nghiệp chớnh là sự bảo tồn ủất, nước, cỏc nguồn ủộng và thực vật, khụng bị suy thoỏi mụi trường, kỹ thuật thớch hợp, sinh lợi kinh tế và chấp nhận ủược về mặt xó hội. FAO ủó ủưa ra cỏc chỉ tiờu cụ thể cho nụng nghiệp bền vững là:
- Thoả món nhu cầu dinh dưỡng cơ bản của cỏc thế hệ hiện tại và tương lai về số lượng, chất lượng và cỏc sản phẩm nụng nghiệp khỏc.
- Cung cấp lõu dài việc làm, ủủ thu nhập và cỏc ủiều kiện sống, làm việc tốt cho mọi người trực tiếp làm nụng nghiệp.
- Duy trỡ và chỗ nào cú thể thỡ tăng cường khả năng sản xuất của cỏc cơ sở tài nguyờn thiờn nhiờn và khả năng tỏi sản xuất của cỏc nguồn tài nguyờn tỏi tạo ủược mà khụng phỏ vỡ chức năng của cỏc chu trỡnh sinh thỏi cơ sở cõn bằng tự nhiờn, khụng phỏ vỡ bản sắc văn hoỏ - xó hội của cỏc cộng ủồng sống ở nụng thụn, hoặc khụng gõy ụ nhiễm mụi trường.
- Giảm thiểu khả năng bị tổn thương trong nụng nghiệp, củng cố lũng tin trong nụng dõn.
Theo Tadon nụng nghiệp bền vững là một hệ thống thiết kế ủể chọn mụi trường bền vững cho con người, liờn quan ủến cõy trồng, vật nuụi, cỏc cụng trỡnh xõy dựng và hạ tầng cơ sở (nước, năng lượng, ủường xỏẦ). Tuy vậy nụng nghiệp bền vững khụng hẳn là những yếu tố ủú mà chớnh là mối liờn hệ giữa cỏc yếu tố do con người tạo ra, sắp ủặt và phõn bố chỳng trờn bề mặt trỏi ủất.
Mục tiờu của nụng nghiệp bền vững là xõy dựng một hệ thống sản xuất ổn ủịnh về mặt sinh thỏi, cú tiềm lực kinh tế, cú khả năng thoả món những nhu cầu của con người mà khụng búc lột ủất, khụng gõy ụ nhiễm mụi trường. Nụng nghiệp bền vững là một hệ thống mà nhờ ủú con người cú thể tồn tại ủược, sử dụng nguồn lương thực và tài nguyờn phong phỳ của thiờn nhiờn mà khụng dần huỷ diệt sự sống trờn trỏi ủất. Nụng nghiệp bền vững sử dụng những ủặc tớnh
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nụng nghiệp ... 23 vốn cú của cõy trồng, vật nuụi kết hợp với ủặc trưng của cảnh quan và cấu trỳc trờn diện tớch ủất sử dụng một cỏch hài hũa và thống nhất. Nụng nghiệp bền vững bao gồm 3 phạm trự: chăm súc trỏi ủất, chăm súc con người và chi phối thời gian, tài lực, vật lực vào cỏc mục tiờu ủú.
Ở Việt Nam nền văn minh lỳa nước ủó hỡnh thành từ hàng ngàn năm nay, cú thể coi là một mụ hỡnh nụng nghiệp bền vững ở vựng ủồng bằng, thớch hợp trong ủiều kiện thiờn nhiờn ở nước ta. Gần ủõy, những mụ hỡnh sử dụng ủất như VAC (vườn, ao, chuồng), mụ hỡnh nụng - lõm kết hợp trờn ủất ủồi thực chất là những kinh nghiệm truyền thống ủược ủỳc rỳt ra từ quỏ trỡnh lao ủộng sản xuất lõu dài, bền vững với thiờn nhiờn khắc nghiệt ủể tồn tại và phỏt triển.
2.3.3.2 Những yếu tố ảnh hưởng ủến hiệu quả sử dụng ủất nụng nghiệp và phỏt triển nụng nghiệp bền vững
* Nhúm yếu tố về ủiều kiện tự nhiờn
điều kiện tự nhiờn (ủất, nước, khớ hậu, thời tiết....) cú ảnh hưởng trực tiếp ủến sản xuất nụng nghiệp. Do vậy, cần ủỏnh giỏ ủỳng ủiều kiện tự nhiờn ủể trờn cơ sở ủú xỏc ủịnh cõy trồng vật nuụi chủ lực phự hợp và ủịnh hướng ủầu tư thõm canh ủỳng.
đối với sản xuất nụng nghiệp ủiều kiện về ủất ủai, khớ hậu thời tiết cú ý nghĩa quan trọng. Nếu ủiều kiện tự nhiờn thuận lợi, cỏc hộ nụng dõn cú thể lợi dụng những yếu tố ủầu vào khụng kinh tế thuận lợi ủể tạo ra nụng sản hàng hoỏ với giỏ rẻ. Sản xuất nụng nghiệp là ngành kinh doanh năng lượng ỏnh sỏng mặt trời dựa trờn cỏc ủiều kiện tự nhiờn, kinh tế xó hội khỏc.
* Nhúm cỏc yếu tố kỹ thuật canh tỏc
Biện phỏp kỹ thuật canh tỏc là tỏc ủộng của con người vào ủất ủai, cõy trồng, vật nuụi, nhằm tạo nờn sự hài hoà giữa cỏc yếu tố của quỏ trỡnh sản xuất ủể hỡnh thành, phõn bố và tớch luỹ năng suất kinh tế. đõy là những vấn ủề thể hiện sự hiểu biết về ủối tượng sản xuất, về thời tiết, về ủiều kiện mụi
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nụng nghiệp ... 24 trường và thể hiện những dự bỏo thụng minh của người sản xuất. Lựa chọn cỏc tỏc ủộng kỹ thuật, lựa chọn chủng loại và cỏch sử dụng cỏc ủầu vào phự hợp với cỏc quy luật tự nhiờn của sinh vật nhằm ủạt ủược cỏc mục tiờu ủề ra là cơ sở ủể phỏt triển sản xuất nụng nghiệp hàng hoỏ. Theo Frank Ellớ và Douglass C.North, ở cỏc nước phỏt triển, khi cú tỏc ủộng tớch cực của kỹ thuật, giống mới, thuỷ lợi, phõn bún tới hiệu quả thỡ cũng ủặt ra yờu cầu mới ủối với tổ chức sử dụng ủất. Cú nghĩa là ứng dụng cụng nghệ sản xuất tiến bộ là một ủảm bảo vật chất cho kinh tế nụng nghiệp tăng trưởng nhanh dựa trờn việc chuyển ủổi sử dụng ủất. Cho ủến giữa thế kỷ 21, trong nụng nghiệp nước ta, quy trỡnh kỹ thuật cú thể gúp phần ủến 30% của năng suất kinh tế. Như vậy, nhúm cỏc biện phỏp kỹ thuật ủặc biệt cú ý nghĩa quan trọng trong quỏ trỡnh khai thỏc ủất theo chiều sõu và nõng cao hiệu quả sử dụng ủất nụng nghiệp.
* Nhúm cỏc yếu tố kinh tế tổ chức
- Cụng tỏc quy hoạch và phõn vựng sản xuất
Phõn vựng sinh thỏi nụng nghiệp dựa vào ủiều kiện tự nhiờn, dựa trờn cơ sở phõn tớch, dự bỏo và ủỏnh giỏ nhu cầu thị trường, gắn với quy hoạch phỏt triển cụng nghiệp chế biến, kết cấu hạ tầng, phỏt triển nguồn nhõn lực và thể chế luật phỏp về bảo vệ tài nguyờn, mụi trường sẽ tạo tiền ủề vững chắc cho phỏt triển nụng nghiệp hàng hoỏ. đú là cơ sở ủể phỏt triển hệ thống cõy trồng, vật nuụi và khai thỏc ủất một cỏch ủầy ủủ, hợp lý, ủồng thời tạo ủiều kiện thuận lợi ủể ủầu tư thõm canh và tiến hành tập trung hoỏ, chuyờn mụn hoỏ, hiện ủại hoỏ nhằm nõng cao hiệu quả sử dụng ủất nụng nghiệp và phỏt triển sản xuất hàng hoỏ.
- Phương thức tổ chức sản xuất
Cỏc phương thức tổ chức sản xuất cú ảnh hưởng trực tiếp ủến việc khai thỏc và nõng cao hiệu quả sử dụng ủất nụng nghiệp. Vỡ vậy, cần phải thực hiện ủa dạng hoỏ cỏc hỡnh thức hợp tỏc trong nụng nghiệp, xỏc lập một hệ
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nụng nghiệp ... 25 thống tổ chức sản xuất, kinh doanh phự hợp và giải quyết tốt mối quan hệ giữa sản xuất - dịch vụ và tiờu thụ nụng sản hàng hoỏ.
Tổ chức cú tỏc ủộng lớn ủến hàng hoỏ của hộ nụng dõn là: Tổ chức dịch vụ ủầu vào và ủầu ra.
- Dịch vụ kỹ thuật: Sản xuất hàng hoỏ của hộ nụng dõn khụng thể tỏch rời những tiến bộ kỹ thuật và việc ứng dụng cỏc tiến bộ khoa học cụng nghệ vào sản xuất. Vỡ sản xuất nụng nghiệp hàng hoỏ phỏt triển ủũi hỏi phải khụng ngừng nõng cao chất lượng nụng sản và hạ giỏ thành nụng sản phẩm.
* Nhúm cỏc yếu tố kinh tế - xó hội
Phỏt triển nụng nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoỏ cũng giống như ngành sản xuất vật chất khỏc của xó hội, nú chịu sự chi phối của quy luật cung cầu chịu sự ảnh hưởng của rất nhiều yếu tố ủầu vào, quy mụ cỏc nguồn lực như: ủất, lao ủộng, vốn sản xuất, thị trường, kiến thức và kinh nghiệm trong sản xuất và tiờu thụ nụng sản.
- Thị trường là nhõn tố quan trọng, dựa vào nhu cầu của thị trường nụng dõn lựa chọn hàng hoỏ ủể sản xuất. Ba yếu tố chủ yếu ảnh hưởng ủến hiệu quả sử dụng ủất nụng nghiệp là: năng suất cõy trồng, hệ số quay vũng ủất và thị trường cung cấp ủầu vào và tiờu thụ ủầu ra. Trong cơ chế thị trường, cỏc nụng hộ hoàn toàn tự do lựa chọn hàng hoỏ họ cú khả năng sản xuất, ủồng thời họ cú xu hướng hợp tỏc, liờn doanh, liờn kết ủể sản xuất ra những nụng sản hàng hoỏ mà nhu cầu thị trường cần với chất lượng cao ủỏp ứng nhu cầu thị hiếu của khỏch hàng. Cần phỏt triển hệ thống cơ sở hạ tầng, hệ thống thụng tin, dự bỏo, mở rộng cỏc dịch vụ tư vấn..., quy hoạch cỏc vựng trọng ủiểm sản xuất hàng hoỏ ủể người sản xuất biết nờn sản xuất cỏi gỡ, bỏn ở ủõu, mua tư liệu sản xuất và ỏp dụng khoa học cụng nghệ gỡ. Sản phẩm hàng hoỏ của Việt Nam cũng sẽ rất ủa dạng, phong phỳ và ủang ủược lưu thụng trờn thị trường, thương mại ủang trong quỏ trỡnh hội nhập là ủiều kiện thuận lợi cho phỏt triển nụng nghiệp theo hướng sản xuất cú hiệu quả [9].
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nụng nghiệp ... 26 - Hệ thống chớnh sỏch về ủất ủai, ủiều chỉnh cơ cấu ủầu tư, hỗ trợ...cú ảnh hưởng lớn ủến sản xuất hàng hoỏ của nụng dõn. đú là cụng cụ ủể nhà nước can thiệp vào sản xuất nhằm khuyến khớch hoặc hạn chế sản xuất cỏc loại nụng sản.
Từ khi cú chớnh sỏch ủổi mới về cơ chế quản lý, nhất là từ khi cú Nghị quyết 10 của đảng (ngày 5/4/1988) ủến nay, việc giao quyền sử dụng ủất lõu dài cho cỏc nụng hộ và hàng loạt cỏc chớnh sỏch kinh tế ủược ban hành như: chớnh sỏch tự do thương mại hoỏ trờn phạm vi cả nước, chớnh sỏch một giỏ, chớnh sỏch cho nụng dõn vay vốn với lói suất ưu ủói, chớnh sỏch thuế với nụng dõn và cỏc chớnh sỏch trong nụng nghiệp ủó tỏc ủộng cú lợi lớn ủến sản xuất nụng nghiệp. Từ chỗ phải nhập khẩu lương thực triền miờn trong vài thập kỷ, năm 1989 ủó xuất khẩu ủược ủược 1,4 triệu tấn gạo hàng hoỏ và ủến nay ủứng thứ 2 trờn thế giới về xuất khẩu gạo.
Chớnh sỏch ủất ủai của nước ta ủó ủược thể hiện trong Hiến phỏp, Luật đất ủai năm 1993 sửa ủổi, 1998, 2003 và hệ thống cỏc văn bản dưới luật cú liờn quan ủến khai thỏc và sử dụng ủất ủai ủược quy ủịnh một cỏch thớch hợp cho những ủối tượng, những vựng khỏc nhau; cỏc Nghị ủịnh 80/CP, 87/CP của Chớnh phủ về phương phỏp tớnh thuế sử dụng ủất nụng nghiệp và khung giỏ của cỏc loại ủất ủể tớnh thuế chuyển quyền sử dụng ủất, thu tiền khi giao ủất, tớnh giỏ trị tài sản khi giao ủất, bồi thường thiệt hại về ủất khi thu hồi. Thuế sử dụng ủất nụng nghiệp là một bộ phận của chớnh sỏch ủất ủai ủó thỳc ủẩy việc sử dụng một cỏch hợp lý hơn.
Trong cụng cuộc ủổi mới hiện nay đảng và Nhà nước ta rất chỳ trọng tới việc phỏt triển ngành nụng nghiệp theo hướng sản xuất. Do vậy, nhiều chớnh sỏch thỳc ủẩy nền kinh tế quốc dõn như: chương trỡnh 327 Ộphủ xanh ủất trống ủồi nỳi trọcỢ, chớnh sỏch xoỏ ủúi giảm nghốo, chớnh sỏch 773 về Ộkhai thỏc mặt nước hoang, bói bồi ven sụng biểnỢ, chớnh sỏch dồn ủiền ủổi thửa...
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nụng nghiệp ... 27 - Sự ổn ủịnh chớnh trị - xó hội và cỏc chớnh sỏch khuyến khớch ủầu tư phỏt triển nụng nghiệp của Nhà nước. Cựng với những kinh nghiệm, tập quỏn sản xuất nụng nghiệp, trỡnh ủộ năng lực của cỏc chủ thể kinh doanh, là những